Μήνυμα 002
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2017) 00211
Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2017/0029/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201700211.EL)
1. MSG 002 IND 2017 0029 EE EL 30-01-2017 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
triinu.taht@sm.ee
tel: 00 372 6269142; faks: 00 372 6992209
4. 2017/0029/EE - X00M
5. Σχέδιο νόμου για την τροποποίηση του νόμου περί οινοπνευματωδών ποτών και του νόμου περί διαφήμισης
6. Οινοπνευματώδη ποτά, διαφήμιση και προώθηση πωλήσεων οινοπνευματωδών ποτών
7. -
8. Το σχέδιο νόμου τροποποιεί τις διατάξεις του νόμου περί οινοπνευματωδών ποτών που ρυθμίζει την πώληση οινοπνευματωδών ποτών, την παρουσίαση οινοπνευματωδών προϊόντων και την εξακρίβωση της ηλικίας του αγοραστή κατά την πώληση οινοπνευματωδών ποτών. Ο νόμος περί οινοπνευματωδών ποτών τροποποιείται με την προσθήκη διατάξεων για την ενίσχυση της κρατικής εποπτείας και τον έλεγχο της συμμόρφωσης προς τις νομικές απαιτήσεις μέσω μιας συναλλαγής δοκιμής. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται καλύτερη συμμόρφωση με την απαγόρευση πώλησης οινοπνευματωδών ποτών σε ανηλίκους και ενισχύεται ο αγώνας κατά της παράνομης πώλησης οινοπνευματωδών ποτών. Το σχέδιο νόμου τροποποιεί τις διατάξεις του νόμου περί διαφήμισης που περιορίζουν το περιεχόμενο της διαφήμισης οινοπνευματωδών ποτών, συμπληρώνει τον κατάλογο των τόπων στους οποίους απαγορεύεται η διαφήμιση οινοπνευματωδών ποτών, καθορίζει και τροποποιεί τις διατάξεις που περιορίζουν την προώθηση των πωλήσεων οινοπνευματωδών ποτών μέσω ευνοϊκών όρων τιμολόγησης, προβλέπει απαιτήσεις προειδοποίησης για την υγεία, και περιορίζει τη διαφήμιση οινοπνευματωδών ποτών στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης.
Επιπλέον, το σχέδιο νόμου προβλέπει έναν εξαντλητικό κατάλογο στοιχείων που επιτρέπονται στο πλαίσιο της διαφήμισης οινοπνευματωδών ποτών, και διευκρινίζει ότι οι πληροφορίες στις διαφημίσεις οινοπνευματωδών ποτών δεν πρέπει να περιέχουν περιγραφές θετικής ατμόσφαιρας. Περιλαμβάνει, επίσης, έναν κατάλογο στοιχείων που δεν πρέπει να περιέχουν οι διαφημίσεις οινοπνευματωδών ποτών. Σε αντίθεση με τον υφιστάμενο νόμο περί διαφήμισης, πρέπει να προσδιορίζονται οι απαιτήσεις προειδοποίησης για την υγεία.
Το σχέδιο νόμου καθορίζει έναν κατάλογο των τόπων στους οποίους απαγορεύεται η διαφήμιση οινοπνευματωδών ποτών. Εκτός από τους υφιστάμενους περιορισμούς, η τρέχουσα έκδοση τροποποιείται ως εξής: απαγορεύεται η διαφήμιση αλκοόλ σε χώρους αναψυχής, κυρίως για παιδιά και νέους, αυξάνεται ο χρονικός περιορισμός για την αναμετάδοση διαφημίσεων οινοπνευματωδών ποτών στην τηλεόραση και το ραδιόφωνο, απαγορεύεται η διαφήμιση οινοπνευματωδών ποτών στα εξώφυλλα και οπισθόφυλλα των εφημερίδων και περιοδικών, και των ένθετων αυτών, απαγορεύεται πλήρως η διαφήμιση οινοπνευματωδών ποτών σε εξωτερικούς χώρους, και απαγορεύεται η διαφήμιση οινοπνευματωδών ποτών στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και τις διαδικτυακές κοινότητες, με εξαίρεση τους δικτυακούς τόπους αποστακτηρίων.
Ο νόμος περί διαφήμισης απαγορεύει επίσης τη δυνατότητα δωρεάν απόκτησης ή απόκτησης με μειωμένη τιμή οινοπνευματωδών ποτών κατά την προώθηση πωλήσεων. Σε αυτό το πλαίσιο, απαγορεύεται η προσφορά του ίδιου οινοπνευματώδους ποτού προς πώληση και η πώλησή του σε διαφορετική τιμή ανά μονάδα στο ίδιο σημείο της πώλησης, όταν το προϊόν είναι διαθέσιμο τόσο ως ενιαία μονάδα όσο και ως μέρος μιας πολλαπλής συσκευασίας από τον παραγωγό.
Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου, η απαγόρευση διαφήμισης περιλαμβάνει τυχόν παίγνια για τους καταναλωτές, λαχειοφόρους αγορές ή διαγωνισμούς που - στο πλαίσιο των κατευθυντήριων γραμμών, περιγραφών ή διαφημίσεών τους - συνδέονται με οποιονδήποτε άλλο τρόπο με εμπορικό σήμα οινοπνευματωδών ποτών.
