Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2026) 2031
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2026/0401/ES
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262031.EL
1. MSG 001 IND 2026 0401 ES EL 27-07-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Ministerio de Asuntos Exteriores, UE y Cooperación
DG Coordinación del Mercado Interior y Otras Políticas Comunitarias
SG Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
d83-189@maec.es
3B. Generalitat de Catalunya
Departamento de Salud (Secretaría de Salut Pública)
4. 2026/0401/ES - X00M - Εμπορεύματα και διάφορα προϊόντα
5. Σχέδιο διατάγματος σχετικά με την υγειονομική διαχείριση των νεκρών
6. Ρύθμιση των απαιτήσεων κατασκευής και υλικών που ισχύουν, ιδίως, για τα φέρετρα, τους προκατασκευασμένους θαλάμους ταφής και τους τάφους, καθώς και για τα οχήματα μεταφοράς νεκρών. Άρθρο 2 παράγραφος 18, άρθρο 2 παράγραφος 20, άρθρο 2 παράγραφος 21, άρθρο 20, άρθρο 21 παράγραφος 5, άρθρο 36 παράγραφος 3 και άρθρο 37 παράγραφος 2 του σχεδίου κειμένου.
7.
8. Σκοπός του σχεδίου νόμου είναι η ρύθμιση των πρακτικών που αφορούν την υγεία και σχετίζονται με σορούς και ανθρώπινα λείψανα, των όρων που διέπουν την παροχή υπηρεσιών γραφείων κηδειών, καθώς και των τεχνικών και υγειονομικών απαιτήσεων για τα γραφεία κηδειών, τις αίθουσες νεκρώσιμης αγρυπνίας, τα κρεματόρια και τα νεκροταφεία, αλλά και των ελεγκτικών αρμοδιοτήτων και του καθεστώτος επιβολής κυρώσεων. Το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου αποκλείει τους κανόνες που διέπουν τη διοικητική παρέμβαση όσον αφορά την πρόσβαση στη δραστηριότητα, οι οποίοι έχουν ήδη καθοριστεί σε ειδική τομεακή νομοθεσία.
Το κείμενο βασίζεται στον Οδηγό συνεννόησης του 2025 για την υγειονομική διαχείριση των νεκρών ως τεχνικό έγγραφο αναφοράς για την προσαρμογή των κανονισμών στις τεχνικές, υγειονομικές και κοινωνικές εξελίξεις. Αναθεωρούνται επίσης οι κανόνες που διέπουν τη θανατοπραξία και καθορίζονται επικαιροποιημένες απαιτήσεις για τα γραφεία κηδειών, τις αίθουσες νεκρώσιμης αγρυπνίας και τα κρεματόρια.
Το έργο προωθεί επίσης τη χρήση νέων υλικών και κατασκευαστικών τεχνικών, επικαιροποιώντας τα κριτήρια σχεδιασμού και κατασκευής για τα φέρετρα και εισάγοντας τη δυνατότητα χρήσης προκατασκευασμένων τάφων και θαλάμων ταφής που πληρούν τα ισχύοντα τεχνικά και δομικά πρότυπα, καθώς και τα πρότυπα υγείας και ανθεκτικότητας.
Η εμπειρία που αποκτήθηκε από την εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας από το 1997 ανέδειξε την ανάγκη αναθεώρησης και αποσαφήνισης ορισμένων τεχνικών απαιτήσεων που ισχύουν για τα προϊόντα, τις εγκαταστάσεις και τις δραστηριότητες του κλάδου των υπηρεσιών γραφείων κηδειών, με στόχο τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της δημόσιας υγείας, της υγιεινής των νεκροτομείων, του περιβάλλοντος και της ασφάλειας των ατόμων που χρησιμοποιούν υπηρεσίες γραφείων κηδειών.
Η νομοθεσία αποσκοπεί επίσης στην αύξηση της ασφάλειας δικαίου για τους οικονομικούς φορείς και τις αρμόδιες αρχές με τον καθορισμό αντικειμενικών και επαληθεύσιμων τεχνικών κριτηρίων, την προώθηση της ομοιόμορφης εφαρμογής των κανόνων και τη διευκόλυνση των καθηκόντων ελέγχου και επιθεώρησης. Στόχος είναι να εξασφαλιστούν ομοιόμορφα πρότυπα για τη διαχείριση των σορών και των ανθρώπινων λειψάνων καθ’ όλη τη διάρκεια των διαφόρων σταδίων της διαδικασίας κηδειών.
