Bericht 002
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2017) 00211
Richtlijn (EU) 2015/1535
Vertaling van het bericht 001
Kennisgeving: 2017/0029/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201700211.NL)
1. MSG 002 IND 2017 0029 EE NL 30-01-2017 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
triinu.taht@sm.ee
tel: 00 372 6269142; faks: 00 372 6992209
4. 2017/0029/EE - X00M
5. Ontwerpwet tot wijziging van de alcoholwet en de reclamewet
6. Alcoholhoudende dranken, reclame voor en verkoopbevordering van alcoholhoudende dranken
7. -
8. De ontwerpwet wijzigt de bepalingen van de alcoholwet, waarmee de verkoop van alcohol, de presentatie van alcoholhoudende producten en de controle van de leeftijd van de koper bij de verkoop van alcohol worden gereguleerd. De alcoholwet wordt gewijzigd door toevoeging van bepalingen die het staatstoezicht versterken en waardoor de naleving van de wettelijke vereisten aan de hand van een testtransactie beter kan worden gecontroleerd. Dit zou moeten leiden tot een betere naleving van het verbod op de verkoop van alcohol aan minderjarigen en een krachtigere bestrijding van de verkoop van illegaal gestookte alcohol. In de ontwerpwet worden de bepalingen van de reclamewet gewijzigd en wordt de inhoud van alcoholreclame beperkt, de lijst van plaatsen waar alcoholreclame verboden is aangevuld, worden de bepalingen die verkoopbevordering van alcoholhoudende dranken door middel van gunstige prijzen beperken gespecificeerd en aangepast, worden de eisen voor gezondheidswaarschuwingen vastgelegd, en wordt de alcoholreclame op sociale media aan banden gelegd.
Daarnaast bevat de ontwerpwet een uitgebreide lijst van elementen die in alcoholreclame zijn toegelaten, en wordt bepaald dat de informatie in alcoholreclame geen beschrijvingen van een positieve sfeer mag bevatten. Het ontwerp omvat tevens een lijst van elementen die niet in alcoholreclame mogen voorkomen. Anders dan in de bestaande reclamewet worden nu ook de eisen inzake gezondheidswaarschuwingen nader bepaald.
In de ontwerpwet wordt een lijst van plaatsen vastgelegd waar alcoholreclame verboden is. Ter aanvulling op de bestaande restricties worden volgende wijzigingen aangebracht: alcoholreclame in recreatiegebieden die hoofdzakelijk voor kinderen en jongeren zijn bestemd, wordt verboden; de tijdsbeperking voor de uitzending van alcoholreclame op radio en televisie wordt verscherpt; alcoholreclame op de voor- en achterpagina van kranten en tijdschriften en hun bijlagen wordt verboden; er komt een totaalverbod op alcoholreclame in de openlucht en alcoholreclame op sociale media en onlinegemeenschappen wordt verboden, behalve op de websites van distilleerderijen.
De reclamewet verbiedt ook om gratis of goedkoper alcohol aan te bieden tijdens verkoopbevorderende acties. Dit omvat een verbod op het te koop aanbieden van eenzelfde alcoholhoudende drank en het verkopen ervan tegen een andere eenheidsprijs op hetzelfde verkooppunt waar het product apart en als onderdeel van een door de producent verpakte verzamelverpakking verkrijgbaar is.
Volgens de ontwerpwet vallen ook alle spellen, loterijen of wedstrijden voor consumenten die in hun richtsnoeren, beschrijvingen of advertenties behoren bij of op enige andere manier verband houden met met een alcoholmerk, onder verboden reclame.
Evenzo is het voor commerciële bedrijven verboden dergelijke informatie, in tekst- of visuele vorm, op sociale media of onlinegemeenschappen te delen indien deze door consumenten is gemaakt of is bedoeld om door consumenten te worden gedeeld.
9. De ontwerpwet tot wijziging van de alcoholwet en de reclamewet heeft tot doel de volksgezondheid te beschermen, de negatieve sociale, economische en gezondheidsgevolgen van alcoholgebruik te verminderen en ervoor te zorgen dat kinderen en jongeren in een veilige omgeving kunnen opgroeien.
In Estland ligt het alcoholgebruik rond het Europese gemiddelde, maar is de alcoholgerelateerde schade veel groter dan gemiddeld. Het alcoholgebruik door minderjarigen en jongeren speelt een belangrijke rol in het ontstaan van alcoholgerelateerde schade omdat wie als minderjarige alcohol gebruikt, een veel groter risico loopt alcoholverslaafd te raken. Er is ook een rechtstreeks verband met de drie meest voorkomende doodsoorzaken bij jongeren: verkeersongevallen, onbedoeld letsel en moord. Bijna 85 % van alle 15-jarige Esten heeft al alcohol gedronken en bijna de helft van hen is al dronken geweest.
Deze ontwerpwet vermindert de impact van factoren die aanzetten tot alcoholgebruik, vooral bij meer kwetsbare groepen (minderjarigen, jongeren, gezinnen met kinderen, mensen met een alcoholverslaving en mensen met alcoholgerelateerde aandoeningen). Alcoholgebruik bij deze groepen wordt in verband gebracht met erger dan gemiddelde negatieve gevolgen. Het ontwerp heeft tot doel de blootstelling van minderjarigen aan alcohol in hun omgeving en via alcoholreclame te verminderen en te voorkomen dat alcohol beschikbaar is voor minderjarigen, teneinde het alcoholgebruik bij minderjarigen en de negatieve gevolgen voor de maatschappij op korte en lange termijn te verminderen.
Uit internationaal onderzoek is gebleken dat reclame de waarden en houding tegenover alcohol van jongeren beïnvloedt. Er is ook aangetoond dat reclame een invloed kan hebben op het eerste alcoholgebruik en op de leeftijd waarop iemand voor het eerst dronken wordt. Dit is vervolgens van invloed op de kans dat iemand op latere leeftijd alcoholverslaafd raakt. Uit diverse studies (vermeld in de toelichting bij het ontwerp), zowel in Estland als internationaal, is gebleken dat jongeren zich sterk bewust zijn van advertenties; ze beïnvloeden hun verwachtingen van alcoholgebruik en hun alcoholgebruik op latere leeftijd. In deze studies wordt ook aangegeven dat jongeren het sterkst worden beïnvloed door op het gevoel inwerkende strategieën in reclame, zoals het gebruik van muziek, humor, positieve sfeer en storytelling.
Om minderjarigen tegen de negatieve gevolgen van alcoholreclame te beschermen is het daarom noodzakelijk de toegang tot alcoholreclame voor jongeren te beperken en de aantrekkelijkheid van dergelijke reclame te verminderen en op die manier ook de mogelijke invloed ervan op de waarden van jongeren te verkleinen.
10. Verwijzingen naar basisteksten: Alcoholwet
Reclamewet
Groenboek inzake alcoholbeleid
11. Nee
12. -
13. Nee
14. Nee
15. Ja
16. TBT-aspect
Nee - Het ontwerp heeft geen grote invloed op de internationale handel.
SPS-aspect
Nee - Het ontwerp is geen sanitaire of fytosanitaire maatregel.
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
