Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2026) 1227
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2026/0219/PT
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261227.LT
1. MSG 001 IND 2026 0219 PT LT 04-05-2026 PT NOTIF
2. Portugal
3A. Ministério da Economia e da Coesão Territorial - Instituto Português da Qualidade, I.P.
Rua António Gião,
n.º 2 2829-513 Caparica
Telefone: + 351 21 294 81 00
Correio eletrónico: not1535@ipq.pt site: www.ipq.pt
3B. Direção-Geral da Economia
Av. da República, 79
1069-218 Lisboa
Telefone: +351 217 911 600
Correio eletrónico: dge@dgeconomia.pt
site: https://dgeconomia.gov.pt/
4. 2026/0219/PT - C40C - Cheminės trąšos
5. Ministro vykdomojo įsakymo, kuriuo iš dalies keičiamas ir pakartotinai skelbiamas 2022 m. liepos 21 d. Ministro vykdomasis įsakymas Nr. 185/2022, projektas
6. Tręšiamosios medžiagos: trąšos, priedai ir produktai, kurie, nors ir nėra trąšos ar dirvožemio gerinimo medžiagos, suteikia augalams ar dirvožemiui medžiagų, kurios palengvina ir reguliuoja maistinių medžiagų absorbciją arba koreguoja tam tikras fiziologines augalo anomalijas
7.
8. Šiuo dokumentu pirmą kartą iš dalies keičiamas ir iš naujo skelbiamas 2022 m. liepos 21 d. Ministro įsakymas Nr. 185/2022, kuriuo patvirtinami nesuderintų trąšų tipai, apibrėžiamos žaliavos, kurios gali būti naudojamos joms gaminti, ir nustatomi atitinkami reikalavimai dėl jų pateikimo rinkai.
9. Atsižvelgiant į tai, kad priedus reikia pritaikyti prie technikos ir mokslo pažangos, šiuo įsakymo projektu pirmą kartą iš dalies keičiamas dabartinės redakcijos 2022 m. liepos 21 d. Ministro vykdomasis įsakymas Nr. 185/2022, į jo I priedą įtraukiant naują tręšiamosios medžiagos rūšies pavadinimą ir išbraukiant kitus pavadinimus, nes buvo panaikintas 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2003/2003 dėl trąšų. Šiuo ministro įsakymu taip pat patikslinama II priedo 14 punkto formuluotė dėl higienos reikalavimų, kurių turi būti laikomasi gaminant tręšiamąsias medžiagas, ir atnaujinamas V priedas dėl tręšiamųjų medžiagų mėginių ėmimo ir analizės pamatinių metodų ir VI priedas dėl identifikavimo ir ženklinimo duomenų.
9a. Šia priemone siekiama mažinti riziką, kad tręšiamosioms medžiagoms taikoma techninė sistema gali tapti pasenusi dėl mokslo žinių pažangos ir Europos Sąjungos teisinės sistemos pokyčių, visų pirma dėl Reglamento (EB) Nr. 2003/2003 panaikinimo ir Reglamento (ES) 2019/1009 įsigaliojimo.
Netinkamų ar pasenusių tręšiamųjų rūšių pavadinimų išlaikymas gali pakenkti teisiniam aiškumui, klaidinti ekonominės veiklos vykdytojus ir trukdyti tinkamai įvertinti produktų atitiktį, o tai gali turėti pasekmių žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugai, taip pat rinkos skaidrumui. Be to, jei nebus atnaujinami analizės metodai, higienos reikalavimai ir ženklinimo taisyklės, tai gali pakenkti oficialiosios kontrolės patikimumui ir analizės rezultatų palyginamumui.
Šiuo atžvilgiu siūloma priemone padedama sumažinti šią riziką taikant nuoseklų techninių intervencinių priemonių rinkinį. Visų pirma, įtraukus naują trąšų rūšies pavadinimą atsižvelgiama į technikos raidą ir užtikrinama, kad naujoviški produktai būtų tinkamai klasifikuojami, o išbraukus pasenusius pavadinimus užtikrinamas suderinamumas su Europos Sąjungos teise ir užkertamas kelias išsaugoti kategorijas, kurios nebeturi jokio techninio ar teisinio pagrindo.
Kita vertus, išaiškinant gamybos procesui taikomus higienos reikalavimus didinama rinkai pateikiamų produktų sauga ir kokybė, o atnaujinus pamatinius mėginių ėmimo ir analizės metodus užtikrinama, kad būtų taikomos techniškai patvirtintos ir pripažintos procedūros, taip padidinant rezultatų patikimumą ir atkuriamumą. Peržiūrėjus ženklinimo taisykles taip pat skatinama geriau informuoti naudotojus ir užtikrinti didesnį prekybos sąlygų skaidrumą.
