Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2017) 00211
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2017/0029/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201700211.PL)
1. MSG 002 IND 2017 0029 EE PL 30-01-2017 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
triinu.taht@sm.ee
tel: 00 372 6269142; faks: 00 372 6992209
4. 2017/0029/EE - X00M
5. Projekt ustawy zmieniającej ustawę o alkoholu i ustawę o reklamie
6. Napoje alkoholowe, reklama i promocja sprzedaży napojów alkoholowych
7. -
8. Projekt ustawy zmienia przepisy ustawy o alkoholu regulującej sprzedaż alkoholu, prezentowanie wyrobów alkoholowych oraz weryfikację wieku kupujących przy sprzedaży alkoholu. Ustawa o alkoholu zostaje zmieniona poprzez dodanie przepisów mających na celu wzmocnienie nadzoru ze strony państwa oraz weryfikację zgodności z wymogami prawnymi w drodze transakcji kontrolnej. Działanie to powinno zapewnić ściślejsze przestrzeganie zakazu sprzedaży alkoholu osobom nieletnim oraz wesprzeć walkę z nielegalną sprzedażą alkoholu. Projekt ustawy zmienia przepisy ustawy o reklamie ograniczające treść reklam alkoholu, uzupełnia listę miejsc, gdzie reklamowanie alkoholu jest zabronione, określa i modyfikuje przepisy ograniczające promowanie sprzedaży napojów alkoholowych poprzez oferowanie atrakcyjniejszych cen, a także określa wymagania dotyczące ostrzeżeń zdrowotnych oraz ogranicza reklamowanie alkoholu w mediach społecznościowych.
Ponadto w projekcie ustawy przedstawiono wyczerpującą listę elementów dozwolonych przy reklamowaniu alkoholu oraz określono, że informacje przekazywane w ramach reklamowania alkoholu nie mogą zawierać opisów o pozytywnym wydźwięku. W projekcie przedstawiono również listę elementów, których reklamy alkoholu nie powinny zawierać. W przeciwieństwie do obowiązującej ustawy o reklamie określono wymagania dotyczące ostrzeżeń zdrowotnych.
Projekt ustawy określa listę miejsc, gdzie reklamowanie alkoholu jest zabronione. Oprócz istniejących ograniczeń obowiązująca wersja zostaje zmieniona w następujący sposób: zakazuje się reklamowania alkoholu w miejscach o charakterze rekreacyjnym przeznaczonych głównie dla dzieci i młodzieży; zaostrza się ograniczenie dotyczące czasu nadawania reklam alkoholu w telewizji i radiu; zakazuje się reklamowania alkoholu na pierwszych i ostatnich stronach gazet i magazynów oraz dodatków do nich; całkowicie zakazuje się reklamowania alkoholu na zewnątrz oraz zakazuje się reklamowania alkoholu w mediach społecznościowych i w społecznościach internetowych z wyjątkiem stron internetowych gorzelni.
Ustawa o reklamie zakazuje również możliwości nabywania alkoholu za darmo lub po obniżonej cenie w ramach sprzedaży promocyjnej. Obejmuje to zakaz oferowania takiego samego napoju alkoholowego do sprzedaży i sprzedawania go po innej cenie jednostkowej w tym samym punkcie sprzedaży, gdzie dany produkt jest dostępny zarówno jako produkt jednostkowy, jak i jako część opakowania zbiorczego zapakowanego przez producenta.
Zgodnie z projektem ustawy zabronione formy reklamy obejmują skierowane do konsumentów gry, loterie lub zawody, które – w odnoszących się do nich regułach, opisach lub reklamach – są połączone lub w jakikolwiek inny sposób powiązane z marką napoju alkoholowego.
Podobnie przedsiębiorstwa handlowe nie mogą udostępniać tego rodzaju informacji, w formie pisemnej lub wizualnej, w mediach społecznościowych lub w społecznościach internetowych, jeśli zostały one stworzone przez konsumentów lub są przeznaczone do tego, aby konsumenci się nimi wymieniali.
