Ziņa 002
Komisijas ziņojums - TRIS/(2017) 00211
Direktīva (ES) 2015/1535
Ziņojuma tulkošana 001
Notifikācija: 2017/0029/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201700211.LV)
1. MSG 002 IND 2017 0029 EE LV 30-01-2017 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
triinu.taht@sm.ee
tel: 00 372 6269142; faks: 00 372 6992209
4. 2017/0029/EE - X00M
5. Likumprojekts, ar ko groza Alkohola likumu un Reklāmas likumu
6. Alkoholiskie dzērieni, alkoholisko dzērienu reklāma un pārdošanas veicināšana
7. —
8. Ar likumprojektu groza Alkohola likuma prasības, ar ko reglamentē alkohola tirdzniecību, alkohola izstrādājumu noformējumu un to pircēju vecuma pārbaudi, kuriem pārdod alkoholu. Alkohola likumu groza, iekļaujot noteikumus, lai pastiprinātu valsts uzraudzību un pārbaudītu atbilstību juridiskajām prasībām, veicot pārbaudes pirkumus. Tiem vajadzētu nodrošināt, ka tiek labāk ievērots aizliegums tirgot alkoholu nepilngadīgajiem, un pastiprināt cīņu pret nelikumīgu alkohola tirdzniecību. Ar likumprojektu groza Reklāmas likuma prasības, ar ko ierobežo alkohola reklāmas saturu, papildina to vietu sarakstu, kurās alkohola reklāma ir aizliegta, nosaka un pārveido noteikumus, ar kuriem ierobežo iespēju izmantot izdevīgus cenu piedāvājumus nolūkā veicināt alkoholisko dzērienu pārdošanu, nosaka prasības attiecībā uz brīdinājumiem par ietekmi uz veselību un ierobežo alkohola reklāmu sociālajos plašsaziņas līdzekļos.
Turklāt likumprojektā noteikts pilnīgs to elementu saraksts, kuri ir atļauti alkohola reklāmā, un noteikts tas, ka informācija alkohola reklāmā nedrīkst ietvert nekādus pozitīvas atmosfēras aprakstus. Likumprojektā sniegts arī to elementu saraksts, kurus nedrīkst iekļaut alkohola reklāmās. Atšķirībā no pašreizējā Reklāmas likuma ir noteiktas prasības attiecībā uz brīdinājumu par ietekmi uz veselību.
Likumprojektā noteikts tādu vietu saraksts, kurās alkohola reklāma ir aizliegta. Papildus pašreizējiem ierobežojumiem šo versiju groza šādi: ir aizliegts reklamēt alkoholu tādās atpūtas vietās, kas paredzētas galvenokārt bērniem un jauniešiem; tiek palielināts laika ierobežojums alkohola reklāmu pārraidīšanai televīzijā un radio; ir aizliegts reklamēt alkoholu uz avīžu, žurnālu un to pielikumu pirmā un pēdējā vāka; ir pilnīgi aizliegts reklamēt alkoholu ārpus telpām un ir aizliegts reklamēt alkoholu sociālajos plašsaziņas līdzekļos un tiešsaistes kopienās, izņemot alkohola ražotāju tīmekļa vietnēs.
Reklāmas likumā noteikts aizliegums attiecībā uz iespēju iegūt alkoholu bez maksas vai par pazeminātu cenu pārdošanas veicināšanas akcijas laikā. Tas ietver aizliegumu piedāvāt to pašu alkoholisko dzērienu tirdzniecībā un pārdot to par atšķirīgu vienības cenu tajā pašā tirdzniecības vietā, ja izstrādājums ir pieejams gan kā atsevišķa vienībā, gan ražotāja veidotā kompleksā iepakojumā.
Saskaņā ar likumprojektu aizliegtā reklāma ietver jebkādu patērētāju spēli, loteriju vai konkursu, kurš savos noteikumos, aprakstā vai reklāmās ir saistīts vai jebkādā veidā asociējas ar alkoholiska dzēriena zīmolu.