Όσον αφορά τα φέρετρα, η νομοθεσία καθορίζει τα τεχνικά χαρακτηριστικά που είναι απαραίτητα για να διασφαλιστεί η σωστή συγκράτηση της σορού κατά τον χειρισμό, τη μεταφορά, την ταφή ή την αποτέφρωση. Ο κανονισμός καλύπτει τους διάφορους τύπους φέρετρων —τα συνηθισμένα φέρετρα, τα ειδικά φέρετρα, τα συλλεκτικά φέρετρα και τα φέρετρα για αποτέφρωση— και καθορίζει τις απαιτήσεις που ισχύουν για καθένα από αυτά ανάλογα με τον προορισμό τους. Ειδικότερα, καθορίζει τους όρους σχετικά με τα υλικά, την αντοχή, τη στεγανότητα και τα κατασκευαστικά χαρακτηριστικά που απαιτούνται για την πρόληψη των κινδύνων για την υγεία και το περιβάλλον. Οι απαιτήσεις αυτές καθορίζονται σύμφωνα με τα ισχύοντα πρότυπα UNE και τις συστάσεις που περιέχονται στον Οδηγό συνεννόησης του 2025 για την υγειονομική διαχείριση των νεκρών. Όσον αφορά τους προκατασκευασμένους θαλάμους ταφής και τους τάφους, το πρότυπο περιλαμβάνει απαιτήσεις που έχουν σχεδιαστεί για να εξασφαλίζουν την αντοχή, τη σταθερότητα, την ανθεκτικότητα και την καταλληλότητά τους για ταφή. Οι απαιτήσεις αυτές αποσκοπούν στη διασφάλιση της ορθής συντήρησης των ταφικών κτισμάτων, στην πρόληψη κινδύνων για τη δημόσια υγεία και το περιβάλλον, καθώς και στην προώθηση της χρήσης κατασκευαστικών λύσεων που παρέχουν επαρκείς τεχνικές εγγυήσεις.
Επιπλέον, τα οχήματα μεταφοράς νεκρών ρυθμίζονται μέσω της θέσπισης ελάχιστων απαιτήσεων όσον αφορά τον εξοπλισμό, τις εγκαταστάσεις και την υγιεινή, οι οποίες αποσκοπούν στη διασφάλιση κατάλληλων συνθηκών συντήρησης και ασφάλειας κατά τη μεταφορά ανθρώπινων σορών και λειψάνων.
Εν ολίγοις, ο κανονισμός βασίζεται σε επιτακτικούς λόγους δημόσιου συμφέροντος που αφορούν την προστασία της δημόσιας υγείας, την προστασία του περιβάλλοντος, την ασφάλεια των χρηστών και την ανάγκη για σύγχρονα τεχνικά κριτήρια για προϊόντα και εγκαταστάσεις που εκτελούν βασικές λειτουργίες στον τομέα της υγειονομικής διαχείρισης των νεκρών. Οι προβλεπόμενες απαιτήσεις είναι αντικειμενικές και αναλογικές, δεν εισάγουν διακρίσεις και εφαρμόζονται ενιαία σε όλους τους επηρεαζόμενους οικονομικούς φορείς.
9. Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, το σχέδιο διατάγματος για την υγειονομική διαχείριση των νεκρών υποβάλλεται με σκοπό την επικαιροποίηση και τον εκσυγχρονισμό του κανονιστικού πλαισίου που διέπει τις υπηρεσίες κηδειών, ώστε να ευθυγραμμιστεί με τις τεχνικές, τεχνολογικές και οργανωτικές εξελίξεις που έχει γνωρίσει ο τομέας τα τελευταία χρόνια. Η εμπειρία που αποκτήθηκε από την εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας ανέδειξε την ανάγκη αναθεώρησης ορισμένων πτυχών των κανονισμών, προκειμένου να ανταποκριθούμε αποτελεσματικότερα στις τρέχουσες ανάγκες όσον αφορά την προστασία της δημόσιας υγείας, της υγειονομικής διαχείρισης των νεκρών, του περιβάλλοντος και των χρηστών υπηρεσιών κηδείας.