Priemonės tinkamumas grindžiamas būtinybe suderinti ją su galiojančia Europos reguliavimo sistema ir įtraukti plačiai pripažintą technikos ir mokslo pažangą šiame sektoriuje, įskaitant naujausius techninius standartus ir laboratorijų praktiką. Šios priemonės atitinka žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos tikslus, jomis taip pat užtikrinamas tinkamas vidaus rinkos veikimas.
Šia priemone nuosekliai ir sistemingai siekiama viešojo intereso, nes ji apima visus pagrindinius trąšų pateikimo rinkai aspektus: klasifikavimą, gamybą, kontrolę ir ženklinimą, užtikrinant, kad visose šiose srityse būtų taikomi naujausi ir proporcingi reikalavimai, atitinkantys Europos Sąjungos teisę.
9b. Priemone, apie kurią pranešta, nenustatomas savarankiškas ir diskrecinis prekybos vidaus rinkoje apribojimas; priešingai, ja atnaujinami ir patikslinami tręšiamosios medžiagoms taikomi techniniai reikalavimai, siekiant prisitaikyti prie techninės ir mokslinės pažangos bei suderinti su ES teisine sistema, įskaitant Reglamento (EB) Nr. 2003/2003 panaikinimą.
Šios priemonės galimas poveikis šalies rinkai yra ribotas ir netiesioginis, be to, jis susijęs visų pirma su tuo, kad ekonominės veiklos vykdytojai turės prisitaikyti prie atnaujintų techninių reikalavimų. Visų pirma tai gali turėti poveikį tam tikrų produktų, kuriems anksčiau buvo priskirti pavadinimai, kurie dabar buvo atnaujinti, pateikimui rinkai, taip pat ženklinimo reikalavimų, bandymų metodų ir gamybos procedūrų pritaikymui. Tačiau šia priemone nesukuriama naujų kliūčių patekti į rinką ir neribojamas ES teisės aktus atitinkančių produktų laisvas judėjimas; priešingai, ji padeda užtikrinti didesnį aiškumą, nuoseklumą ir techninį suderinamumą. Todėl poveikis tarpvalstybinei prekybai yra tik pritaikomojo ir laikino pobūdžio, nes reikia prisitaikyti prie naujų techninių reikalavimų.
Šiuo metu galiojančios bendrosios taisyklės, įskaitant ES teisinę sistemą ir galiojančius nacionalinius teisės aktus, pačios savaime nėra pakankamos, kad būtų užtikrintas techninis atnaujinimas, būtinas trąšų medžiagų teisingo klasifikavimo, kontrolės ir ženklinimo sumetimais.
Dėl mokslo pažangos ir ankstesnės Europos sistemos panaikinimo kai kurios techninės nuorodos ir pavadinimai tapo pasenę, o tai kelia aiškinimo skirtumų, teisinio netikrumo ir sunkumų vienodai taikant atitikties vertinimo kriterijus riziką. Todėl nesant konkrečių atnaujinimų gali sumažėti oficialiosios kontrolės veiksmingumas ir pablogėti analizės rezultatų palyginamumas bei tinkamos informacijos teikimas galutiniam naudotojui.
Buvo apsvarstytos bendresnio pobūdžio alternatyvos, būtent esamos sistemos išlaikymas nekeičiant pačių priedų, jos atnaujinimas kompetentingoms institucijoms teikiant administracines gaires arba techninį aiškinimą ir dalinis bei nesistemingas techninių reikalavimų atnaujinimas. Šios alternatyvos buvo atmestos, nes jomis neužtikrinamas tinkamas teisinio tikrumo lygis ir būtinas suderinamumas su ES teisine sistema.
Toliau taikant dabartinę sistemą būtų toliau naudojami pasenę pavadinimai ir techninės nuorodos. Savo ruožtu tik administracinėmis gairėmis grindžiami sprendimai nebūtų privalomi ir jais nebūtų užtikrinama, kad ekonominės veiklos vykdytojai ir kontrolės institucijos juos taikytų vienodai. Atnaujinus iš dalies nebūtų užtikrintas nuoseklus ir sistemingas įvairių susijusių priedų pritaikymas.
Priimta priemonė laikoma mažiausiai ribojančiu variantu, nes ja paveikiama tik tai, kas yra būtina siekiant užtikrinti taikomos sistemos techninį atnaujinimą, nuoseklumą ir teisinį tikrumą, nenustatant papildomų reikalavimų dėl patekimo į rinką ar produktų pardavimo diskrecinių apribojimų.
Pakeitimai susiję tik su esminiais techniniais aspektais, kartu užtikrinant nuolatinį laisvą produktų judėjimą pagal ES teisę ir siekiant viešojo intereso tikslų, būtent žmonių ir aplinkos apsaugos bei rinkos skaidrumo. Todėl ši reguliavimo priemonė yra proporcinga, techniškai pagrįsta ir visiškai atitinka laisvo prekių judėjimo vidaus rinkoje principą.
