Μήνυμα 002
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2020) 00267
Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2020/0019/A
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202000267.EL)
1. MSG 002 IND 2020 0019 A EL 16-01-2020 A NOTIF
2. A
3A. Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Abteilung III/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
Telefax +43-1/71100-8045433
E-Mail: not9834@bmdw.gv.at
3B. Magistrat der Stadt Wien
Magistratsabteilung 20 - Energieplanung
A-1010 Wien, Rathausstraße 14-16
Telefon +43-1/4000-88305
Telefax +43-1/4000-88304
E-Mail: post@ma20.wien.gv.at
4. 2020/0019/A - N00E
5. Κανονισμός του δημοτικού συμβουλίου της πόλης της Βιέννης με τον οποίον ορίζεται ένα ενεργειακό πολεοδομικό σχέδιο για το 2ο δημοτικό διαμέρισμα
6. Εγκαταστάσεις θέρμανσης σε νέα κτίρια
Σχεδιασμός εγκαταστάσεων θέρμανσης σε νέα κτίρια
Κατασκευή και σχεδιασμός υποδομής με αγωγούς για παροχή θερμότητας
7. -
8. Με την αναθεωρημένη έκδοση του οικοδομικού κανονισμού της Βιέννης στα τέλη του 2018 (LGBl. αριθ. 69/2018) εισήχθη με τα ενεργειακά πολεοδομικά σχέδια ένα μέσο το οποίο επιτρέπει να ελέγχεται με στοχοθετημένο και βιώσιμο τρόπο η χρήση ενεργειακών πηγών για την παροχή θέρμανσης χώρων και ζεστού νερού σε νέα κτίρια.
Η ρύθμιση είναι ένας κανονισμός σχετικά με τον οικοδομικό κανονισμό της Βιέννης και εφαρμόζεται με τον οικοδομικό νόμο. Ορίζεται με βάση το δημοτικό διαμέρισμα.
Διευκρινίζει ότι, εάν διατίθεται τηλεθέρμανση, πρέπει να χρησιμοποιηθεί είτε αυτή είτε άλλο εναλλακτικό σύστημα υψηλής απόδοσης, σύμφωνα με το άρθρο 118 παράγραφος 3 του οικοδομικού κανονισμού της Βιέννης. Σε κάθε περίπτωση, το φυσικό αέριο δεν επιτρέπεται πλέον σε νέα κτίρια για θέρμανση χώρων και ζεστό νερό.
9. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ψήφισε στις 4 Οκτωβρίου 2016 για την επικύρωση από την ΕΕ της συμφωνίας του ΟΗΕ για το κλίμα, μετά από την έγκριση του Συμβουλίου Υπουργών στις 30 Σεπτεμβρίου. Χάρη στην επικύρωση της ΕΕ, η πρώτη γενική, νομικά δεσμευτική παγκόσμια συμφωνία για την προστασία του κλίματος τέθηκε σε ισχύ στις 4 Νοεμβρίου 2016.
Ο στόχος του περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε επίπεδο πολύ χαμηλότερο των δύο βαθμών Κελσίου, μακροπρόθεσμα, σημαίνει την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές ολόκληρου του ενεργειακού συστήματος και, συνακόλουθα, την πλήρη εξάλειψη των ορυκτών πηγών ενέργειας από άνθρακα, πετρέλαιο και φυσικό αέριο μέχρι το 2050.
Απαλλαγή της αγοράς θέρμανσης χώρου από τις ανθρακούχες εκπομπές
Αυτό αποτελεί επίσης μια σημαντική πρόκληση για τον τομέα θέρμανσης χώρων, ο οποίος εξακολουθεί να εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από εγκαταστάσεις θέρμανσης ορυκτών καυσίμων. Ακόμα πιο σημαντικές ποσότητες στη θέρμανση με φυσικό αέριο μπορούν να χρησιμοποιηθούν στα νέα κτίρια. Στο μέλλον, τα συστήματα θέρμανσης πετρελαίου θα απαγορευθούν σε νέα κτίρια στην Αυστρία με ομοσπονδιακό νόμο.
