Sporočilo 002
Sporočilo Komisije - TRIS/(2020) 00267
Direktiva (EU) 2015/1535
Prevod sporočila 001
Obvestilo: 2020/0019/A
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202000267.SL)
1. MSG 002 IND 2020 0019 A SL 16-01-2020 A NOTIF
2. A
3A. Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Abteilung III/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
Telefax +43-1/71100-8045433
E-Mail: not9834@bmdw.gv.at
3B. Magistrat der Stadt Wien
Magistratsabteilung 20 - Energieplanung
A-1010 Wien, Rathausstraße 14-16
Telefon +43-1/4000-88305
Telefax +43-1/4000-88304
E-Mail: post@ma20.wien.gv.at
4. 2020/0019/A - N00E
5. Uredba občinskega sveta Dunaj o določitvi energetskega prostorskega načrta za 2. okrožje
6. Ogrevalni sistemi v novih stavbah
Načrtovanje ogrevalnih sistemov v novih stavbah
Gradnja in načrtovanje cevovodne infrastrukture za oskrbo s toploto
7. -
8. S spremembo gradbenega zakonika za Dunaj konec leta 2018 (Deželni UL št. 69/2018) je bil z energetskim prostorskim načrtom uveden instrument, ki omogoča ciljno in trajnostno nadzorovanje uporabe virov energije za zagotavljanje ogrevanja prostorov in tople vode v novih stavbah.
Predpis je uredba o gradbenem zakoniku za Dunaj in se uveljavlja z gradbeno zakonodajo. Predpisuje se na ravni okrožja.
Določa, da je treba v primeru, da je na voljo daljinsko ogrevanje, uporabiti ta ali drug visoko učinkovit alternativni sistem v skladu z odstavkom 3 oddelka 118 gradbenega zakonika za Dunaj. To pomeni, da v novih stavbah za ogrevanje prostorov in toplo vodo ni več dovoljen zemeljski plin.
9. Evropski parlament je 4. oktobra 2016 izglasoval ratifikacijo podnebnega sporazuma OZN (Pariškega sporazuma) s strani EU, potem ko ga je 30. septembra potrdil Svet. Zahvaljujoč ratifikaciji s strani EU je lahko 4. novembra 2016 začel veljati prvi splošni, pravno zavezujoči svetovni sporazum o podnebnih spremembah.
Cilj omejitve globalnega segrevanja dolgoročno na precej pod dve stopinji Celzija pomeni razogljičenje celotnega energetskega sistema in tako popolno omejitev uporabe fosilnih nosilcev energije, premoga, nafte in zemeljskega plina do leta 2050.
Razogljičenje trga ogrevanja prostorov
To predstavlja velik izziv tudi za področje ogrevanja prostorov, ki je še vedno močno odvisno od ogrevalnih sistemov na fosilna goriva. V novih stavbah se za ogrevanje še vedno uporabljajo znatne količine zemeljskega plina. V prihodnosti naj bi v Avstriji na zvezni ravni prepovedali ogrevanje z oljem v novih stavbah.
Trg ogrevanja prostorov je zelo pasiven trg, kotli imajo povprečno življenjsko dobo 25 let, veliko plinskih kotlov in grelcev pa deluje že 30 let ali več. Sprememba nosilcev energije na tem trgu je zato mogoča le zelo počasi. Dosledna zamenjava zahteva več korakov, začenši s konkretnimi predpisi v novih stavbah.
V nasprotju z drugimi sektorji, kot sta tovorni promet in industrija, na trgu ogrevanja prostorov že obstajajo številne tehnično in tržno-gospodarske razvite alternative za fosilna goriva. Politika podpore na Dunaju je v zadnjih letih že zelo uspešno spodbujala uporabo ogrevalnih sistemov, ki temeljijo na obnovljivih nosilcih energije in daljinskem ogrevanju. Velik del vseh novih stavb se že ogreva z učinkovitimi toplotnimi črpalkami, daljinskim ogrevanjem iz visoko učinkovite SPTE, sežigom odpadkov in odpadno toploto ter biomaso. Statistični podatki na primer že kažejo, da ti visoko učinkoviti ogrevalni sistemi na Dunaju predstavljajo več kot 5-odstotni delež v gospodinjstvih in tudi stavbah za storitvene dejavnosti.
