Sõnum 001
Komisjoni teade – TRIS/(2017) 00211
direktiiv (EL) 2015/1535
Notificación - Oznámení - Notifikation - Notifizierung - Teavitamine - Γνωστοποίηση - Notification - Notification - Notifica - Pieteikums - Pranešimas - Bejelentés - Notifika - Kennisgeving - Zawiadomienie - Notificação - Hlásenie-Obvestilo - Ilmoitus - Anmälan - Нотификация : 2017/0029/EE - Notificare.
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201700211.ET)
1. MSG 001 IND 2017 0029 EE ET 30-01-2017 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
triinu.taht@sm.ee
tel: 00 372 6269142; faks: 00 372 6992209
4. 2017/0029/EE - X00M
5. Alkoholiseaduse ja reklaamiseaduse muutmise seaduse eelnõu
6. Alkohoolsed joogid, alkohoolsete jookide reklaam ja müügiedendus
7. -
8. Eelnõuga muudetakse alkoholiseaduses alkoholimüüki, alkohoolse toote esitlust ja alkoholimüügil ostja vanuse kindlakstegemist reguleerivaid sätteid ning seadust täiendatakse sätetega riikliku järelevalve tegemise tõhustamiseks ja seaduse nõuete kontrollimiseks kontrolltehinguga, et tagada alaealisele kehtestatud alkoholimüügi keelunõude senisest parem täitmine ja tõhustada võitlust illegaalse alkoholimüügiga. Eelnõuga muudetakse reklaamiseaduse alkoholireklaami sisu piiravaid sätteid, täiendatakse kohtade loetelu, kus alkoholireklaam on keelatud, täpsustatakse ja täiendatakse sätteid, mis piiravad alkohoolse joogi müügiedendust soodsa hinna abil ning tervisehoiatusele esitatavaid nõudeid, piiratakse alkoholireklaami sotsiaalmeedias.
Eelnõu kohaselt esitatakse ammendav loend alkoholireklaamis lubatud elementidest, samuti täpsustatakse, et alkoholireklaamis sisalduv teave peab olema esitatud ilma positiivse õhkkonna kirjeldamiseta, sealhulgas on toodud loetelu elementidest, mida alkoholireklaam ei tohi sisaldada. Võrreldes kehtiva reklaamiseadusega täpsustatakse tnõutud tervisehoiatuse esitamise nõudeid.
Eelnõus sätestatakse loetelu kohtadest, kus alkoholi reklaam on keelatud. Kehtivat redaktsiooni täiendatakse nii, et lisaks kehtivatele piirangutele on alkoholireklaam keelatud peamiselt lastele ja noortele vaba aja veetmiseks ettenähtud kohas, alkoholireklaami ajaline piirang tele- ja raadioprogrammis pikeneb, lisaks ajalehe ja ajakirja esi- ja tagaküljele on alkoholireklaam keelatud ka ajalehe ja ajakirja lisaväljaannete esi- ja tagaküljel, alkoholi välireklaam keelustatakse täielikult, keelustatakse alkoholireklaam sotsiaalmeedia võrgustikes ja kogukondades, v.a alkoholitootja veebilehel.
Reklaamiseadus keelustab ka alkoholi tasuta või tavapärasest odavama hinnaga saamise võimaluse kasutamist müügiedendusel, s.h keelatakse sama alkohoolse joogi müügiks pakkumist ja müüki erineva ühikuhinnaga, kui seda tehakse samas müügikohas samal ajal nii üksiku müügipakendi kui tootja poolt nende/üksikute müügipakendite ühtsesse müügipakendisse pakendatuna.
Eelnõu kohaselt on keelatud reklaam mistahes tarbijamäng, loterii või võistlus, mida juhises, kirjelduses või reklaamis või muul juhul seostatakse alkohoolse joogi kaubamärgiga, samuti
informatsiooni jagamine kommertsettevõtte poolt sotsiaalmeedia võrgustikes ja kogukondades tekstilisel või visuaalsel kujul, kui see on loodud tarbijate poolt või on mõeldud tarbijate poolt jagamiseks.
9. Alkoholiseaduse ja reklaamiseaduse muutmise seaduse eelnõu eesmärk on kaitsta rahvatervist, vähendada alkoholitarbimisest tulenevat sotsiaalset-, majandus- ja tervisekahju ning tagada lastele ja noortele toetav keskkond kasvuks ja arenguks.
Eesti kuulub alkoholitarbimise poolest Euroopa keskmiste hulka, kuid alkoholist tingitud kahjud on keskmisest olulisest kõrgemad. Oluline roll alkoholikahjude kujunemises on alaealiste ja noorte tarbimisel, kuna alaealisena alkoholitarbimine on tähtsaim riskitegur hilisemaks alkoholisõltuvuse väljakujunemiseks, samuti on alkohol otseselt seoses noorukite suremuse kolme enamlevinud põhjusega: liiklusõnnetused, tahtmatud vigastused ja tapmised. Eesti 15-aastastest noortest on alkoholi tarvitanud pea 85% ning purjus olnud pea pooled.
Käesoleva eelnõuga vähendatakse alkoholi tarbima kallutavate mõjurite toimet just haavatavamatele gruppidele (alaealised, noored, lastega pered, alkoholsõltuvuse ja alkoholitarvitamise häirega isikud), kelle alkoholitarvitamisega kaasnevad keskmisest suuremad kahjud. Sealhulgas on kavandatud vähendada alaealiste kokkupuudet alkoholi eksponeeritusega keskkonnas ja alkoholireklaamiga ning tõkestada alkoholi kättesaadavust alaealistele, et seeläbi vähendada alaealiste alkoholitarbimist ja sellest tulenevat kohest ja kaugema tuleviku kahju ühiskonnale.
Rahvusvaheliste uuringutega on tõendatud, et reklaam mõjutab noorte väärtushinnanguid ning suhtumist alkoholi, samuti on tõendatud, et reklaam võib mõjutada esmatarbimise ja esmakordse purjujoomise iga mis on omakorda seotud hilisemas eas sõltuvuse tekkimise tõenäosusega. Erinevad uuringud (viidatud eelnõu seletuskirjas) nii Eestis kui rahvusvahelisel tasandil on näidanud, et noored on reklaamidest väga teadlikud, need mõjutavad nende ootusi alkoholitarbimisele ja hilisemas elus ka alkoholitarbimist. Samuti on näidatud, et enim avaldavad noortele mõju erinevad emotsioondiele mõjuvad elemendid nagu muusika, huumor, positiivne õhkkond reklaamis ning lugude jutustamine.
Seega tuleb alaealiste kaitsmiseks alkoholireklaami ebasoovitava mõju eest piirata nii alkoholireklaami jõudmist noorteni kui ka vähendada reklaamide atraktiivsust ja sellest tulenevat potentsiaali noorte väärtushinnanguid mõjutada.
10. Seonduvate õigusaktide viited: Alkoholiseadus
Reklaamiseadus
Alkoholipoliitika roheline raamat
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Jah
16. TBT
EI - Eelnõul puudub märkimisväärne mõju rahvusvahelisele kaubandusele.
SPS
Ei – Eelnõu ei reguleeri sanitaar- või fütosanitaarmeedet
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
faks: +32 229 98043
e-post: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