9. Celem projektu ustawy zmieniającej ustawę o alkoholu i ustawę o reklamie jest ochrona zdrowia publicznego, ograniczenie negatywnych skutków społecznych, gospodarczych i zdrowotnych wynikających ze spożywania alkoholu oraz zapewnienie, aby dzieci i młodzież mogły wzrastać w bezpiecznym otoczeniu.
Estonia wpisuje się w średnią europejską, jeśli chodzi o spożycie alkoholu; jednak szkodliwe skutki spożywania alkoholu znacznie przekraczają średnią. Spożywanie alkoholu przez osoby nieletnie i młodzież odgrywa istotną rolę w występowaniu szkodliwych skutków spożywania alkoholu, ponieważ spożywanie alkoholu przez osobę nieletnią znacznie zwiększa ryzyko uzależnienia od alkoholu. Alkohol ma także bezpośredni związek z trzema najczęstszymi przyczynami śmiertelności wśród osób młodych, takimi jak: wypadki drogowe, niezamierzone uszkodzenia ciała i morderstwa. Około 85 % Estończyków w wieku 15 lat spożywało alkohol i prawie połowa z nich znajdowała się w stanie upojenia alkoholowego.
Niniejszy projekt ustawy ogranicza wpływ czynników, które zachęcają do spożywania alkoholu, w szczególności wśród grup szczególnie wrażliwych (do takich grup zalicza się osoby nieletnie, młodzież, rodziny z dziećmi, osoby uzależnione od alkoholu i osoby z problemami alkoholowymi). Spożywanie alkoholu przez osoby należące do tych grup wiąże się z wyższymi od średniej negatywnymi skutkami. Celem niniejszego projektu ustawy jest ograniczenie narażenia osób nieletnich na szkodliwy wpływ alkoholu w ich otoczeniu i poprzez reklamy alkoholu oraz uniemożliwienie osobom nieletnim dostępu do alkoholu w celu ograniczenia spożywania alkoholu przez osoby nieletnie i zmniejszenia wynikającego z tego negatywnego wpływu na społeczeństwo w perspektywie krótko- i długoterminowej.
Wyniki badań międzynarodowych pokazują, że reklamy wywierają wpływ na system wartości osób młodych oraz na ich stosunek do alkoholu. Wykazano również, że reklamy mogą także wpływać na spożycie alkoholu po raz pierwszy oraz na wiek, w którym po raz pierwszy osiąga się stan upojenia alkoholowego. To z kolei wpływa na prawdopodobieństwo uzależnienia od alkoholu w starszym wieku. Wyniki różnych badań (wskazane w uzasadnieniu projektu), które zostały przeprowadzone zarówno w Estonii, jak i na szczeblu międzynarodowym, pokazują, że osoby młode mają pełną świadomość reklamowanych treści; reklamy wpływają na ich oczekiwania co do spożywania alkoholu, a także na spożywanie alkoholu w późniejszym okresie życia. Wskazano również, że największy wpływ na młodych ludzi mają strategie emocjonalne, które są wykorzystywane w reklamach; do takich strategii zalicza się m.in. wykorzystywanie muzyki, humoru, opisów o pozytywnym wydźwięku i opowiadania historii.
Aby chronić osoby nieletnie przed negatywnymi skutkami reklam alkoholu, należy ograniczyć reklamowanie alkoholu wśród osób młodych oraz atrakcyjność tego rodzaju reklam, co w rezultacie powinno ograniczyć potencjalny wpływ reklam alkoholu na system wartości osób młodych.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: Ustawa o alkoholu
Ustawa o reklamie
Zielona księga w sprawie polityki dotyczącej alkoholu
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16. Aspekty TBT
Nie - Projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
Aspekty SPS
Nie - Projekt nie jest środkiem sanitarnym ani fitosanitarnym.
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