Η αυξανόμενη ενσωμάτωση νέων υλικών, κατασκευαστικών συστημάτων και τεχνικών λύσεων στην κατασκευή προϊόντων κηδειών και στη διαχείριση εγκαταστάσεων που προορίζονται για τη συντήρηση, τη μεταφορά, την ταφή και την αποτέφρωση σορών και ανθρώπινων λειψάνων καθιστά αναγκαία την επικαιροποίηση του κανονισμού που θεσπίζει σαφή και ομοιογενή κριτήρια. Η επικαιροποίηση αυτή διασφαλίζει ότι τα προϊόντα και οι εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούνται στον τομέα των κηδειών πληρούν τις ισχύουσες απαιτήσεις όσον αφορά την ασφάλεια, την υγιεινή, την αντοχή, τη στεγανότητα, την ανθεκτικότητα και την προστασία του περιβάλλοντος.
Ένας από τους στόχους του έργου είναι η ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου για τους οικονομικούς φορείς, τους παρόχους υπηρεσιών κηδειών και τις αρμόδιες διοικήσεις μέσω του καθορισμού αντικειμενικών και επαληθεύσιμων τεχνικών απαιτήσεων. Η ύπαρξη σαφών κριτηρίων διευκολύνει τα καθήκοντα παρακολούθησης και επιθεώρησης, προωθεί τη συνεπή εφαρμογή των κανονισμών και συμβάλλει στην πρόληψη διαφορετικών ερμηνειών σε τομείς ιδιαίτερης σημασίας για την υγεία και το περιβάλλον.
Στο πλαίσιο αυτό, το πρότυπο ρυθμίζει τους τεχνικούς όρους που ισχύουν για τα φέρετρα, καθορίζοντας τις απαιτήσεις με τις οποίες πρέπει να συμμορφώνονται προκειμένου να διασφαλίζεται ο κατάλληλος περιορισμός της σορού κατά τον χειρισμό, τη μεταφορά, την ταφή ή την αποτέφρωση. Οι διάφοροι τύποι φερέτρων ρυθμίζονται και οι αντίστοιχες απαιτήσεις καθορίζονται ανάλογα με τον σκοπό και τη χρήση για την οποία προορίζονται. Οι απαιτήσεις αυτές καθορίζονται σύμφωνα με τα ισχύοντα πρότυπα UNE και λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις του Οδηγού συνεννόησης του 2025 για την υγειονομική διαχείριση των νεκρών, με στόχο τη διασφάλιση κατάλληλων συνθηκών λειτουργίας και την πρόληψη των κινδύνων για την υγεία και το περιβάλλον.
Επιπλέον, το σχέδιο περιλαμβάνει ειδικές απαιτήσεις για ταφικούς θαλάμους και προκατασκευασμένους τάφους, ώστε να διασφαλίζεται ότι πληρούν τις κατάλληλες προϋποθέσεις αντοχής, σταθερότητας, ανθεκτικότητας και καταλληλότητας για ταφή. Οι απαιτήσεις αυτές διασφαλίζουν την ορθή λειτουργία και συντήρηση των εγκαταστάσεων κηδειών, συμβάλλουν στην πρόληψη των κινδύνων για τη δημόσια υγεία και το περιβάλλον και προωθούν κατάλληλες συνθήκες ασφάλειας κατά τη χρήση.
Η νομοθεσία επικαιροποιεί επίσης τους όρους που ισχύουν για τα οχήματα μεταφοράς νεκρών, καθορίζοντας ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά τον εξοπλισμό, τις εγκαταστάσεις και την υγιεινή, με σκοπό να διασφαλιστεί η ασφαλής και αξιοπρεπής μεταφορά σορών και ανθρώπινων λειψάνων.
Η έγκριση του εν λόγω κανονισμού βασίζεται, συνεπώς, σε επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος. Σκοπός του είναι να διασφαλίσει την ορθή διαχείριση των σορών και των ανθρώπινων λειψάνων σε όλα τα στάδια της διαδικασίας ταφής, να ενισχύσει την προστασία της υγείας και του περιβάλλοντος, να ευθυγραμμίσει τους κανονισμούς με την τρέχουσα τεχνική πραγματικότητα του τομέα και να παράσχει ένα σαφέστερο, συνεκτικότερο και ασφαλέστερο κανονιστικό πλαίσιο. Οι προβλεπόμενες απαιτήσεις είναι αντικειμενικές, αναλογικές και δεν εισάγουν διακρίσεις· είναι κατάλληλες για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων και συμβάλλουν στη διατήρηση υψηλών επιπέδων προστασίας της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος.
