Messaġġ 001
Komunika mill-Kummissjoni - TRIS/(2026) 1227
Direttiva (UE) 2015/1535
Notifika: 2026/0219/PT
Notifika ta’ abbozz ta’ test minn Stat Membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261227.MT
1. MSG 001 IND 2026 0219 PT MT 04-05-2026 PT NOTIF
2. Portugal
3A. Ministério da Economia e da Coesão Territorial - Instituto Português da Qualidade, I.P.
Rua António Gião,
n.º 2 2829-513 Caparica
Telefone: + 351 21 294 81 00
Correio eletrónico: not1535@ipq.pt site: www.ipq.pt
3B. Direção-Geral da Economia
Av. da República, 79
1069-218 Lisboa
Telefone: +351 217 911 600
Correio eletrónico: dge@dgeconomia.pt
site: https://dgeconomia.gov.pt/
4. 2026/0219/PT - C40C - Fertilizzanti kimiċi
5. Abbozz ta’ Ordni Ministerjali ta’ Implimentazzjoni li temenda u terġa’ jippubblika l-Ordni Ministerjali ta’ Implimentazzjoni Nru 185/2022 tal-21 ta’ Lulju
6. Materjali fertilizzanti: fertilizzanti, addittivi u prodotti li, għalkemm mhumiex fertilizzanti jew addittivi tal-ħamrija, jipprovdu sustanzi lill-pjanti jew lill-ħamrija li jiffaċilitaw u jirregolaw l-assorbiment tan-nutrijenti jew jikkoreġu ċerti anomaliji fiżjoloġiċi tal-pjanta
7.
8. Dan jemenda u jerġa’ jippubblika, għall-ewwel darba, l-Ordni Ministerjali Nru 185/2022 tal-21 ta’ Lulju, li tapprova t-tipi ta’ materjali fertilizzanti mhux armonizzati, tiddefinixxi t-tipi ta’ materja prima li tista’ tintuża fil-produzzjoni tagħhom, u tistabbilixxi r-rekwiżiti rilevanti għat-tqegħid tagħhom fis-suq.
9. Fid-dawl tal-ħtieġa li l-annessi jiġu adattati għall-progress tekniku u xjentifiku, dan l-Abbozz ta’ Ordni jemenda għall-ewwel darba l-Ordni ta’ Implimentazzjoni Ministerjali Nru 185/2022 tal-21 ta’ Lulju, kif inhi fformulata bħalissa, billi jżid isem ġdid għal tip ta’ materjal fertilizzanti fl-Anness I tagħha, u jħassar ismijiet oħra b’riżultat tat-tħassir tar-Regolament (KE) Nru 2003/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Ottubru dwar il-fertilizzanti. Din l-Ordni Ministerjali tiċċara wkoll il-kliem fil-punt 14 tal-Anness II dwar ir-rekwiżiti tal-iġjene li għandhom jiġu ssodisfati matul il-proċess tal-produzzjoni tal-materjali fertilizzanti, u taġġorna l-Anness V, dwar il-metodi ta’ referenza għall-kampjunar u l-analiżi li għandhom jitwettqu fuq il-materjali fertilizzanti, u l-Anness VI, dwar id-dettalji tal-identifikazzjoni u t-tikkettar.
9a. Din il-miżura għandha l-għan tindirizza r-riskju li l-qafas tekniku applikabbli għall-materjali fertilizzanti jista’ jiskadi b’riżultat ta’ avvanzi fl-għarfien xjentifiku u bidliet fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari t-tħassir tar-Regolament (KE) Nru 2003/2003 u d-dħul fis-seħħ tar-Regolament (UE) 2019/1009.
Iż-żamma ta’ ismijiet mhux xierqa jew skaduti għal tipi ta’ materjali fertilizzanti tista’ ddgħajjef iċ-ċarezza legali, tqarraq bl-operaturi ekonomiċi u xxekkel il-valutazzjoni xierqa tal-konformità tal-prodott, b’implikazzjonijiet potenzjali għall-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u l-ambjent, kif ukoll għat-trasparenza tas-suq. Barra minn hekk, in-nuqqas ta’ aġġornament tal-metodi analitiċi, ir-rekwiżiti tal-iġjene u r-regoli tat-tikkettar jistgħu jfixklu l-affidabbiltà tal-kontrolli uffiċjali u l-komparabbiltà tar-riżultati analitiċi.
