Zpráva 002
Zpráva od Komise - TRIS/(2020) 00267
směrnice (EU) 2015/1535
Překlad zprávy 001
Oznámení: 2020/0019/A
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202000267.CS)
1. MSG 002 IND 2020 0019 A CS 16-01-2020 A NOTIF
2. A
3A. Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Abteilung III/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
Telefax +43-1/71100-8045433
E-Mail: not9834@bmdw.gv.at
3B. Magistrat der Stadt Wien
Magistratsabteilung 20 - Energieplanung
A-1010 Wien, Rathausstraße 14-16
Telefon +43-1/4000-88305
Telefax +43-1/4000-88304
E-Mail: post@ma20.wien.gv.at
4. 2020/0019/A - N00E
5. Nařízení městské rady města Vídně, kterým se stanovuje energetický územní plán pro 02. okrsek
6. Vytápění v novostavbě
Plánování topných systémů v novostavbách
Výstavba a plánování potrubní infrastruktury pro zásobování teplem
7. -
8. Se změnou stavebních předpisů pro Vídeň na konci roku 2018 (Zemsk. věst. č. 69/2018) byl s energetickým územním plánováním představen nástroj, pomocí něhož lze cíleně a udržitelně řídit využívání zdrojů energie pro zajištění vytápění a ohřev vody v novostavbách.
Směrnice je nařízením o stavebních předpisech pro Vídeň a je prováděna stavebním zákonem. Je předepsána podle jednotlivých okrsků.
Stanovuje, že pokud je k dispozici dálkové vytápění, musí být ve Vídni použit tento nebo jiný vysoce účinný alternativní systém podle § 118 odst. 3 stavebního řádu. V žádném případě již není povolen zemní plyn v nových oblastech pro vytápění a ohřev vody.
9. Evropský parlament hlasoval dne 4. října 2016 pro ratifikaci dohody OSN o změně klimatu poté, co Rada ministrů schválila tuto dohodu dne 30. září. Díky ratifikaci EU vstoupila dne 4. listopadu 2016 v platnost první obecná, právně závazná celosvětová dohoda o ochraně klimatu.
Cíl omezit globální oteplování z dlouhodobého hlediska na výrazně méně než dva stupně Celsia znamená, že celý energetický systém bude do roku 2050 dekarbonizován, takže budou zcela potlačena fosilní paliva, jako je uhlí, ropa a zemní plyn.
Dekarbonizace trhu s vytápěním prostorů
To také představuje velkou výzvu pro sektor vytápění prostorů, který je stále silně závislý na fosilních systémech vytápění. V novostavbách se stále do značné míry používá vytápění zemním plynem. V budoucnu musí být v novostavbách v Rakousku na základě spolkového zákona zakázán systém vytápění olejem.
Trh s vytápěním prostor je velmi pomalý, vytápěcí kotle mají průměrnou životnost 25 let, mnoho plynových kotlů a kotlů je v provozu 30 a více let. Změna zdrojů energie na tomto trhu je tedy možná jen velmi pomalu. V rámci důsledné změny je vyžadováno několik kroků, počínaje konkrétními specifikacemi v novostavbě.
Na rozdíl od jiných odvětví, jako je nákladní doprava a průmysl, existuje již na trhu s vytápěním prostor řada technicky a ekonomicky rozvinutých alternativ k fosilním palivům. V rámci politiky financování ve Vídni již bylo v posledních letech velmi úspěšně prosazováno používání systémů vytápění založených na obnovitelných zdrojích energie a dálkovém vytápění. Většina všech novostaveb je již vytápěna účinnými tepelnými čerpadly, dálkovým vytápěním z vysoce účinné výroby KVET, spalováním odpadů a odpadním teplem a biomasou. Statistiky například již ukazují, že vysoce účinné systémy vytápění ve Vídni představují více než 5 % těchto vysoce účinných topných systémů v domácnostech i komerčních budovách.
Technické a ekonomické alternativy k vytápění zemním plynem v novostavbách
V rámci nařízení, jako jsou právě zřizované energetické územní plány, jsou vyžadovány technické a ekonomické alternativy k fosilním systémům vytápění (plynové systémy vytápění), aby byl zajištěn soulad se směrnicí EU o budovách. V průvodním znaleckém posudku zadaném městem Vídeň je nastíněna ekonomická životaschopnost obnovitelných řešení založených na tepelných čerpadlech, která lze použít po celém městě. Tím jsou splněny požadavky na omezení vytápění fosilními plyny v novostavbách dle směrnice EU o budovách a vnitrostátní implementace v Rakousku.
Pokud je, jak je uvedeno výše, zohledněna ekonomická situace vysoce účinných alternativních zdrojů tepla v novostavbách, lze všude tam, kde je možné použít alespoň dva vysoce účinné alternativní systémy v souladu se směrnicí EU o budovách, stanovit neomezený veřejný zájem na vyloučení používání fosilních paliv pro systémy vytápění a ohřevu vody. To je případ ploch uvedených v energetickém územním plánování.
Tím má být podpořeno dosažení cílů v oblasti klimatu a energetiky, zejména s ohledem na dekarbonizaci dodávek tepla v novostavbách. Kromě toho je také z nákladových důvodů zahájeno smysluplné oddělení infrastruktury potrubí (dálkové vytápění a plyn), čímž je zajištěna bezpečnost plánování pro investory.
Národní odpovědnost
Na rozdíl od sektoru obchodování s emisemi EU, který jsou regulován na úrovni EU, nesou jednotlivé členské státy odpovědnost za vnitrostátní strategie a opatření k omezení emisí v odvětvích, na která se vztahují pravidla sdílení zátěže.
Vzhledem k tomu, že emise CO2 z fosilních paliv, které jsou řešeny v rámci energetických územních plánů, spadají do režimu obchodování s emisemi, přispívá toto opatření ke snížení emisí CO2 v rakouské oblasti odpovědnosti.
Shrnutí:
V rámci Dohody o ochraně klimatu je do roku 2050 vyžadován ústup od fosilních paliv. Realizace takového ústupu je v současné době obtížná a nákladná z důvodu nedostatku obnovitelných alternativ v mnoha odvětvích. Například naftu v kamionové dopravě a také plyn v průmyslu lze nahradit jen v dlouhodobém horizontu. Na druhé straně je ústup od fosilních paliv pro účely vytápění prostor technologicky pochopitelný a ekonomicky odůvodnitelný, zejména proto, že na rozdíl od jiných oblastí souvisejících s klimatem existuje řada obnovitelných alternativ.
S ohledem na dlouhou životnost kotelních systémů a obrovskou naléhavost dohody o ochraně klimatu nemají alternativní opatření k omezení používání fosilních topných systémů v novostavbách žádnou alternativu, a to v souladu s nabídkou vysoce účinných alternativních systémů. Výměna nebo úprava stávajících systémů tohoto typu zatím není energetickým územním plánováním ovlivněna.
Stávající nařízení bude stejným způsobem rozšířeno na celou městskou oblast.
10. Odkaz na související texty: Dle § 2b stavebního řádu pro Vídeň, Zemská sbírka zákonů pro Vídeň č. 11/1930, naposledy změněného zákonem Zemské sbírky zákonů pro Vídeň č. /71
Základní texty byly zveřejněny v rámci dřívějšího oznámení: 2020/17/A
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Odhad následků se nachází v kap. 2.3 „Zprávy o notifikaci“.
16. Dohoda TBT
NE – Návrh nemá zásadní vliv na mezinárodní obchod.
Dohoda SPS
Ne – Návrh není sanitárním opatřením ani fytosanitárním opatřením
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
