Meddelande 002
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2020) 00267
Direktiv (EU) 2015/1535
Översättning av meddelandet 001
Anmälan: 2020/0019/A
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202000267.SV)
1. MSG 002 IND 2020 0019 A SV 16-01-2020 A NOTIF
2. A
3A. Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Abteilung III/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
Telefax +43-1/71100-8045433
E-Mail: not9834@bmdw.gv.at
3B. Magistrat der Stadt Wien
Magistratsabteilung 20 - Energieplanung
A-1010 Wien, Rathausstraße 14-16
Telefon +43-1/4000-88305
Telefax +43-1/4000-88304
E-Mail: post@ma20.wien.gv.at
4. 2020/0019/A - N00E
5. Förordning från staden Wiens kommunfullmäktige genom vilken energiområdesplanen för distrikt 2 fastställs
6. Värmesystem i nya byggnader
Planering av värmesystem i nya byggnader
Upprättande och planering av ledningsbunden infrastruktur för värmeförsörjning
7. -
8. Genom ändringen av Wiens byggnadsstadga i slutet av 2018 (delstatens officiella tidning [LGBl., ”Landesgesetzblatt”] nr 69/2018) infördes med energiområdesplanerna ett instrument som gör det möjligt att kontrollera användningen av energikällor för rumsuppvärmning och varmvatten i nya byggnader på ett målinriktat och hållbart sätt.
Bestämmelserna är en förordning om Wiens byggnadsstadga och verkställs tillsammans med byggnadsrätten. Den föreskrivs distriktsvis.
I den fastställs att om fjärrvärme finns tillgänglig ska antingen denna eller ett annat högeffektivt alternativt system enligt 118 § punkt 3 i Wiens byggnadsstadga användas. Därmed tillåts inte längre under några omständigheter naturgas för rumsuppvärmning och varmvatten i nya byggnader i dessa områden.
9. Europaparlamentet röstade den 4 oktober 2016 för en EU-ratificering av FN:s klimatavtal efter att ministerrådet hade gett sitt godkännande den 30 september. Tack vare EU-ratificeringen kunde det första allmänna, rättsligt bindande, globala klimatförändringsavtalet träda i kraft den 4 november 2016.
Målet om att på lång sikt begränsa den globala uppvärmningen till klart under 2 °C innebär att koldioxidutsläppen från hela energisystemet måste minskas och därmed att de fossila energikällorna kol, olja och naturgas måste avvecklas fullständigt fram till 2050.
Minskning av koldioxidutsläppen på marknaden för rumsuppvärmning
Detta ställer även området för rumsuppvärmning, som fortfarande är kraftigt beroende av fossila värmesystem, inför en stor utmaning. I nya byggnader används ännu betydande mängder naturgas för uppvärmning. Oljeuppvärmning kommer framöver att förbjudas i nya byggnader i Österrike enligt federal lag.
Marknaden för rumsuppvärmning är en mycket trög marknad. Värmepannor har en genomsnittlig livslängd på 25 år och många gasvärmepannor och termalkällor med gas är i drift i 30 år och mer. Energikällorna på denna marknad kan följaktligen endast bytas ut i mycket långsam takt. En mer konsekvent övergång kräver flera steg, som börjar med specifika krav på nya byggnader.
På marknaden för rumsuppvärmning finns redan idag ett antal tekniskt och marknadsekonomiskt utvecklade alternativ till fossila bränslen, till skillnad från andra sektorer såsom transport av gods och industrin. Stödpolitiken i Wien har under de senaste åren redan med stor framgång påskyndat användningen av värmesystem med förnybara energikällor och fjärrvärme. En majoritet av alla nya byggnader värms därför redan nu upp med effektiva värmepumpar, fjärrvärme från högeffektiva kraftvärmeverk, avfallsförbränning och spillvärme samt biomassa. Statistiken visar till exempel att andelen av dessa högeffektiva värmesystem för hushåll och även för kontorsbyggnader redan är över 5 % i Wien.