F’dan ir-rigward, il-miżura proposta tgħin biex tnaqqas dawn ir-riskji permezz ta’ sett koerenti ta’ interventi tekniċi. B’mod partikolari, iż-żieda ta’ isem ġdid għal tip ta’ fertilizzant tirrifletti l-iżviluppi tekniċi u tiżgura li l-prodotti innovattivi jiġu kklassifikati b’mod xieraq, filwaqt li t-tneħħija ta’ ismijiet skaduti tiżgura l-konsistenza mal-liġi tal-Unjoni Ewropea u tipprevjeni ż-żamma ta’ kategoriji li ma għadhomx għandhom bażi teknika jew legali.
Min-naħa l-oħra, il-kjarifika tar-rekwiżiti tal-iġjene applikabbli għall-proċess ta’ produzzjoni tgħin biex tissaħħaħ is-sikurezza u l-kwalità tal-prodotti mqiegħda fis-suq, filwaqt li l-aġġornament tal-metodi ta’ referenza għall-kampjunar u l-analiżi jiżgura l-użu ta’ proċeduri teknikament validati u rikonoxxuti, u b’hekk tiżdied l-affidabbiltà u r-riproduċibbiltà tar-riżultati. Ir-reviżjoni tar-regoli tat-tikkettar tħeġġeġ ukoll informazzjoni aħjar għall-utenti u aktar trasparenza fil-kundizzjonijiet tal-kummerċjalizzazzjoni.
L-adegwatezza tal-miżura hija sostnuta bil-ħtieġa għal allinjament mal-qafas regolatorju Ewropew eżistenti u l-inkorporazzjoni ta’ progress tekniku u xjentifiku rikonoxxut b’mod wiesa’ fis-settur, inklużi standards tekniċi u prattiki tal-laboratorju aġġornati. Dawn l-interventi huma konsistenti mal-objettivi tal-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u tal-ambjent, kif ukoll mal-funzjonament tajjeb tas-suq intern.
Il-miżura ssegwi l-interess pubbliku b’mod konsistenti u sistematiku, billi taġixxi b’mod integrat fuq l-elementi ewlenin li jiddefinixxu t-tqegħid fis-suq ta’ materjali fertilizzanti – klassifikazzjoni, produzzjoni, kontroll u tikkettar – u tiżgura li dawn l-oqsma kollha jirriflettu rekwiżiti aġġornati u proporzjonati li huma konformi mal-liġi tal-Unjoni Ewropea.
9b. Il-miżura notifikata ma tintroduċix restrizzjoni awtonoma u diskrezzjonali fuq il-kummerċ fis-suq intern; minflok taġġorna u tiċċara r-rekwiżiti tekniċi applikabbli għall-materjali fertilizzanti, f’termini ta’ adattament għall-progress tekniku u xjentifiku u l-ħtieġa li jiġi allinjat mal-qafas legali tal-UE, inkluż it-tħassir tar-Regolament (KE) Nru 2003/2003.
L-impatt potenzjali tal-miżura fuq is-suq domestiku huwa limitat u indirett, u jirrelata primarjament mal-ħtieġa li l-operaturi ekonomiċi jadattaw għal rekwiżiti tekniċi aġġornati. B’mod partikolari, jista’ jkun hemm implikazzjonijiet għat-tqegħid fis-suq ta’ ċerti prodotti li qabel kienu koperti b’ismijiet li issa ġew aġġornati, kif ukoll għall-adattament tar-rekwiżiti tat-tikkettar, il-metodi ta’ ttestjar u l-proċeduri ta’ produzzjoni. Madankollu, il-miżura ma toħloqx ostakli ġodda għad-dħul, jew tirrestrinġi l-moviment liberu ta’ prodotti li jikkonformaw mal-liġi tal-UE; minflok, tgħin biex iġġib aktar ċarezza, konsistenza u armonizzazzjoni teknika. Għalhekk, l-effetti fuq il-kummerċ transfruntier huma sempliċement adattivi u temporanji fin-natura tagħhom, u jirriżultaw mill-ħtieġa li jsir aġġustament għar-rekwiżiti tekniċi l-ġodda.
