Sporočilo 002
Sporočilo Komisije - TRIS/(2017) 00211
Direktiva (EU) 2015/1535
Prevod sporočila 001
Obvestilo: 2017/0029/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201700211.SL)
1. MSG 002 IND 2017 0029 EE SL 30-01-2017 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
triinu.taht@sm.ee
tel: 00 372 6269142; faks: 00 372 6992209
4. 2017/0029/EE - X00M
5. Osnutek zakona o spremembi Zakona o alkoholu in Zakona o oglaševanju
6. Alkoholne pijače, oglaševanje in pospeševanje prodaje alkoholnih pijač
7. —
8. Osnutek zakona spreminja določbe Zakona o alkoholu, ki ureja prodajo alkoholnih pijač, predstavljanje alkoholnih proizvodov in preverjanje starosti kupca ob prodaji alkohola. Zakon o alkoholu se spremeni z dodajanjem določb za povečanje državnega nadzora in preverjanje skladnosti s pravnimi zahtevami v obliki preskusne transakcije. S tem naj bi zagotovili boljšo skladnost s prepovedjo prodaje alkoholnih pijač mladoletnikom in okrepili boj proti nezakoniti prodaji alkohola. Osnutek zakona spreminja določbe Zakona o oglaševanju, in sicer omejuje vsebino oglaševanja alkohola, dopolnjuje seznam krajev, kjer je prepovedno oglaševanje alkohola, navaja in spreminja določbe, ki omejujejo pospeševanje prodaje alkoholnih pijač v obliki ugodnih cen, določa zahteve glede zdravstvenega opozorila in omejuje oglaševanje alkohola na družbenih omrežjih.
Osnutek zakona vsebuje tudi izčrpen seznam dovoljenih elementov pri oglaševanju alkohola in določa, da informacije pri oglaševanju alkohola ne smejo vsebovati opisov pozitivnega vzdušja. Vključuje tudi seznam elementov, ki jih ni dovoljeno uporabiti za oglaševanje alkohola. V nasprotju z obstoječim Zakonom o oglaševanju so navedene zahteve glede zdravstvenega opozorila.
Osnutek zakona navaja kraje, kjer je oglaševanje alkohola prepovedano. Poleg obstoječih omejitev se trenutna različica spremeni, kot sledi: prepove se oglaševanje alkohola na območjih za rekreacijo, zlasti za otroke in mlade; časovna omejitev za predvajanje oglasov o alkoholu po TV in radiu se poveča; prepove se oglaševanje alkohola na prednji in zadnji strani časopisov in revij; v celoti se prepove oglaševanje alkohola na prostem in prepove se oglaševanje alkohola na družbenih omrežjih in spletnih skupnostih, razen na spletnih straneh destilarn.
Zakon o oglaševanju prepoveduje tudi možnost pridobivanja alkohola zastonj ali po znižani ceni v okviru pospeševanja prodaje. To vključuje tudi prepoved ponujanja iste alkoholne pijače za prodajo in prodaje po drugačni ceni na enoto na istem prodajnem mestu, na katerem je proizvod na voljo kot samostojna enota in kot del skupinskega pakiranja s strani proizvajalca.
V skladu z osnutkom zakona prepovedno oglaševanje vključuje kakršne koli igre, loterije ali tekmovanja, ki so – v svojih navodilih, opisih ali oglasih – na kakršen koli način povezane z znamko alkoholne pijače.
Podobno je komercialnim podjetjem prepovedno deliti takšne informacije v besedilni ali vizualni obliki na družbenih omrežjih ali spletnih skupnostih, če so jih ustvarili potrošniki ali naj bi jih potrošniki delili.
9. Cilj osnutka zakona o spremembi Zakona o alkoholu in Zakona o oglaševanju je zaščititi javno zdravje, zmanjšati negativne vplive uživanja alkohola na družbo, gospodarstvo in zdravje ter zagotoviti, da otroci in mladi odraščajo v varnem okolju.
Estonija je pri uživanju alkohola v evropskem povprečju, vendar je škoda zaradi alkohola znatno višja od povprečja. Uživanje alkohola s strani mladoletnikov in mladih oseb pomembno vpliva na pojavnost z alkoholom povezane škode, ker uživanje alkohola pri mladoletnikih močno poveča tveganje nastanka odvisnosti. Alkohol je tudi neposredno povezan s tremi najbolj običajnimi razlogi za smrtnost mladih: prometne nesreče, nenamerna škoda in umori. Skoraj 85 % 15-letnih Estoncev je že uživalo alkohol in skoraj polovica od teh je bila pijana.
Ta osnutek zmanjšuje vpliv dejavnikov, ki spodbujajo uživanje alkohola, zlasti pri bolj ranljivih skupinah (mladoletniki, mlade osebe, družine z otroki, odvisniki od alkohola in osebe z motnjami zaradi uživanja alkohola). Uživanje alkohola v teh skupinah je povezano z nadpovprečno visokimi negativnimi vplivi. S temi ukrepi naj bi zmanjšali izpostavljenost mladoletnikov na alkohol v njihovi okolici in prek oglaševanja ter preprečili dostopnost alkohola mladoletnikom z namenom zmanjšanja uživanja alkohola med mladoletniki in povezanih negativnih vplivov na družbo na kratki in dolgi rok.
Mednarodne raziskave so pokazale, da oglaševanje vpliva na vrednote mladoletnikov in njihov odnos do alkohola. Prav tako je bilo dokazano, da ima lahko oglaševanje vpliv na prvo uživanje alkohola in starost, pri kateri je oseba prvič opita. To je posledično povezano z verjetnostjo nastanka odvisnosti od alkohola kasneje v življenju. Razne študije (navedene v osnutku obrazložitvenih opomb) v Estoniji in na mednarodni ravni kažejo, da so mladi zelo dovzetni do oglasov; ti vplivajo na njihova pričakovanja glede uživanja alkohola ter na uživanje alkohola kasneje v življenju. Navedeno je bilo tudi, da na mlade najbolj vplivajo čustvene strategije v oglaševanju, kot so uporaba glasbe, humor, pozitivno razpoloženje in naracija.
Zato je treba za zaščito mladoletnikov pred škodljivimi vplivi oglaševanja alkohola omejiti oglaševanje alkohola za mlade in zmanjšati privlačnost takšnega oglaševanja ter tako zmanjšati potencialni vpliv, ki ga lahko to ima na vrednote mladih.
10. Sklic(-i) na osnovno(-a) besedilo(-a): Zakon o alkoholu
Zakon o oglaševanju
Zelena knjiga o politiki na področju alkohola
11. Ne
12. —
13. Ne
14. Ne
15. Da
16. Vidik TOT
Ne - osnutek nima pomembnega vpliva na mednarodno trgovino.
Vidik SFS
Ne - osnutek ni ne sanitarni ne fitosanitarni ukrep.
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
Faks: +32 229 98043
e-naslov: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