Η αγορά θέρμανσης χώρων είναι μια πολύ αργή αγορά, οι λέβητες έχουν μέση διάρκεια ζωής 25 έτη, πολλοί λέβητες και καυστήρες αερίου λειτουργούν για 30 ή περισσότερα χρόνια. Επομένως, η αλλαγή των πηγών ενέργειας στην αγορά αυτή είναι δυνατή μόνο με πολύ αργό ρυθμό. Μια συνεπής μετάβαση απαιτεί διάφορα βήματα, ξεκινώντας από συγκεκριμένες προδιαγραφές στα νέα κτίρια.
Σε αντίθεση με άλλους τομείς, όπως οι εμπορευματικές μεταφορές και η βιομηχανία, υπάρχουν ήδη ορισμένες τεχνικά και ως προς την οικονομία της αγοράς αναπτυγμένες εναλλακτικές λύσεις για τα ορυκτά καύσιμα στην αγορά θέρμανσης χώρων. Η πολιτική επιδότησης στη Βιέννη έχει ήδη προωθήσει πολύ επιτυχώς τη χρήση συστημάτων θέρμανσης που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τηλεθέρμανση τα τελευταία χρόνια. Η πλειονότητα όλων των νέων κτιρίων ήδη θερμαίνονται με αποτελεσματικές αντλίες θερμότητας, τηλεθέρμανση από υψηλής απόδοσης ΣΠΗΘ, αποτέφρωση αποβλήτων και απορριπτόμενη θερμότητα, καθώς και βιομάζα. Οι στατιστικές, για παράδειγμα, παρουσιάζουν ήδη ένα μερίδιο από αυτά τα συστήματα θέρμανσης υψηλής απόδοσης στη Βιέννη που υπερβαίνει το 5 % για τα νοικοκυριά και τα κτίρια υπηρεσιών.
Τεχνικές και οικονομικές εναλλακτικές λύσεις για τη θέρμανση με φυσικό αέριο σε νέα κτίρια
Ρυθμίσεις όπως τα ενεργειακά πολεοδομικά σχέδια που πρόκειται να εκδοθούν απαιτούν τεχνικές και οικονομικές εναλλακτικές λύσεις για τα συστήματα θέρμανσης με ορυκτά καύσιμα (συστήματα θέρμανσης αερίου) προκειμένου να ευθυγραμμιστούν με την οδηγία για τα κτίρια της ΕΕ. Μια συνοδευτική γνωμοδότηση που ανέθεσε η πόλη της Βιέννης δείχνει την οικονομική βιωσιμότητα των ανανεώσιμων λύσεων που βασίζονται σε αντλίες θερμότητας που μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε ολόκληρη την πόλη. Αυτό πληροί τις απαιτήσεις για περιορισμό της θέρμανσης με ορυκτά καύσιμα σε νέα κτίρια σύμφωνα με την οδηγία για τα κτίρια της ΕΕ και την εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο στην Αυστρία.
Εάν ληφθεί υπόψη, όπως περιγράφεται παραπάνω, η οικονομική κατάσταση των υψηλής απόδοσης εναλλακτικών πηγών θέρμανσης σε νέα κτίρια, μπορεί να προσδιοριστεί ένα απεριόριστο δημόσιο συμφέρον από τον αποκλεισμό της χρήσης ορυκτών πηγών ενέργειας για συστήματα θέρμανσης και θέρμανσης νερού, όπου είναι εφικτή η χρήση τουλάχιστον δύο εναλλακτικών συστημάτων υψηλής απόδοσης σύμφωνα με την οδηγία για τα κτίρια της ΕΕ. Αυτό συμβαίνει στις επιφάνειες που εμφανίζονται στα ενεργειακά πολεοδομικά σχέδια.
Στόχος είναι να υποστηριχθεί η επίτευξη των κλιματικών και ενεργειακών στόχων, ιδίως όσον αφορά την απαλλαγή από ανθρακούχες εκπομπές της παροχής θερμότητας στα νέα κτίρια. Επιπλέον —και για λόγους κόστους— αρχίζει ο ουσιαστικός διαχωρισμός της υποδομής με αγωγούς (τηλεθέρμανση και φυσικό αέριο) και ο προγραμματισμός της ασφάλειας εξασφαλίζεται έτσι στους επενδυτές.
