Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2026) 1227
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2026/0219/PT
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261227.RO
1. MSG 001 IND 2026 0219 PT RO 04-05-2026 PT NOTIF
2. Portugal
3A. Ministério da Economia e da Coesão Territorial - Instituto Português da Qualidade, I.P.
Rua António Gião,
n.º 2 2829-513 Caparica
Telefone: + 351 21 294 81 00
Correio eletrónico: not1535@ipq.pt site: www.ipq.pt
3B. Direção-Geral da Economia
Av. da República, 79
1069-218 Lisboa
Telefone: +351 217 911 600
Correio eletrónico: dge@dgeconomia.pt
site: https://dgeconomia.gov.pt/
4. 2026/0219/PT - C40C - Îngrășăminte chimice
5. Proiect de ordin ministerial de punere în aplicare prin care se modifică și se republică Ordinul ministerial de punere în aplicare nr. 185/2022 din 21 iulie 2022
6. Materii fertilizante: îngrășăminte, aditivi și produse care, deși nu sunt îngrășăminte sau aditivi pentru sol, furnizează substanțe plantelor sau solului care facilitează și reglează absorbția nutrienților sau corectează anumite anomalii fiziologice ale plantei
7.
8. Prezentul proiect modifică și republică, pentru prima dată, Ordinul ministerial nr. 185/2022 din 21 iulie 2022, care aprobă tipurile de îngrășăminte nearmonizate, definește tipurile de materii prime care pot fi utilizate la producerea acestora și stabilește cerințele relevante pentru introducerea lor pe piață.
9. Având în vedere necesitatea de a adapta anexele la progresul tehnic și științific, prezentul proiect de ordin modifică pentru prima dată Ordinul ministerial de punere în aplicare nr. 185/2022 din 21 iulie 2022, în formularea actuală, prin adăugarea unei noi denumiri pentru un tip de material fertilizant în anexa I la acesta și prin eliminarea altor denumiri ca urmare a abrogării Regulamentului (CE) nr. 2003/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 octombrie privind îngrășămintele. Prezentul ordin ministerial clarifică, de asemenea, formularea de la punctul 14 din anexa II privind cerințele de igienă care trebuie respectate în timpul procesului de producție a materialelor fertilizante și actualizează anexa V, referitoare la metodele de referință pentru prelevarea de probe și analizele care trebuie efectuate asupra materialelor fertilizante, precum și anexa VI, referitoare la datele de identificare și etichetare.
9a. Această măsură are ca scop să contracareze riscul ca cadrul tehnic aplicabil îngrășămintelor să devină depășit ca urmare a progreselor înregistrate în domeniul cunoștințelor științifice și a modificărilor aduse cadrului juridic al Uniunii Europene, în special a abrogării Regulamentului (CE) nr. 2003/2003 și a intrării în vigoare a Regulamentului (UE) 2019/1009.
Menținerea unor denumiri inadecvate sau caduce pentru tipurile de materii fertilizante poate submina claritatea juridică, poate induce în eroare operatorii economici și poate împiedica evaluarea corespunzătoare a conformității produselor, cu implicații potențiale pentru protecția sănătății umane și a mediului, precum și pentru transparența pieței. În plus, neactualizarea metodelor analitice, a cerințelor de igienă și a normelor de etichetare poate afecta fiabilitatea controalelor oficiale și comparabilitatea rezultatelor analitice.
În acest sens, măsura propusă contribuie la atenuarea acestor riscuri printr-un set coerent de intervenții tehnice. În special, adăugarea unei noi denumiri pentru un tip de îngrășământ reflectă evoluțiile tehnice și asigură clasificarea corespunzătoare a produselor inovatoare, în timp ce eliminarea denumirilor depășite asigură coerența cu dreptul Uniunii și împiedică păstrarea categoriilor care nu mai au niciun temei tehnic sau juridic.
Pe de altă parte, clarificarea cerințelor de igienă aplicabile procesului de producție contribuie la îmbunătățirea siguranței și a calității produselor introduse pe piață, în timp ce actualizarea metodelor de referință pentru eșantionare și analiză asigură utilizarea unor proceduri validate și recunoscute din punct de vedere tehnic, sporind astfel fiabilitatea și reproductibilitatea rezultatelor. Revizuirea normelor de etichetare încurajează, de asemenea, o mai bună informare a utilizatorilor și o mai mare transparență în ceea ce privește condițiile de comercializare.