Be to, šia priemone tik atnaujinami teisinėje sistemoje jau nustatyti reikalavimai; ji daugiausia yra techninio pobūdžio ir ja užtikrinamas reguliavimo tęstinumas, o tai padeda užtikrinti teisinės sistemos nuspėjamumą ir sudaro palankesnes sąlygas ekonominės veiklos vykdytojams prisitaikyti.
9c. Su priemone, apie kurią pranešta, susiję apribojimai yra proporcingi siekiamų bendrojo intereso tikslų, būtent žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos, tręšiamųjų medžiagų kokybės užtikrinimo ir rinkos skaidrumo, svarbai. Ekonominės veiklos vykdytojų išlaidos gali būti susijusios tik su prisitaikymu prie atnaujintų techninių reikalavimų, visų pirma susijusių su produktų klasifikavimu, ženklinimu, bandymo metodais ir gamybos procedūromis.
Rizika, susijusi su sistemos neatnaujinimu, yra didelė, nes tolesnis pasenusių techninių nuorodų ir produktų pavadinimų naudojimas gali pakenkti atitikties vertinimo patikimumui, oficialios kontrolės veiksmingumui ir tikslios informacijos teikimui galutiniam naudotojui. Atsižvelgiant į mokslo ir technikos raidą šiame sektoriuje ir Europos Sąjungos teisinės sistemos pokyčius, įskaitant Reglamento (EB) Nr. 2003/2003 panaikinimą, tikimybė, kad ši rizika pasitvirtins, yra didelė.
Viešojo intereso apsauga buvo įvertinta atsižvelgiant į poveikio vidaus rinkos veikimui mastą, ir padaryta išvada, kad toks kišimasis yra ribotas ir proporcingas. Iš tiesų šia priemone nenustatomi bendrieji draudimai ar savavališki prekybos apribojimai, o veikiau siekiama atnaujinti jau esamus techninius reikalavimus, kurie yra labai svarbūs siekiant užtikrinti reguliavimo nuoseklumą ir pasitikėjimą rinka.
Valdžios institucijos padarė išvadą, kad viešojo intereso apsauga yra svarbesnė už bet kokį galimą poveikį vidaus rinkai, nes netaikant reguliavimo priemonių galėtų atsirasti rimtesnės pasekmės, įskaitant teisinį netikrumą, taisyklių taikymo nenuoseklumą ir pasitikėjimo priežiūros mechanizmais sumažėjimą, o tai turėtų neigiamą poveikį bendram rinkos veikimui.
Kita vertus, ekonominės veiklos vykdytojams tenkančios išlaidos yra ribotos, nuspėjamos ir neišvengiamos, nes būtina prisitaikyti prie atnaujintų techninių reikalavimų; jos kompensuojamos nauda, susijusia su aiškesne, nuoseklesne ir Europos Sąjungos teisę atitinkančia sistema.
Taip pat reikėtų pažymėti, kad priemonė nėra apribota pasenusių pavadinimų pašalinimu; ja į I priedą taip pat įtraukiamas naujas trąšų rūšies pavadinimas. Šiuo atnaujinimu užtikrinama, kad produktai būtų tinkamai klasifikuojami atsižvelgiant į technikos ir mokslo raidą šiame sektoriuje, taip skatinant inovacijas ir pritaikant teisinę sistemą prie naujų rinkos realijų. Šiuo atžvilgiu priemone užtikrinama pusiausvyra: ji nėra vien tik ribojanti, bet ja taip pat palengvinamas atnaujintus reikalavimus atitinkančių produktų pateikimas rinkai.
Jeigu šių viešojo intereso tikslų nepavyktų pasiekti, toliau būtų naudojama pasenusi techninė sistema, o tai galėtų turėti neigiamą poveikį žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugai, taip pat rinkos skaidrumui ir patikimumui. Palyginti, galimas ribojamasis priemonės poveikis yra ribotas, laikinas ir griežtai būtinas siekiant užtikrinti rinkai pateiktų tręšiamųjų medžiagų kokybę ir atitiktį.
Todėl galima daryti išvadą, kad ši priemonė nesukelia pernelyg didelių išlaidų; ji yra tinkama, būtina ir proporcinga siekiamiems tikslams, kartu užtikrinanti pusiausvyrą tarp viešojo intereso apsaugos ir tinkamo vidaus rinkos veikimo.
10. Nuorodos į pagrindinius tekstus: 2019/0296/P ir 2019/0297/P
Pagrindiniai tekstai buvo pateikti su ankstesniais pranešimais:
2019/0296/P
2019/0297/P
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