Ir-regoli ġenerali applikabbli bħalissa, inkluż il-qafas legali tal-UE u l-leġiżlazzjoni nazzjonali eżistenti, mhumiex biżżejjed waħedhom biex jiżguraw l-aġġornament tekniku meħtieġ għall-klassifikazzjoni, il-kontroll u t-tikkettar korretti tal-materjali fertilizzanti.
L-iżviluppi xjentifiċi u t-tħassir tal-iskema Ewropea preċedenti wasslu biex ċerti referenzi u ismijiet tekniċi jiskadu, u ħolqu riskju ta’ diverġenza interpretattiva, inċertezza legali u diffikultajiet fl-applikazzjoni uniformi tal-kriterji tal-valutazzjoni tal-konformità. Għalhekk, in-nuqqas ta’ aġġornamenti speċifiċi jista’ jikkomprometti l-effettività tal-kontrolli uffiċjali, il-komparabbiltà tar-riżultati analitiċi u l-għoti ta’ informazzjoni adegwata lill-utent aħħari.
Ġew ikkunsidrati alternattivi ta’ natura aktar ġenerali, jiġifieri: iż-żamma tal-iskema eżistenti mingħajr ebda tibdil immedjat fl-annessi; l-aġġornament tagħha permezz ta’ linji gwida amministrattivi jew interpretazzjoni teknika mill-awtoritajiet kompetenti; u aġġornament parzjali u mhux sistematiku tar-rekwiżiti tekniċi. Dawn l-alternattivi ġew miċħuda għax la jiżguraw livell adegwat ta’ ċertezza legali u lanqas ma jiżguraw il-koerenza meħtieġa mal-qafas legali tal-UE.
Iż-żamma tal-iskema attwali tkun tipperpetwa l-użu ta’ ismijiet u referenzi tekniċi skaduti. Min-naħa tagħhom, soluzzjonijiet ibbażati biss fuq gwida amministrattiva ma jkollhomx karattru vinkolanti u lanqas ma jiżguraw applikazzjoni uniformi mill-operaturi ekonomiċi u l-awtoritajiet ta’ kontroll. Aġġornament parzjali ma jippermettix adattament konsistenti u sistematiku tad-diversi annessi affettwati.
Il-miżura meħuda hija kkunsidrata l-inqas għażla restrittiva, peress li hija limitata għal dak li huwa strettament neċessarju biex jiġu żgurati l-aġġornament tekniku u l-koerenza u ċ-ċertezza legali tal-iskema applikabbli, mingħajr ma jiġu introdotti rekwiżiti addizzjonali ta’ aċċess għas-suq jew restrizzjonijiet diskrezzjonali fuq il-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti.
L-emendi jirrelataw biss ma’ aspetti tekniċi essenzjali, filwaqt li jiżguraw il-moviment liberu kontinwu tal-prodotti f’konformità mal-liġi tal-UE u t-tfittxija ta’ objettivi ta’ interess pubbliku, jiġifieri l-protezzjoni tan-nies u tal-ambjent, u t-trasparenza tas-suq. Għalhekk, il-miżura regolatorja hija proporzjonata, teknikament ġustifikata u kompletament konformi mal-prinċipju tal-moviment liberu tal-merkanzija fis-suq intern.
Barra minn hekk, il-miżura hija limitata għall-aġġornament tar-rekwiżiti li diġà jeżistu fil-qafas legali; hija predominantement ta’ natura teknika u sservi biex tiżgura l-kontinwità regolatorja, li tikkontribwixxi għall-prevedibbiltà tal-qafas legali u tagħmilha aktar faċli għall-operaturi ekonomiċi biex jadattaw.
9c. Ir-restrizzjonijiet li jirriżultaw mill-miżura notifikata huma proporzjonati għall-importanza tal-objettivi ta’ interess ġenerali segwiti, jiġifieri l-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u tal-ambjent, l-assigurazzjoni tal-kwalità tal-materjali fertilizzanti, u t-trasparenza tas-suq. L-ispiża possibbli għall-operaturi ekonomiċi hija limitata għall-adattament għal rekwiżiti tekniċi aġġornati, b’mod partikolari f’termini ta’ klassifikazzjoni tal-prodott, tikkettar, metodi ta’ ttestjar u proċeduri ta’ produzzjoni.