Εθνική αρμοδιότητα
Σε αντίθεση με τους τομείς που υπόκεινται στο εμπόριο εκπομπών της ΕΕ, οι οποίοι ρυθμίζονται σε επίπεδο ΕΕ, στους τομείς που καλύπτονται από τους κανόνες επιμερισμού των βαρών, τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για τις εθνικές στρατηγικές και τα μέτρα για τον περιορισμό των εκπομπών.
Δεδομένου ότι οι εκπομπές CO2 από κτίρια που θερμαίνονται με ορυκτά καύσιμα, οι οποίες αντιμετωπίζονται από τον κανονισμό σχετικά με τα ενεργειακά πολεοδομικά σχέδια, εμπίπτουν στο καθεστώς του τομέα που δεν υπόκειται στην εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών, το μέτρο αυτό συμβάλλει στη μείωση των εκπομπών CO2 στην περιοχή αρμοδιότητας της Αυστρίας.
Περίληψη:
Η συμφωνία για την προστασία του κλίματος απαιτεί τη μετάβαση από τις ορυκτές πηγές ενέργειας ως το 2050. Η εφαρμογή σε πολλούς τομείς μιας τέτοιας μετάβασης είναι σήμερα δύσκολη και δαπανηρή λόγω της έλλειψης ανανεώσιμων εναλλακτικών λύσεων. Για παράδειγμα, η αντικατάσταση του ντίζελ στην κυκλοφορία βαρέων φορτηγών οχημάτων και η αντικατάσταση του φυσικού αερίου στη βιομηχανία μπορούν να εφαρμοστούν μόνο μακροπρόθεσμα. Η μετάβαση από τις ορυκτές πηγές ενέργειας για σκοπούς θέρμανσης χώρων, από την άλλη πλευρά, είναι συγκριτικά τεχνολογικά κατανοητή και οικονομικά βιώσιμη, δεδομένου ότι, σε αντίθεση με άλλους τομείς που σχετίζονται με το κλίμα, υπάρχουν ορισμένες ανανεώσιμες εναλλακτικές λύσεις.
Λόγω της μεγάλης διάρκειας ζωής των συστημάτων λέβητα και του εξαιρετικά επείγοντος χαρακτήρα της συμφωνίας για την προστασία του κλίματος, δεν υπάρχουν εναλλακτικά μέτρα για τον περιορισμό της χρήσης συστημάτων θέρμανσης με ορυκτά καύσιμα σε νέα κτίρια, σύμφωνα με την προσφορά εναλλακτικών συστημάτων υψηλής απόδοσης. Η αντικατάσταση ή η τροποποίηση υφιστάμενων συστημάτων αυτού του τύπου επί του παρόντος δεν επηρεάζονται ακόμη από τα ενεργειακά πολεοδομικά σχέδια.
Ο παρών κανονισμός θα επεκταθεί, με βάση το διαμέρισμα, σε ολόκληρη την επικράτεια του δήμου.
10. Παραπομπή σε βασικά κείμενα: Άρθρο 2β του οικοδομικού κανονισμού της Βιέννης (BO) LGBl. αριθ. 11/1930, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον νόμο της Βιέννης LGBl. αριθ. 71/2018
Τα βασικά κείμενα έχουν αποτελέσει αντικείμενο προηγούμενης κοινοποίησης: 2020/17/A
11. Όχι
12. -
13. Όχι
14. Όχι
15. Η εκτίμηση επιπτώσεων διατίθεται στο κεφάλαιο 2.3 της έκθεσης προτύπων.
16. Πτυχές TΕΕ
ΟΧΙ – Το σχέδιο δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στο διεθνές εμπόριο.
Πτυχές ΥΦΠ
Όχι – Το σχέδιο δεν αποτελεί υγειονομικό ή φυτοϋγειονομικό μέτρο
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Φαξ: +32 229 98043
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