Caracterul adecvat al măsurii se bazează pe necesitatea alinierii la cadrul de reglementare european existent și pe integrarea progreselor tehnice și științifice larg recunoscute în acest sector, inclusiv a standardelor tehnice și a practicilor de laborator actualizate. Aceste intervenții sunt coerente cu obiectivele de protecție a sănătății umane și a mediului, precum și cu buna funcționare a pieței interne.
Măsura urmărește apărarea interesului public într-un mod consecvent și sistematic, întrucât acționează în mod integrat asupra principalelor elemente care definesc introducerea pe piață a materiilor fertilizante – clasificarea, producția, controlul și etichetarea – asigurându-se că toate aceste domenii respectă cerințe actualizate și proporționale, în conformitate cu legislația Uniunii Europene.
9b. Măsura notificată nu introduce o restricție autonomă și discreționară asupra comerțului în cadrul pieței interne; în schimb, aceasta actualizează și clarifică cerințele tehnice aplicabile materiilor fertilizante, în ceea ce privește adaptarea la progresul tehnic și științific și necesitatea de a se alinia la cadrul juridic al UE, inclusiv abrogarea Regulamentului (CE) nr. 2003/2003.
Impactul potențial al măsurii asupra pieței interne este limitat și indirect și se referă în primul rând la necesitatea ca operatorii economici să se adapteze la cerințele tehnice actualizate. În special, pot exista implicații în ceea ce privește introducerea pe piață a anumitor produse care erau anterior desemnate prin denumiri care au fost acum actualizate, precum și în ceea ce privește adaptarea cerințelor de etichetare, a metodelor de testare și a procedurilor de producție. Cu toate acestea, măsura nu creează noi bariere la intrare și nici nu restricționează libera circulație a produselor conforme cu legislația UE, ci contribuie la o mai mare claritate, coerență și armonizare tehnică. Prin urmare, efectele asupra comerțului transfrontalier sunt de natură pur adaptativă și temporară, decurgând din necesitatea ajustării la noile cerințe tehnice.
Normele generale aplicabile în prezent, inclusiv cadrul juridic al UE și legislația națională în vigoare, nu sunt suficiente în sine pentru a asigura actualizarea tehnică necesară pentru clasificarea, controlul și etichetarea corectă a materiilor fertilizante.
Evoluțiile științifice și abrogarea sistemului european anterior au condus la învechirea anumitor referințe tehnice și denumiri, creând un risc de divergență interpretativă, incertitudine juridică și dificultăți în aplicarea uniformă a criteriilor de evaluare a conformității. Prin urmare, lipsa unor actualizări specifice ar putea compromite eficacitatea controalelor oficiale, comparabilitatea rezultatelor analitice și furnizarea de informații adecvate utilizatorului final.
Au fost luate în considerare alternative de natură mai generală, și anume: menținerea schemei existente fără nicio modificare imediată a anexelor; actualizarea acesteia prin orientări administrative sau interpretare tehnică de către autoritățile competente; și o actualizare parțială și nesistematică a cerințelor tehnice. Aceste alternative au fost respinse deoarece nu asigură un nivel adecvat de securitate juridică și nici coerența necesară cu cadrul juridic al UE.
Menținerea sistemului actual ar perpetua utilizarea unor denumiri și referințe tehnice depășite. La rândul lor, soluțiile bazate numai pe orientări administrative nu ar avea un caracter obligatoriu și nici nu ar asigura aplicarea uniformă de către operatorii economici și autoritățile de control. O actualizare parțială nu ar permite o adaptare coerentă și sistematică a diferitelor anexe afectate.
Măsura adoptată este considerată opțiunea cea mai puțin restrictivă, întrucât se limitează la ceea ce este strict necesar pentru a asigura actualizarea tehnică, coerența și securitatea juridică a regimului aplicabil, fără a introduce cerințe suplimentare privind accesul pe piață sau restricții discreționare asupra comercializării produselor.
