Správa 002
Oznámenie (správa) komisie - TRIS/(2020) 00267
smernica (EÚ) 2015/1535
Preklad správy 001
Oznámenie: 2020/0019/A
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202000267.SK)
1. MSG 002 IND 2020 0019 A SK 16-01-2020 A NOTIF
2. A
3A. Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Abteilung III/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
Telefax +43-1/71100-8045433
E-Mail: not9834@bmdw.gv.at
3B. Magistrat der Stadt Wien
Magistratsabteilung 20 - Energieplanung
A-1010 Wien, Rathausstraße 14-16
Telefon +43-1/4000-88305
Telefax +43-1/4000-88304
E-Mail: post@ma20.wien.gv.at
4. 2020/0019/A - N00E
5. Nariadenie mestskej rady mesta Viedeň, ktorým sa stanovuje energetický plán budov pre 2. okres.
6. Vykurovacie zariadenia v novostavbách
Plánovanie vykurovacích zariadení v novostavbách
Výstavba a plánovanie potrubnej infraštruktúry na zásobovanie teplom
7. -
8. Novelou stavebného poriadku pre Viedeň koncom roka 2018 (Krajinský vestník č. 69/2018) bol s energetickými plánmi budov zavedený nástroj, ktorý umožňuje cielené a udržateľné riadenie využívania zdrojov energie na zabezpečenie vykurovania miestností a ohrevu teplej vody v novostavbách.
Predpis je nariadením o stavebnom poriadku pre Viedeň a je vynútiteľný stavebným zákonom. Nariaďuje sa pre okres.
Stanovuje, že ak je k dispozícii diaľkové vykurovanie, musí sa podľa § 118 ods. 3 stavebného poriadku pre Viedeň použiť tento alebo iný vysoko efektívny alternatívny systém. To znamená, že na vykurovanie miestností a ohrev teplej vody v novostabách už nie je povolený zemný plyn.
9. Po tom, ako ju Rada ministrov 30. septembra 2016 schválila, Európsky parlament 4. októbra 2016 hlasoval za ratifikáciu EÚ dohody OSN o klíme. Vďaka ratifikácii EÚ mohla 4. novembra 2016 vstúpiť do platnosti prvá všeobecná, právne záväzná globálna dohoda o ochrane klímy.
Cieľ, dlhodobo obmedziť globálne otepľovanie výrazne pod dva stupne Celzia, znamená dekarbonizovať do roku 2050 celý energetický systém, a tým úplne potlačiť spotrebu fosílnych zdrojov energie - uhlia, ropy a zemného plynu.
Dekarbonizácia trhu vykurovania miestností
Taktiež predstavuje veľkú výzvu pre sektor vykurovania budov, ktorý je stále veľmi závislý od vykurovacích zariadení na fosílne palivá. V novostavbách sa stále používa značné množstvo vykurovania na zemný plyn. V budúcnosti by mali byť v novostavbách v Rakúsku na základe spolkového zákona zakázané olejové vykurovacie zariadenia.
Trh vykurovania budov je veľmi stabilný, kotle majú priemernú životnosť 25 rokov, veľa plynových kotlov a ohrievačov je v prevádzke 30 a viac rokov. Zmena zdrojov energie na tomto trhu je preto možná len veľmi pomaly. Dôsledná zmena si vyžaduje viacero krokov, počnúc konkrétnymi špecifikáciami u novostavieb.
Na rozdiel od iných odvetví, ako je nákladná doprava a priemysel, existuje už na trhu vykurovania budov rad technicky a ekonomicky rozvinutých alternatív k fosílnym palivám. Dotačná politika vo Viedni už v posledných rokoch veľmi úspešne podporovala používanie vykurovacích systémov na báze obnoviteľných zdrojov energie a diaľkového vykurovania. Veľká časť všetkých novostavieb je už teda vykurovaná pomocou účinných tepelných čerpadiel, diaľkového vykurovania z vysoko účinných kogeneračných zariadení (KWK), spaľovania odpadu a odpadového tepla, ako aj biomasy. Štatistiky napríklad už ukazujú, že tieto vysoko efektívne vykurovacie systémy predstavujú vo Viedni viac ako 5 % domácností a budov poskytujúcich služby.
