Poruka 002
Priopćenje Komisije - TRIS/(2017) 00211
Direktiva (EU) 2015/1535
Prijevod poruke 001
Obavijest: 2017/0029/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201700211.HR)
1. MSG 002 IND 2017 0029 EE HR 30-01-2017 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
triinu.taht@sm.ee
tel: 00 372 6269142; faks: 00 372 6992209
4. 2017/0029/EE - X00M
5. Nacrt Zakona o izmjeni Zakona o alkoholu i Zakona o oglašavanju
6. Alkoholna pića, oglašavanje i promidžba prodaje alkoholnih pića
7. -
8. Nacrtom Zakona mijenjaju se odredbe Zakona o alkoholu kojim se uređuje prodaja alkohola, predstavljanje alkoholnih proizvoda i provjera starosne dobi kupca pri prodaji alkohola. Zakon o alkoholu mijenja se dodavanjem odredbi radi poboljšanja državnog nadzora i provjere usklađenosti sa zakonskim zahtjevima pomoću probne transakcije. Time se osigurava bolja usklađenost sa zabranom prodaje alkohola malodobnim osobama te se pojačava borba protiv nezakonite prodaje alkohola. Nacrtom Zakona mijenjaju se odredbe Zakona o oglašavanju kojima se ograničava sadržaj oglašavanja alkohola, dopunjuje se popis mjesta na kojima je oglašavanje alkohola zabranjeno, određuju se i mijenjaju odredbe kojima se ograničava promidžba prodaje alkoholnih pića pomoću povoljnih cijena, utvrđuju se zahtjevi za zdravstvena upozorenja te se ograničava oglašavanje alkohola na društvenim medijima.
Nadalje, nacrtom Zakona pruža se iscrpan popis elemenata dopuštenih pri oglašavanju alkohola te se određuje da informacije pri oglašavanju alkohola ne smiju sadržavati opise pozitivnih ozračja. Također su njime obuhvaćeni popisi elemenata koje oglašavanje alkohola ne bi trebalo sadržavati. Za razliku od postojećeg Zakona o oglašavanju, zahtjevi u vezi sa zdravstvenim upozorenjima moraju se odrediti.
Nacrtom Zakona utvrđuje se popis mjesta na kojima je zabranjeno oglašavati alkohol. Osim postojećih ograničenja, trenutačna verzija mijenja se kako slijedi: zabranjuje se oglašavanje alkohola u područjima za rekreaciju, poglavito za djecu i mlade; povećava se vremensko ograničenje za emitiranje oglašavanja alkohola na TV-u i radiju; zabranjuje se oglašavanje alkohola na prednjoj i stražnjoj strani novina i časopisa i u njihovim dodacima; u cijelosti se zabranjuje oglašavanje alkohola na otvorenom te se zabranjuje oglašavanje alkohola na mrežama društvenih medija i u mrežnim zajednicama, izuzev na mrežnim stranicama destilerija.
Zakon o oglašavanju zabranjuje i mogućnost nabave alkohola besplatno ili po sniženoj cijeni tijekom promidžbe prodaje. To obuhvaća zabranu nuđenja na prodaju istog alkoholnog pića i njegovu prodaju po različitoj jediničnoj cijeli na istom mjestu prodaje na kojem je proizvod dostupan kao zasebna jedinica i kao dio skupnog pakiranja koje je upakirao proizvođač.
U skladu s nacrtom Zakona, zabranjeno oglašavanje obuhvaća nagradnu igru za potrošače, lutriju ili natjecanje koje je – u svojim smjernicama, opisima i oglasima – povezano s ili se, na neki drugi način, odnosi na robnu marku alkoholnog pića.
Slično, trgovačkim društvima zabranjeno je postavljanje takvih informacija, u tekstnom ili vizualnom obliku, na mrežama društvenih medija ili u mrežnim zajednicama, ako su ih stvorili potrošači ili su namijenjeni da ih potrošači razmjenjuju.
9. Nacrt Zakona o izmjeni Zakona o alkoholu i Zakona o oglašavanju nastoji zaštititi javno zdravlje, smanjiti negativne društvene, gospodarske i zdravstvene učinke proizašle iz konzumacije alkohola te osigurati da djeca i mladi mogu odrastati u sigurnom okruženju.
Estonija je u skladu s europskim prosjekom u smislu proizvodnje alkohola; međutim, šteta povezana s alkoholom znatno je veća od prosjeka. Konzumacija alkohola od strane malodobnih osoba i mladih igra značajnu ulogu u učestalosti štete povezane s alkoholom, s obzirom na to da konzumacija alkohola kod malodobnih osoba uvelike povećava rizik od razvoja ovisnosti o alkoholu. Alkohol je izravno povezan i s tri najčešća uzroka mortaliteta mladih: prometne nezgode, nenamjerna šteta i ubojstva. Gotovo je 85 % 15-godišnjih Estonaca konzumiralo alkohol, dok je gotovo polovica bila pijana.
Ovim nacrtom Zakona smanjuje se utjecaj čimbenika koji potiču konzumiranje alkohola, osobito među ranjivijim skupinama (malodobne osobe, mladi, obitelji s djecom, osobe ovisne o alkoholu te one s poremećajem upotrebe alkohola). Konzumiranje alkohola među tim skupinama povezano je s negativnim učincima većim od prosjeka. To je osmišljeno kako bi se smanjila izloženost alkoholu malodobnih osoba u njihovom okruženju te putem oglašavanja alkohola i spriječila dostupnost alkohola mladima radi dugoročnog i kratkoročnog smanjenja konzumiranja alkohola kod malodobnih osoba te proizlazećih negativnih učinaka na društvo.
Međunarodno istraživanje dokazalo je da oglašavanje utječe na vrijednosti i stavove mladih prema alkoholu. Također se pokazalo da oglašavanje može imati utjecaj na konzumiranje alkohola prvi put te na starosnu dob u kojoj osoba postaje alkoholizirana po prvi put. To je, zauzvrat, povezano s vjerojatnošću razvoja alkoholizma kasnije u životu. Različite studije (navedene u nacrtu memoranduma objašnjenja) u Estoniji i na međunarodnoj razini pokazale su da su mladi vrlo svjesni oglasa; oni utječu na njihova očekivanja u vezi s konzumiranjem alkohola, kao i na konzumiranje alkohola kasnije u životu. Također je navedeno da su mladi pod najvećim utjecajem emotivnih strategija u oglašavanju, kao što je uporaba glazbe, humora, pozitivnog ozračja i pričanja pripovjedaka.
Stoga je, radi zaštite malodobnih osoba od negativnih učinaka oglašavanja alkohola, nužno ograničiti oglašavanje alkohola usmjereno na mlade te smanjiti privlačnost takvog oglašavanja, čime se smanjuje mogući utjecaj koji oglašavanje može imati na vrijednosti mladih.
10. Upućivanje(a) na temeljni(e) tekst(ove): Zakon o alkoholu
Zakon o oglašavanju
Zelena knjiga o politici u vezi s alkoholom
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Da
16. Sa stajališta TBT-a
Ne – nacrt nema značajan utjecaj na međunarodnu trgovinu.
Sa stajališta SPS-a
Ne – nacrt nije sanitarna niti fitosanitarna mjera.
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
Telefaks: +32 229 98043
E-pošta: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
