Съобщение 002
Съобщение от Комисията – TRIS/(2017) 00211
Директива (ЕС) 2015/1535
Превод на съобщението 001
Нотификация: 2017/0029/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201700211.BG)
1. MSG 002 IND 2017 0029 EE BG 30-01-2017 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
triinu.taht@sm.ee
tel: 00 372 6269142; faks: 00 372 6992209
4. 2017/0029/EE - X00M
5. Законопроект за изменение на Закона за алкохола и на Закона за рекламата
6. Алкохолни напитки, рекламиране и популяризиране на продажбите на алкохолни напитки
7. —
8. С проектозакона се изменят разпоредбите на Закона за алкохола за регулиране на продажбата на алкохол, представянето на алкохолните продукти и проверката на възрастта на купувача при продажбата на алкохол. Законът за алкохола се изменя чрез добавянето на разпоредби за засилване на контрола на държавата и проверката на съответствието със законовите изисквания посредством пробни сделки. Това следва да гарантира по-добро спазване на забраната за продажба на алкохол на непълнолетни и засилване на борбата срещу незаконните продажби на алкохол. Със законопроекта се изменят разпоредбите на Закона за рекламата, като се ограничава съдържанието на рекламите за алкохол, допълват се списъците на местата, където е забранено рекламирането на алкохол, определят се и се изменят разпоредбите за ограничаване на популяризирането на продажбите на алкохолни напитки на изгодни цени, определят се изискванията за предупрежденията, свързани със здравето, и се ограничава рекламирането на алкохола в социалните медии.
Освен това законопроектът предоставя изчерпателен списък на елементите, които са разрешени в рекламите на алкохол, и се уточнява, че информацията в рекламите за алкохол не трябва да съдържа никакви описания на положителна атмосфера. Законопроектът включва също така списък на елементите, които не трябва да се включват в рекламите на алкохол. За разлика от съществуващия Закон за рекламата изискванията относно предупрежденията, свързани със здравето, следва да бъдат уточнени.
Със законопроекта се определя списък на местата, където е забранено рекламирането на алкохол. В допълнение към съществуващите ограничения настоящата версия следва да се измени по следния начин: следва да се забрани рекламирането на алкохол в местата за отдих, главно за деца и млади хора; ограничението на времето за излъчване на реклами за алкохол по телевизията и радиото следва да се увеличи; рекламирането на алкохол на първа страница и на гърба на вестници и списания, и на брошури към тях следва да се забрани; изцяло трябва да се забрани рекламирането на алкохол на открито, както и рекламирането на алкохол по социалните медийни мрежи и онлайн общества, с изключение на интернет страниците на дестилерии.
Законът за рекламата забранява също така възможността за получаване на алкохол безплатно или на намалени цени по време на рекламата за продажби. Това включва забрана за предлагане на една и съща алкохолна напитка за продажба и нейната продажба на различна единична цена на едно също място за продажба, където продуктът е наличен както като отделен продукт, така и като част от група продукти, опаковани от производителя.
Съгласно законопроекта забраната за рекламиране включва всички игри за потребители, лотарии или състезания, които — в упътването си, описанията или рекламите — са свързани с или се асоциират по някакъв друг начин с марка алкохолни напитки.
По същия начин се забранява на търговските дружества да споделят подобна информация под формата на текст или визуално в социалните медийни мрежи или онлайн обществата, ако това е създадено от потребители или е предназначено да бъде споделяно от потребителите.
9. Проектозаконът за изменение на Закона за алкохола и на Закона за рекламата има за цел да защити общественото здраве, да намали негативните социални, икономически въздействия и последиците по отношение на здравето, които са резултат от потреблението на алкохол, и да гарантира, че децата и младите хора могат да растат в безопасна среда.
Естония е в съответствие със средното за Европа потребление на алкохол, вредата от алкохола обаче е значително по-висока, отколкото средната такава. Консумацията на алкохол от непълнолетни и млади хора играе значителна роля за съществуването на вредата, свързана с алкохола, тъй като консумирането на алкохол като непълнолетен увеличава риска от развиването на алкохолна зависимост. Алкохолът също така е пряко свързан с трите най-често срещани причини за смъртност сред младите хора: пътни инциденти, непреднамерена вреда и убийства. Близо 85 % от 15-годишните естонци са консумирали алкохол, и почти половината от тях са били в нетрезво състояние.
С настоящия законопроект се намалява въздействието на факторите, които насърчават консумацията на алкохол, по-специално сред по-уязвимите групи (непълнолетни, млади хора, семейства с деца, лица, пристрастени към алкохола и онези с увреждания, дължащи се на употребата на алкохол). Консумацията на алкохол сред тези групи е свързана с повече негативни последици от средните такива. Законопроектът се изготвя, за да се намали излагането на непълнолетни на алкохол в тяхното обкръжение и чрез рекламирането на алкохол, както и за предотвратяване на достъпа на непълнолетни до алкохол, с цел да се намали консумацията на алкохол при непълнолетните и в резултат на това — на негативните последици върху обществото в краткосрочен и дългосрочен план.
Международно проучване доказва, че рекламирането оказва въздействие върху ценностите на младите хора и тяхното отношение към алкохола. Доказано е също така, че рекламирането може да оказва въздействие върху консумирането на алкохол за първи път и върху възрастта, на която едно лице бъде в нетрезво състояние за първи път. На свой ред това е свързано с вероятността за развиване на алкохолизъм на по-късен етап от живота. Различни проучвания (посочени в проекта на обяснителния меморандум) както в Естония, така и на международно ниво показват, че младите хора са запознати с рекламите; те влияят върху техните очаквания за консумация на алкохол, както и върху консумацията на алкохол на по-късен етап от живота. Посочва се също така, че младите хора се влияят най-много от емоционални стратегии при рекламирането, като музика, хумор, позитивна атмосфера и съчиняването на истории.
Следователно, за да се предпазят непълнолетните от отрицателното въздействие на рекламите на алкохол е необходимо да се ограничи рекламирането на алкохол сред младите хора и да се намали привлекателността на подобни реклами, като по този начин се намали потенциалното въздействие, което това може да има върху ценностите на младите хора.
10. Препратка(и) към основен(ни) текст(ове): Закон за алкохола
Закон за рекламата
Зелен документ относно политиката в областта на алкохола
11. Не
12. —
13. Не
14. Не
15. Да
16. Аспект на ТБТ
Не — проектът не оказва значително въздействие върху международната търговия.
Аспект на СФС
Не — проектът не представлява санитарна или фитосанитарна мярка.
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