Ir-riskju assoċjat man-nuqqas ta’ aġġornament tal-iskema huwa sinifikanti, fis-sens li l-użu kontinwu ta’ referenzi tekniċi u ismijiet ta’ prodotti skaduti jista’ jikkomprometti l-affidabbiltà tal-valutazzjoni tal-konformità, l-effettività tal-kontrolli uffiċjali u l-għoti ta’ informazzjoni preċiża lill-utent aħħari. Il-probabbiltà li dawn ir-riskji jimmaterjalizzaw ruħhom hija sinifikanti, minħabba żviluppi xjentifiċi u tekniċi fis-settur u bidliet fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, inkluż it-tħassir tar-Regolament (KE) Nru 2003/2003.
Il-protezzjoni tal-interess pubbliku ġiet ivvalutata fir-rigward tal-grad ta’ interferenza fil-funzjonament tas-suq intern u ġie konkluż li tali interferenza hija limitata u proporzjonata. Fil-fatt, il-miżura ma tintroduċix projbizzjonijiet ġenerali jew restrizzjonijiet arbitrarji fuq il-kummerċjalizzazzjoni, iżda pjuttost tiffoka fuq l-aġġornament tar-rekwiżiti tekniċi diġà eżistenti, li huma essenzjali biex tiġi żgurata l-konsistenza regolatorja u l-fiduċja fis-suq.
L-awtoritajiet ikkonkludew li l-protezzjoni tal-interess pubbliku tieħu preċedenza fuq kwalunkwe effett potenzjali fuq is-suq intern, peress li n-nuqqas ta’ intervent regolatorju jista’ jwassal għal konsegwenzi aktar sinifikanti, inkluż inċertezza legali, inkonsistenzi fl-applikazzjoni tar-regoli u tnaqqis fil-fiduċja fil-mekkaniżmi superviżorji, b’riperkussjonijiet għall-funzjonament ġenerali tas-suq.
Min-naħa l-oħra, l-ispejjeż imposti fuq l-operaturi ekonomiċi huma limitati, prevedibbli u inerenti għall-ħtieġa li jadattaw għal qafas tekniku aġġornat; dawn huma kkumpensati mill-benefiċċji assoċjati ma’ skema li hija aktar ċara, aktar konsistenti u konformi mal-liġi tal-Unjoni Ewropea.
Ta’ min jinnota wkoll li l-miżura mhijiex limitata għat-tneħħija ta’ ismijiet skaduti; iżżid ukoll isem ġdid għal tip ta’ fertilizzant mal-Anness I. Dan l-aġġornament jiżgura li l-prodotti jiġu kklassifikati kif suppost skont l-iżviluppi tekniċi u xjentifiċi fis-settur, u b’hekk jippromwovi l-innovazzjoni u jadatta l-qafas legali għar-realtajiet ġodda tas-suq. F’dan ir-rigward, il-miżura ssib bilanċ: mhijiex sempliċement restrittiva, iżda tiffaċilita wkoll it-tqegħid fis-suq ta’ prodotti li jikkonformaw mar-rekwiżiti aġġornati.
In-nuqqas li jintlaħqu dawn l-objettivi ta’ interess pubbliku jirriżulta fl-użu kontinwu ta’ qafas tekniku skadut, b’impatti negattivi potenzjali fuq il-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u tal-ambjent, kif ukoll fuq it-trasparenza u l-affidabbiltà tas-suq. B’paragun, l-effetti restrittivi potenzjali tal-miżura huma limitati, temporanji u strettament neċessarji biex jiżguraw il-kwalità u l-konformità tal-materjali fertilizzanti mqiegħda fis-suq.
Għalhekk jista’ jiġi konkluż li l-miżura ma timponix spejjeż eċċessivi; hija xierqa, meħtieġa u proporzjonata għall-objettivi segwiti, filwaqt li ssib bilanċ bejn il-protezzjoni tal-interess pubbliku u l-funzjonament tajjeb tas-suq intern.
10. Referenzi għat-testi bażiċi: 2019/0296/P u 2019/0297/P
It-testi bażiċi ntbagħtu bħala parti minn notifika preċedenti:
2019/0296/P
2019/0297/P
11. Le
12.
13. Le
14. LE
15. LE
16.
Aspett OTK: LE
Aspett SPS: LE
**********
Il-Kummissjoni Ewropea
Direttiva tal-Pont ta’ kuntatt (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
