Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2026) 1227
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2026/0219/PT
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261227.LV
1. MSG 001 IND 2026 0219 PT LV 04-05-2026 PT NOTIF
2. Portugal
3A. Ministério da Economia e da Coesão Territorial - Instituto Português da Qualidade, I.P.
Rua António Gião,
n.º 2 2829-513 Caparica
Telefone: + 351 21 294 81 00
Correio eletrónico: not1535@ipq.pt site: www.ipq.pt
3B. Direção-Geral da Economia
Av. da República, 79
1069-218 Lisboa
Telefone: +351 217 911 600
Correio eletrónico: dge@dgeconomia.pt
site: https://dgeconomia.gov.pt/
4. 2026/0219/PT - C40C - Ķīmiskie mēslošanas līdzekļi
5. Projekts ministrijas Īstenošanas rīkojumam, ar ko groza un atkārtoti publicē ministrijas 2022. gada 21. jūlija Īstenošanas rīkojumu Nr. 185/2022
6. Mēslojums: mēslošanas līdzekļi, augsnes uzlabotāji un produkti, kas nav mēslošanas līdzekļi vai augsnes uzlabotāji, taču apgādā augus vai augsni ar vielām, kuras veicina un regulē barības vielu uzsūkšanos vai novērš noteiktas augu fizioloģiskās anomālijas.
7.
8. Ar šo tiek grozīts un pirmo reizi atkārtoti publicēts 2022. gada 21. jūlija ministrijas Rīkojums Nr. 185/2022, ar ko apstiprina neharmonizēto mēslošanas līdzekļu veidus, nosaka to ražošanā izmantojamo izejvielu veidus un paredz attiecīgas prasības to laišanai tirgū.
9. Ņemot vērā nepieciešamību pielāgot pielikumus tehnikas un zinātnes attīstībai, ar šo rīkojuma projektu pirmo reizi groza ministrijas 2022. gada 21. jūlija Īstenošanas rīkojumu Nr. 185/2022 tā pašreizējā redakcijā, pievienojot tā I pielikumam jaunu mēslošanas līdzekļu veida nosaukumu un svītrojot citus nosaukumus, jo ir atcelta Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 2003/2003 (2003. gada 13. oktobris) par mēslošanas līdzekļiem. Ar šo ministrijas rīkojumu arī precizē II pielikuma 14. punkta redakciju par higiēnas prasībām, kas jāievēro mēslošanas līdzekļu ražošanas procesā, kā arī atjaunina V pielikumu par paraugu ņemšanas un analīzes standarta metodēm, kas jāpiemēro mēslošanas līdzekļiem, un VI pielikumu par identifikācijas un marķēšanas datiem.
9.a. Šā pasākuma mērķis ir novērst risku, ka mēslošanas līdzekļiem piemērojamais tehniskais satvars varētu novecot, ņemot vērā jaunākās zinātnes atziņas un izmaiņas Eiropas Savienības tiesiskajā regulējumā, jo īpaši Regulas (EK) Nr. 2003/2003 atcelšanu un Regulas (ES) 2019/1009 stāšanos spēkā.
Nepiemērotu vai novecojušu mēslošanas līdzekļu veidu nosaukumu saglabāšana var apdraudēt juridisko skaidrību, maldināt ekonomikas dalībniekus un kavēt produktu atbilstības pienācīgu novērtēšanu, un tas var ietekmēt cilvēka veselības un vides aizsardzību, kā arī tirgus pārredzamību. Turklāt, ja netiek atjauninātas analītiskās metodes, higiēnas prasības un marķēšanas noteikumi, tas var mazināt oficiālo kontroļu ticamību un analīžu rezultātu salīdzināmību.
Tādējādi ierosinātais pasākums palīdz mazināt šos riskus, izmantojot saskaņotu tehnisko pasākumu kopumu. Konkrēti, jauna mēslošanas līdzekļa veida nosaukuma pievienošana liecina par tehnikas attīstību un nodrošina novatorisku produktu pienācīgu klasifikāciju, savukārt novecojušu nosaukumu svītrošana nodrošina atbilstību Eiropas Savienības tiesību aktiem un novērš tādu kategoriju saglabāšanu, kurām vairs nav tehniska vai juridiska pamata.
No otras puses, ražošanas procesam piemērojamo higiēnas prasību precizēšana palīdz uzlabot tirgū laisto produktu drošumu un kvalitāti, savukārt paraugu ņemšanas un analīzes standartmetožu atjaunināšana nodrošina tehniski apstiprinātu un atzītu procedūru izmantošanu, tādējādi uzlabojot rezultātu ticamību un reproducējamību. Marķēšanas noteikumu pārskatīšana veicina arī labāku lietotāju informēšanu un tirdzniecības nosacījumu lielāku pārredzamību.