Technické a ekonomické alternatívy k vykurovaniu zemným plynom v novostavbách
Nariadenia, ako sú energetické plány budov, ktoré sa majú vydávať, si teraz vyžadujú k vykurovacím systémom na fosílne palivá (plynové vykurovacie systémy) technické a ekonomické alternatívy, aby boli v súlade so smernicou EÚ o budovách. Sprievodné znalecké posudky, ktoré si objednalo mesto Viedeň, ukazujú hospodárnosť obnoviteľných riešení na báze tepelných čerpadiel, ktoré sa dajú používať na celom území mesta. Tým sú dané požiadavky na obmedzenie vykurovania fosílnymi plynmi v novostavbách v súlade so smernicou EÚ o budovách a vnútroštátnou implementáciou do zákonov v Rakúsku.
Ak sa zohľadní vyššie uvedená ekonomická situácia vysoko účinného alternatívneho zásobovania teplom v novostavbách, je možné určiť neobmedzený verejný záujem o vylúčenie používania fosílnych zdrojov energie pre vykurovacie zariadenia a zariadenia na ohrev vody všade tam, kde je možné použitie najmenej dvoch vysoko účinných alternatívnych systémov v súlade so smernicou EÚ o budovách. To je prípad oblastí uvedených v energetických plánoch budov.
Tým sa má podporiť dosiahnutie cieľov v oblasti klímy a energetiky, najmä pokiaľ ide o dekarbonizáciu zásobovania teplom v novostavbách. Okrem toho, aj z dôvodov nákladov, sa začína zmysluplné oddelenie potrubnej infraštruktúry (diaľkové vykurovanie a plyn) a investorom sa zaručuje bezpečnosť plánovania.
Národná zodpovednosť
Na rozdiel od odvetví obchodovania s emisiami EÚ, ktoré sú regulované na úrovni EÚ, sú členské štáty v odvetviach, na ktoré sa vzťahujú predpisy o zdieľaní záťaže, zodpovedné za národné stratégie a opatrenia na zníženie emisií.
Keďže emisie CO2 z budov vykurovaných fosílnymi palivami, na ktoré sa vzťahuje nariadenie o energetických plánoch budov, nespadajú do režimu odvetvia obchodovania s emisiami, prispieva toto opatrenie k zníženiu emisií CO2 v rakúskej oblasti zodpovednosti.
Zhrnutie:
Dohoda o ochrane klímy vyžaduje do roku 2050 vylúčenie fosílnych energetických zdrojov. Realizácia tohto vylúčenia je v súčasnosti v mnohých odvetviach náročná a nákladná z dôvodu nedostatku alternatív obnoviteľných zdrojov. Napríklad nahradenie nafty v nákladnej doprave a tiež nahradenie plynu v priemysle je možné realizovať iba z dlhodobého hľadiska. Vylúčenie fosílnych energetických zdrojov na účely vykurovania budov je oproti tomu technologicky prijateľné a v porovnaní s tým ekonomicky realizovateľné, najmä preto, že tu na rozdiel od iných oblastí súvisiacich s klímou existuje množstvo alternatív pre obnoviteľné zdroje.
Vzhľadom na dlhú životnosť kotlov a nesmiernu naliehavosť dohody o ochrane klímy neexistujú žiadne alternatívne opatrenia na územné obmedzenie používania vykurovacích zariadení na fosílne palivá v novostavbách, v súlade s ponukou vysoko účinných alternatívnych systémov. Výmena alebo úprava existujúcich systémov tohto typu nie je v súčasnosti energetickými plánmi budov ovplyvnená.
Predložené nariadenie sa rovnakým spôsobom z územia okresu rozšíri na celú mestskú oblasť.
10. Odkaz na základné texty: § 2b stavebného poriadku pre Viedeň, Krajinský vestník pre Viedeň č. 11/1930, naposledy zmeneného zákonom, Krajinský vestník pre Viedeň č. 71/2018
Základné texty boli predložené v rámci predchádzajúceho oznámenia: 2020/17/A
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. Odhad následkov je uvedený v kapitole 2.3 predloženej správy.
16. Dohoda o technických prekážkach obchodu
NIE - Návrh nemá zásadný vplyv na medzinárodný obchod.
Dohoda o sanitárnych a fytosanitárnych opatreniach
Nie - Návrh nie je sanitárnym ani fytosanitárnym opatrením
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