Tekniska och ekonomiska alternativ till uppvärmning med naturgas i nya byggnader
För att ligga i linje med EU:s byggnadsdirektiv föreskrivs i bestämmelser såsom de energiområdesplaner som nu ska antas att tekniska och ekonomiska alternativ till fossila värmesystem (gasuppvärmningssystem) ska tillhandahållas. Ett åtföljande utlåtande som beställts av staden Wien visar att förnybara lösningar som bygger på värmepumpar, som kan tillämpas i hela staden, är ekonomiskt effektiva. Därmed har villkoren för begränsningen av fossila gasuppvärmningssystem i nya byggnader enligt EU:s byggnadsdirektiv och det nationella genomförandet i Österrike uppfyllts.
Om man beaktar den ovan beskrivna ekonomiska situationen med högeffektiv alternativ värmeförsörjning i nya byggnader kan man konstatera ett mycket starkt allmänt intresse för att sluta använda fossila värmekällor för uppvärmnings- och varmvattensystem överallt där det är möjligt att använda minst två högeffektiva alternativa system enligt EU:s byggnadsdirektiv. Detta är fallet för de områden som anges i energiområdesplanerna.
Därmed ska stöd ges för att uppnå klimat- och energimålen, särskilt när det gäller minskningen av koldioxidutsläppen vid värmeförsörjning i nya byggnader. Dessutom ska man – även av kostnadsskäl – inleda den lämpliga uppdelningen av den ledningsbundna infrastrukturen (fjärrvärme och gas) så att planeringstrygghet säkerställs för investerare.
Nationellt ansvar
Till skillnad från de sektorer som omfattas av EU:s utsläppshandelssystem, som regleras på EU-nivå, ansvarar medlemsstaterna för nationella strategier och åtgärder för begränsning av utsläpp inom de sektorer som omfattas av reglerna om ansvarsfördelning.
Eftersom de koldioxidutsläpp från byggnader som värms upp med fossila bränslen som regleras genom förordningen om energiområdesplanerna omfattas av föreskrifterna för sektorer som inte omfattas av EU:s utsläppshandelssystem bidrar denna åtgärd till att minska koldioxidutsläppen i det österrikiska ansvarsområdet.
Sammanfattning:
Enligt klimatförändringsavtalet ska fossila energikällor avvecklas fram till 2050. En sådan avveckling är dock för närvarande svår och dyr att genomföra i många sektorer på grund av bristen på förnybara alternativ. Till exempel går diesel i lastbilar och även gas inom industrin endast att byta ut på längre sikt. En avveckling av fossila energikällor för rumsuppvärmning är däremot tekniskt genomförbar och jämförelsevis ekonomiskt förnuftig, särskilt eftersom det här finns ett antal förnybara alternativ, till skillnad från andra klimatrelaterade områden.
Med tanke på den långa livstiden för värmepannor och hur enormt brådskande klimatförändringsavtalet är finns det inga alternativa åtgärder för att begränsa användningen av fossila värmesystem i nya byggnader som är likvärdiga de högeffektiva alternativa system som erbjuds. Utbytet eller ändringen av sådana befintliga system påverkas för närvarande inte av energiområdesplanerna.
Denna förordning ska på samma sätt utvidgas distriktsvis till hela staden.
10. Hänvisningar till grundtexterna: 2b § i Wiens byggnadsstadga, LGBl. för Wien nr 11/1930, senast ändrad genom lagen LGBl. för Wien nr 71/2018
Grundtexter har översänts inom ramen för en tidigare anmälan: 2020/17/A
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. Konsekvensbedömningen finns i kapitel 2.3 i rapportens förlaga.
16. TBT-avtal
Nej - utkastet har ingen betydande inverkan på internationell handel.
SPS-avtal
Nej - utkastet utgör inte en sanitär eller fytosanitär åtgärd.
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