Šā pasākuma lietderību pamato nepieciešamība saskaņot to ar esošo Eiropas tiesisko regulējumu un iekļaut nozarē plaši atzīto tehnisko un zinātnisko progresu, tostarp jaunākos tehniskos standartus un laboratorijas praksi. Minētie pasākumi atbilst mērķiem aizsargāt cilvēku veselību un vidi, kā arī nodrošināt iekšējā tirgus pareizu darbību.
Pasākums atbilst sabiedrības interesēm konsekventā un sistemātiskā veidā, jo tas integrēti darbojas attiecībā uz galvenajiem elementiem, kas nosaka mēslošanas līdzekļu laišanu tirgū (klasifikāciju, ražošanu, kontroli un marķēšanu), nodrošinot, ka visās šajās jomās tiek ievērotas atjauninātas un samērīgas prasības, kas atbilst Eiropas Savienības tiesību aktiem.
9.b. Paziņotais pasākums neievieš autonomu un diskrecionāru tirdzniecības ierobežojumu iekšējā tirgū; tā vietā tas atjaunina un precizē mēslošanas līdzekļiem piemērojamās tehniskās prasības, ņemot vērā nepieciešamību pielāgoties tehniskajam un zinātniskajam progresam, kā arī saskaņot tās ar ES tiesisko regulējumu, tostarp atceļot Regulu (EK) Nr. 2003/2003.
Šā pasākuma iespējamā ietekme uz iekšzemes tirgu ir ierobežota un netieša, un tā galvenokārt saistīta ar to, ka uzņēmējiem ir jāpielāgojas atjauninātajām tehniskajām prasībām. Jo īpaši tas var ietekmēt dažu tādu produktu laišanu tirgū, uz kuriem iepriekš attiecās nosaukumi, kas tagad ir atjaunināti, kā arī marķēšanas prasību, testēšanas metožu un ražošanas procedūru pielāgošanu. Tomēr šis pasākums nerada jaunus šķēršļus tirgus piekļuvei un neierobežo to preču brīvu apriti, kas atbilst ES tiesību aktiem; gluži pretēji, tas palīdz nodrošināt lielāku skaidrību, saskaņotību un tehnisko harmonizāciju. Tādējādi ietekme uz pārrobežu tirdzniecību ir vienīgi adaptīva un pagaidu rakstura, un tā rodas no nepieciešamības pielāgoties jaunām tehniskajām prasībām.
Pašlaik piemērojamie vispārīgie noteikumi, tostarp ES tiesiskais regulējums un spēkā esošie valsts tiesību akti, paši par sevi nav pietiekami, lai nodrošinātu tehnisko atjaunināšanu, kas nepieciešama mēslošanas līdzekļu pareizai klasificēšanai, kontrolei un marķēšanai.
Zinātnes attīstība un iepriekšējās Eiropas shēmas atcelšana ir novedusi pie tā, ka dažas tehniskās atsauces un nosaukumi ir novecojuši, radot interpretācijas atšķirību risku, juridisko nenoteiktību un grūtības atbilstības novērtēšanas kritēriju vienotā piemērošanā. Tādējādi konkrētu atjauninājumu neesamība var apdraudēt oficiālo kontroļu efektivitāti, analīžu rezultātu salīdzināmību un atbilstošas informācijas sniegšanu galalietotājam.
Tika apsvērtas vispārīgākas alternatīvas, proti, esošās sistēmas saglabāšana bez tūlītējām izmaiņām pielikumos, tās atjaunināšana, pamatojoties uz kompetento iestāžu administratīvajām vadlīnijām vai tehnisko skaidrojumu, kā arī tehnisko prasību daļēja un nesistemātiska atjaunināšana. Šīs alternatīvas tika noraidītas, jo tās nenodrošina ne pietiekamu tiesisko noteiktību, ne arī nepieciešamo saskaņotību ar ES tiesisko regulējumu.
Saglabājot pašreizējo shēmu, tiktu turpināta novecojušo nosaukumu un tehnisko atsauču izmantošana. Savukārt risinājumi, kuru pamatā ir tikai administratīvi norādījumi, nebūtu nedz saistoši, nedz arī nodrošinātu, ka uzņēmēji un kontroles iestādes tos piemēro vienādi. Daļēja atjaunināšana neļautu konsekventi un sistemātiski pielāgot dažādos skartos pielikumus.
Izvēlētais pasākums tiek uzskatīts par vismazāk ierobežojošo risinājumu, jo tas paredz tikai to, kas ir absolūti nepieciešams, lai nodrošinātu piemērojamās sistēmas tehnisko atjaunināšanu, saskaņotību un tiesisko noteiktību, neieviešot papildu prasības attiecībā uz piekļuvi tirgum vai diskrecionārus ierobežojumus produktu tirdzniecībai.
Grozījumi attiecas tikai uz būtiskiem tehniskiem aspektiem, vienlaikus nodrošinot produktu brīvu apriti saskaņā ar ES tiesību aktiem un sabiedrības interešu mērķu sasniegšanu, proti, cilvēku un vides aizsardzību, kā arī tirgus pārredzamību. Tāpēc šis normatīvais pasākums ir samērīgs, tehniski pamatots un pilnībā atbilst principam par preču brīvu apriti iekšējā tirgū.