Tehnično-gospodarske alternative ogrevanju z zemeljskim plinom v novih stavbah
Predpisi, kot so energetski prostorski načrti, ki bodo zdaj izdani, zahtevajo tehnično-gospodarske alternative za ogrevalne sisteme na fosilna goriva (plinske ogrevalne sisteme), da bi bili skladni z direktivo EU o stavbah. Priloženo strokovno mnenje, ki ga je naročilo mesto Dunaj, prikazuje ekonomsko upravičenost obnovljivih rešitev, ki temeljijo na toplotnih črpalkah, ki jih je mogoče uporabiti po celotnem mestu. S tem so izpolnjeni pogoji za omejitev plinskih ogrevalnih sistemov na fosilna goriva v novih stavbah v skladu z direktivo EU o stavbah in prenosom v nacionalno zakonodajo v Avstriji.
Če se, kot je opisano zgoraj, upošteva gospodarski položaj visoko učinkovite alternativne oskrbe s toploto v novih stavbah, je mogoče določiti neomejen javni interes za izključitev uporabe fosilnih nosilcev energije za ogrevalne sisteme in ogrevalne sisteme za vodo, kjer koli je možna uporaba vsaj dveh visoko učinkovitih alternativnih sistemov v skladu z direktivo EU o stavbah. To velja za območja, prikazana v energetskih prostorskih načrtih.
S tem naj bi bilo podprto doseganje podnebnih in energetskih ciljev, zlasti glede razogljičenja oskrbe s toploto v novih stavbah. Poleg tega se začne - tudi iz stroškovnih razlogov - smiselno ločevanje cevovodne infrastrukture (daljinsko ogrevanje in plin), s čimer se zagotovi varnost načrtovanja za vlagatelje.
Nacionalna odgovornost
V nasprotju s sektorji trgovanja z emisijami v EU, ki so urejeni na ravni EU, so v sektorjih, za katere veljajo predpisi o delitvi bremena, države članice odgovorne za nacionalne strategije in ukrepe za omejitev emisij.
Ker emisije CO2 iz stavb, ogrevanih s fosilnimi gorivi, ki jih obravnava uredba o energetskih prostorskih načrtih, sodijo v režim sektorja izven sistema za trgovanje z emisijami, ta ukrep prispeva k zmanjšanju emisij CO2 na območju odgovornosti Avstrije.
Povzetek:
Sporazum o podnebnih spremembah zahteva opustitev fosilnih nosilcev energije do leta 2050. Takšna opustitev je trenutno težavna in draga v mnogo sektorjih zaradi pomanjkanja obnovljivih alternativ. Na primer, zamenjava dizelskega goriva v tovornem prometu in tudi zamenjava plina v industriji sta izvedljivi le dolgoročno. Po drugi strani je opustitev fosilnih nosilcev energije za ogrevanje prostorov tehnološko razumljiva in ekonomsko izvedljiva, zlasti ker je v primerjavi z drugimi področji, pomembnimi za podnebje, tukaj veliko obnovljivih alternativ.
Glede na dolgo življenjsko dobo kotlovnih sistemov in visoko stopnjo nujnosti sporazuma o podnebnih spremembah - v skladu s ponudbo visoko učinkovitih alternativnih sistemov – ni alternativnih ukrepov za prostorsko omejevanje uporabe ogrevalnih sistemov na fosilna goriva v novih stavbah. Energetski prostorski načrti trenutno ne vplivajo na zamenjavo ali spremembo obstoječih sistemov.
Ta uredba se po posameznih okrožjih enakomerno razširi na celotno mestno območje.
10. Sklici na osnovna besedila: oddelek 2b Gradbenega zakonika za Dunaj, Deželni UL za Dunaj št. 11/1930, kakor je bil nazadnje spremenjen z zakonom iz Deželnega UL za Dunaj št. 71/2018
Osnovna besedila so bila posredovana s predhodnim uradnim obvestilom: 2020/17/A
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Presoja vpliva se nahaja v poglavju 2.3 poročila o osnutku.
16. Sporazum o tehničnih ovirah v trgovini
NE - osnutek nima pomembnega vpliva na mednarodno trgovino.
Sporazum o sanitarnih in fitosanitarnih ukrepih
Ne - osnutek ni sanitarni ali fitosanitarni ukrep.
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
Faks: +32 229 98043
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