Ομοίως, απαγορεύεται η δημοσίευση τέτοιων πληροφοριών από τις εμπορικές εταιρείες, σε μορφή κειμένου ή οπτική μορφή, σε μέσα κοινωνικής δικτύωσης ή διαδικτυακές κοινότητες, αν έχουν δημιουργηθεί από καταναλωτές ή προορίζονται για κοινή χρήση από τους καταναλωτές.
9. Το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση του νόμου περί οινοπνευματωδών ποτών και του νόμου περί διαφήμισης στοχεύει στην προστασία της δημόσιας υγείας, τη μείωση των αρνητικών κοινωνικών, οικονομικών επιπτώσεων και των επιπτώσεων για την υγεία που προκύπτουν από την κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών, και τη διασφάλιση ενός ασφαλούς περιβάλλοντος στο οποίο θα μεγαλώνουν τα παιδιά και οι νέοι.
Η Εσθονία συμμορφώνεται με τον ευρωπαϊκό μέσο όρο όσον αφορά την κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών· ωστόσο, το ποσοστό των βλαβών που σχετίζονται με την κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών είναι σημαντικά υψηλότερο από τον μέσο όρο. Η κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών από ανηλίκους και νέους διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην εμφάνιση των βλαβών που σχετίζονται με την κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών, δεδομένου ότι η κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών από μικρή ηλικία αυξάνει σημαντικά τον κίνδυνο ανάπτυξης εξάρτησης από το αλκοόλ. Τα οινοπνευματώδη ποτά είναι επίσης άμεσα συνδεδεμένα με τις τρεις συχνότερες αιτίες θνησιμότητας των νέων: τροχαία ατυχήματα, εξ αμελείας ζημίες και φόνοι. Σχεδόν το 85% των 15χρονων Εσθονών έχουν καταναλώσει οινοπνευματώδη ποτά, και σχεδόν οι μισοί από αυτούς έχουν μεθύσει.
Το παρόν σχέδιο νόμου μειώνει την επίδραση των παραγόντων που προκαλούν την κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών, ιδίως μεταξύ των πιο ευάλωτων ομάδων (ανήλικοι, νέοι, οικογένειες με παιδιά, άτομα εξαρτημένα από το αλκοόλ και άτομα με διαταραχές από τη χρήση αλκοόλ). Η κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών μεταξύ αυτών των ομάδων σχετίζεται με αρνητικές επιπτώσεις που υπερβαίνουν τον μέσο όρο. Σκοπός του σχεδίου είναι να μειώσει την έκθεση των ανηλίκων στα οινοπνευματώδη ποτά στο περιβάλλον τους, και μέσω της διαφήμισης οινοπνευματωδών ποτών, και να αποτρέψει τη διαθεσιμότητα οινοπνευματωδών ποτών σε ανηλίκους, προκειμένου να μειωθεί η κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών από ανηλίκους και οι συνακόλουθες αρνητικές επιπτώσεις για την κοινωνία βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα.
Διεθνείς έρευνες έχουν αποδείξει ότι η διαφήμιση επηρεάζει τις αξίες και τη στάση των νέων απέναντι στο αλκοόλ. Έχει επίσης αποδειχθεί ότι η διαφήμιση μπορεί να έχει αντίκτυπο στην κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών για πρώτη φορά και στην ηλικία κατά την οποία ένα άτομο μεθάει για πρώτη φορά. Αυτό, με τη σειρά του, σχετίζεται με την πιθανότητα ανάπτυξης εξάρτησης από το αλκοόλ στο μέλλον. Διάφορες μελέτες (αναφέρονται στο σχέδιο αιτιολογικής έκθεσης) τόσο στην Εσθονία όσο και σε διεθνές επίπεδο έχουν δείξει ότι οι νέοι γνωρίζουν πολύ καλά τις διαφημίσεις· αυτές επηρεάζουν τις προσδοκίες τους σε σχέση με την κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών, καθώς και την κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών στο μέλλον. Έχει επίσης επισημανθεί ότι οι νέοι επηρεάζονται περισσότερο από στρατηγικές διαφήμισης που προσπαθούν να συγκινήσουν, όπως η χρήση μουσικής, χιούμορ, θετικής ατμόσφαιρας, και αφήγησης ιστοριών.
Ως εκ τούτου, για την προστασία των ανηλίκων από τις αρνητικές επιπτώσεις της διαφήμισης οινοπνευματωδών ποτών, κρίνεται απαραίτητος ο περιορισμός της διαφήμισης οινοπνευματωδών ποτών στους νέους και η μείωση της ελκυστικότητας των εν λόγω διαφημίσεων, μειώνοντας έτσι τις πιθανές επιπτώσεις που ενδέχεται να έχουν στις αξίες των νέων.
10. Παραπομπή(ές) σε βασικό(ά) κείμενο(α): Νόμος περί οινοπνευματωδών ποτών
Νόμος περί διαφήμισης
Πράσινη βίβλος για την πολιτική στον τομέα των οινοπνευματωδών ποτών
11. Όχι
12. -
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16. Πτυχή ΤΕΕ
Όχι - το σχέδιο δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στο διεθνές εμπόριο.
Πτυχή ΥΦΠ
Όχι - το σχέδιο δεν αποτελεί υγειονομικό ή φυτοϋγειονομικό μέτρο.
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Φαξ: +32 229 98043
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