Turklāt šis pasākums paredz vienīgi to prasību atjaunināšanu, kas jau ir iekļautas tiesiskajā regulējumā; pasākumam ir galvenokārt tehnisks raksturs, un tā mērķis ir nodrošināt regulējuma nepārtrauktību, un tas veicina tiesiskā regulējuma paredzamību un atvieglo uzņēmējiem pielāgošanos.
9.c. Ierobežojumi, kas izriet no paziņotā pasākuma, ir samērīgi ar to, cik svarīgi ir izvirzītie sabiedriskas nozīmes mērķi, proti, cilvēku veselības un vides aizsardzība, mēslošanas līdzekļu kvalitātes nodrošināšana un tirgus pārredzamība. Iespējamās izmaksas uzņēmējiem ir saistītas vienīgi ar pielāgošanos atjauninātajām tehniskajām prasībām, jo īpaši attiecībā uz produktu klasifikāciju, marķēšanu, testēšanas metodēm un ražošanas procedūrām.
Risks, kas saistīts ar shēmas neatjaunināšanu, ir ievērojams, jo novecojušu tehnisko atsauču un produktu nosaukumu turpmāka izmantošana var apdraudēt atbilstības novērtējuma ticamību, oficiālo kontroļu efektivitāti un precīzas informācijas sniegšanu galalietotājam. Ņemot vērā zinātnes un tehnikas attīstību šajā nozarē, kā arī izmaiņas Eiropas Savienības tiesiskajā regulējumā, tostarp Regulas (EK) Nr. 2003/2003 atcelšanu, šo risku īstenošanās varbūtība ir ievērojama.
Sabiedrības interešu aizsardzība ir novērtēta saistībā ar iejaukšanās pakāpi iekšējā tirgus darbībā, un ir secināts, ka šāda iejaukšanās ir ierobežota un samērīga. Ar šo pasākumu netiek ieviesti vispārīgi aizliegumi vai patvaļīgi tirdzniecības ierobežojumi, bet tā mērķis ir atjaunināt jau esošās tehniskās prasības, kas ir būtiskas, lai nodrošinātu regulējuma konsekvenci un uzticēšanos tirgum.
Iestādes secināja, ka sabiedrības interešu aizsardzība ir svarīgāka par jebkādu iespējamo ietekmi uz iekšējo tirgu, jo regulatīvās iejaukšanās neesamība var izraisīt daudz nopietnākas sekas, tostarp tiesisko nenoteiktību, noteikumu piemērošanas nesaskaņotību un uzticības samazināšanos uzraudzības mehānismiem, un tas ietekmētu tirgus vispārējo darbību.
No otras puses, uzņēmējiem radītās izmaksas ir ierobežotas, paredzamas un saistītas ar nepieciešamību pielāgoties atjauninātajam tehniskajam regulējumam; tās kompensē ieguvumi, kas saistīti ar sistēmu, kura ir skaidrāka, konsekventāka un atbilst Eiropas Savienības tiesību aktiem.
Jāatzīmē arī, ka šis pasākums neaprobežojas tikai ar novecojušu nosaukumu svītrošanu; ar to I pielikumā tiek iekļauts arī jauns mēslošanas līdzekļa veida nosaukums. Šis atjauninājums nodrošina, ka produkti tiek pareizi klasificēti atbilstoši nozares tehniskajai un zinātniskajai attīstībai, tādējādi veicinot inovāciju un pielāgojot tiesisko regulējumu jaunajām tirgus realitātēm. Šajā ziņā ar pasākumu tiek panākts līdzsvars: tas ne tikai ierobežo, bet arī atvieglo tādu produktu laišanu tirgū, kas atbilst atjauninātajām prasībām.
Ja šie sabiedrības interešu mērķi netiks sasniegti, tiks turpināta novecojuša tehniskā satvara izmantošana, un tas var negatīvi ietekmēt cilvēku veselības un vides aizsardzību, kā arī tirgus pārredzamību un uzticamību. Salīdzinājumam — pasākuma potenciālā ierobežojošā ietekme ir ierobežota, īslaicīga un absolūti nepieciešama, lai nodrošinātu tirgū laisto mēslošanas līdzekļu kvalitāti un atbilstību.
Tāpēc var secināt, ka pasākums nerada pārmērīgas izmaksas; tas ir piemērots, nepieciešams un samērīgs ar izvirzītajiem mērķiem, vienlaikus nodrošinot līdzsvaru starp sabiedrības interešu aizsardzību un iekšējā tirgus pienācīgu darbību.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem: 2019/0296/P un 2019/0297/P.
Pamatdokumenti iesniegti kopā ar šādiem iepriekšējiem paziņojumiem:
2019/0296/P
2019/0297/P
11. NĒ
12.
13. NĒ
14. Nē
15. Nē
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