Turklāt komercuzņēmumiem ir aizliegts dalīties ar šādu informāciju teksta vai vizuālā formā sociālajos plašsaziņas līdzekļos vai tiešsaistes kopienās, ja tās radījuši patērētāji vai tās ir paredzētas patērētāju koplietošanai.
9. Likumprojektam, ar ko groza Alkohola likumu un Reklāmas likumu, mērķis ir aizsargāt sabiedrības veselību, samazināt alkohola lietošanas radīto negatīvo sociālo un ekonomisko ietekmi, kā arī ietekmi uz veselību un nodrošināt to, ka bērni un jaunieši var augt drošā vidē.
Attiecībā uz alkohola lietošanu Igaunija atbilst Eiropas vidējam līmenim, tomēr ar alkoholu saistītais kaitējums ir ievērojami augstāks par vidējo. Nepilngadīgo un jauniešu alkohola lietošanai ir būtiska nozīmē ar alkoholu saistītu kaitējumu gadījumos, jo alkohola lietošana nepilngadīgā vecumā būtiski paaugstina alkohola atkarības veidošanās risku. Turklāt alkohols ir tieši saistīts ar trim visizplatītākajiem jauniešu mirstības cēloņiem: satiksmes negadījumiem, netīšu kaitējumu un slepkavībām. Gandrīz 85 % no 15 gadus vecajiem igauņiem ir lietojuši alkoholu, un gandrīz puse no viņiem ir bijuši alkohola reibumā.
Ar šo likumprojektu samazina to faktoru ietekmi, kuri veicina alkohola lietošanu, jo īpaši attiecībā uz visneaizsargātākajām grupām (nepilngadīgiem, jauniešiem, ģimenēm ar bērniem, personām ar alkohola atkarību un personām ar alkohola lietošanas izraisītiem traucējumiem). Alkohola lietošana šajās grupās ir saistīta ar augstāku negatīvu iedarbību nekā citās grupās. Likumprojekta mērķis ir samazināt iespēju, ka ietekmējoši materiāli apkārtējā vidē un alkohola reklāma mudina nepilngadīgos lieto alkoholu, kā arī nepieļaut alkohola pieejamību nepilngadīgajiem, lai samazinātu nepilngadīgu personu alkohola lietošanu un ar to saistīto negatīvo ietekmi uz sabiedrību gan īstermiņā, gan ilgtermiņā.
Starptautiski pētījumu ir apliecinājuši, ka reklāma ietekmē jauniešu vērtības un attieksmi pret alkoholu. Turklāt ir pierādīts, ka reklāma var ietekmēt lēmumu lietot alkoholu pirmo reizi un vecumu, kādā cilvēks pirmo reizi apreibinās. Tas savukārt ir saistīts ar alkohola atkarības veidošanās varbūtību turpmākajā dzīvē. Dažādi pētījumi (norādīti paskaidrojuma raksta projektā) gan Igaunijā, gan starptautiskajā līmenī ir apliecinājuši, ka jaunieši ar interesi uztver reklāmas; tās ietekmē viņu gaidas attiecībā uz alkohola lietošanu un alkohola lietošanu vēlāk dzīvē. Ir konstatēts, ka jauniešus visvairāk ietekmē reklāmas emocionālās stratēģijas, piemēram, mūzika, humors, pozitīva atmosfēra un stāstījumi.
Tādēļ, lai aizsargātu nepilngadīgos no alkohola reklāmas negatīvās ietekmes, ir jāierobežo alkohola reklamēšana jauniešiem un jāsamazina šādas reklāmas pievilcība, tādējādi samazinot potenciālo ietekmi uz jauniešu vērtībām.
10. Atsauce(-es) uz pamattekstu(-iem): Alkohola likums
Reklāmas likums
Zaļā grāmata par alkohola politiku
11. NĒ
12. —
13. NĒ
14. NĒ
15. JĀ
16. TBT aspekts
NĒ — projektam nav būtiskas ietekmes uz starptautisko tirdzniecību.
SPS aspekts
NĒ — projekts nav sanitārs vai fitosanitārs pasākums.
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
Fakss: +32 229 98043
e-pasts: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