Modificările se referă exclusiv la aspecte tehnice esențiale, asigurând în același timp menținerea liberei circulații a produselor în conformitate cu legislația UE și realizarea obiectivelor de interes public, și anume protecția persoanelor și a mediului, precum și transparența pieței. Prin urmare, măsura de reglementare este proporțională, justificată din punct de vedere tehnic și pe deplin conformă cu principiul liberei circulații a mărfurilor în cadrul pieței interne.
În plus, măsura se limitează la actualizarea cerințelor care există deja în cadrul juridic, are un caracter predominant tehnic și servește la asigurarea continuității în materie de reglementare, ceea ce contribuie la previzibilitatea cadrului juridic și facilitează adaptarea operatorilor economici.
9c. Restricțiile care decurg din măsura notificată sunt proporționale cu importanța obiectivelor de interes general urmărite, și anume protecția sănătății umane și a mediului, asigurarea calității materiilor fertilizante și transparența pieței. Eventualele costuri pentru operatorii economici se limitează la adaptarea la cerințele tehnice actualizate, în special în ceea ce privește clasificarea produselor, etichetarea, metodele de testare și procedurile de producție.
Riscul asociat neactualizării sistemului este semnificativ, în sensul că utilizarea în continuare a referințelor tehnice și a denumirilor produselor care nu mai sunt de actualitate poate compromite fiabilitatea evaluării conformității, eficacitatea controalelor oficiale și furnizarea de informații exacte utilizatorului final. Probabilitatea ca aceste riscuri să se materializeze este semnificativă, având în vedere evoluțiile științifice și tehnice din acest sector și modificările aduse cadrului juridic al Uniunii Europene, inclusiv abrogarea Regulamentului (CE) nr. 2003/2003.
Protecția interesului public a fost evaluată în raport cu gradul de interferență cu funcționarea pieței interne și s-a ajuns la concluzia că această interferență este limitată și proporțională. Într-adevăr, măsura nu introduce interdicții generale sau restricții arbitrare privind comercializarea, ci se axează mai degrabă pe actualizarea cerințelor tehnice deja existente, care sunt esențiale pentru asigurarea coerenței în materie de reglementare și a încrederii pieței.
Autoritățile au concluzionat că protecția interesului public are prioritate față de orice efecte potențiale asupra pieței interne, deoarece lipsa unei intervenții de reglementare ar putea duce la consecințe mai semnificative, inclusiv insecuritate juridică, inconsecvențe în aplicarea normelor și o scădere a încrederii în mecanismele de supraveghere, cu repercusiuni asupra funcționării generale a pieței.
Pe de altă parte, costurile impuse operatorilor economici sunt limitate, previzibile și inerente necesității de a se adapta la un cadru tehnic actualizat; acestea sunt compensate de beneficiile asociate unui sistem mai clar, mai coerent și în conformitate cu legislația Uniunii Europene.
De asemenea, ar trebui remarcat faptul că măsura nu se limitează la eliminarea denumirilor depășite; ea adaugă, de asemenea, o nouă denumire pentru un tip de îngrășământ în anexa I. Această actualizare asigură faptul că produsele sunt clasificate în mod corespunzător, în conformitate cu evoluțiile tehnice și științifice din sector, promovând astfel inovarea și adaptând cadrul juridic la noile realități ale pieței. În acest sens, măsura asigură un echilibru: nu este doar restrictivă, ci facilitează și introducerea pe piață a produselor care respectă cerințele actualizate.
Nerealizarea acestor obiective de interes public ar duce la utilizarea în continuare a unui cadru tehnic depășit, cu potențiale efecte negative asupra protecției sănătății umane și a mediului, precum și asupra transparenței și fiabilității pieței. În comparație, efectele restrictive potențiale ale măsurii sunt limitate, temporare și strict necesare pentru a asigura calitatea și conformitatea materiilor fertilizante introduse pe piață.
Se poate concluziona, așadar, că măsura nu impune costuri excesive; aceasta este adecvată, necesară și proporțională cu obiectivele urmărite, asigurând în același timp un echilibru între protecția interesului public și buna funcționare a pieței interne.
10. Trimiteri la textele de bază: 2019/0296/P și 2019/0297/P
Textele de bază au fost transmise în cadrul unei notificări anterioare:
2019/0296/P
2019/0297/P
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Nu
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