9α. Τα μέτρα που προβλέπονται στο κείμενο είναι κατάλληλα για την επίτευξη των στόχων της προστασίας της δημόσιας υγείας, της υγειονομικής διαχείρισης των νεκρών, του περιβάλλοντος και των χρηστών των υπηρεσιών κηδείας, δεδομένου ότι καθορίζουν τεχνικές απαιτήσεις που συνδέονται με τις λειτουργίες που εκτελούν τα ρυθμιζόμενα προϊόντα και οι εγκαταστάσεις στο πλαίσιο της διαχείρισης σορών και ανθρώπινων λειψάνων.
Οι κίνδυνοι που αποσκοπούν να αποτρέψουν οι κανονισμοί συνδέονται με πιθανές ελλείψεις στη συντήρηση, τη μεταφορά, την ταφή και την αποτέφρωση των σορών και των ανθρώπινων λειψάνων, καθώς και με τη χρήση προϊόντων ή εγκαταστάσεων που δεν παρέχουν επαρκείς εγγυήσεις ασφάλειας, στεγανότητας, αντοχής, υγιεινής ή προστασίας του περιβάλλοντος.
Η καταλληλότητα του μέτρου βασίζεται στην εμπειρία που έχει αποκτηθεί από την εφαρμογή των κανονισμών για την υγειονομική διαχείριση των νεκρών, στις συσσωρευμένες τεχνικές γνώσεις του τομέα και στις συστάσεις που περιέχονται στον Οδηγό συνεννόησης του 2025 για την υγειονομική διαχείριση των νεκρών.
Κάθε μία από τις τεχνικές απαιτήσεις που ορίζονται στο πρότυπο αφορά συγκεκριμένους κινδύνους που είχαν προηγουμένως εντοπιστεί κατά τον χειρισμό, τη μεταφορά, την ταφή και την αποτέφρωση σορών και ανθρώπινων λειψάνων. Ο κανονισμός θεσπίζει άμεση σχέση μεταξύ των επιβαλλόμενων απαιτήσεων και των επιδιωκόμενων στόχων προστασίας, έτσι ώστε κάθε απαίτηση να συμβάλλει στην πρόληψη ή στην ελαχιστοποίηση των κινδύνων για την υγεία, το περιβάλλον και την ασφάλεια που συνδέονται με τις εν λόγω δραστηριότητες. Επιπλέον, οι απαιτήσεις που ορίζονται για τα φέρετρα, τους προκατασκευασμένους ταφικούς θαλάμους και τους τάφους ανταποκρίνονται στα τεχνικά χαρακτηριστικά που προβλέπονται στα ισχύοντα για αυτά πρότυπα UNE, τα οποία αποτελούν ευρέως αναγνωρισμένα τεχνικά πρότυπα αναφοράς για τη διασφάλιση επαρκών επιπέδων ασφάλειας, λειτουργικότητας και προστασίας.
Όσον αφορά τα φέρετρα, η απαίτηση τήρησης συγκεκριμένων προδιαγραφών όσον αφορά την κατασκευή, την αντοχή, τη στεγανότητα και τη σύνθεση των υλικών είναι κατάλληλη για να διασφαλιστεί η επαρκής συγκράτηση της σορού κατά τον χειρισμό, τη μεταφορά, την ταφή ή την αποτέφρωση, μειώνοντας έτσι τους κινδύνους για την υγεία και το περιβάλλον. Ομοίως, οι ειδικές απαιτήσεις που ισχύουν για τα ειδικά φέρετρα και τα φέρετρα που προορίζονται για αποτέφρωση αποσκοπούν στην κάλυψη ειδικών αναγκών που σχετίζονται με την προστασία της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος.
Όσον αφορά τους ταφικούς θαλάμους και τους προκατασκευασμένους τάφους, οι απαιτήσεις κατασκευής που έχουν θεσπιστεί επιτρέπουν τη διασφάλιση της δομικής σταθερότητας, της αντοχής, της ανθεκτικότητας και της καταλληλότητάς τους για ταφή. Οι όροι αυτοί συμβάλλουν στην πρόληψη κινδύνων για τη δημόσια υγεία και το περιβάλλον, καθώς και στη διασφάλιση της ορθής συντήρησης των εγκαταστάσεων ταφής.
Όσον αφορά τα οχήματα μεταφοράς νεκρών, ο καθορισμός ελάχιστων απαιτήσεων όσον αφορά τον εξοπλισμό, τις εγκαταστάσεις και την υγιεινή αποτελεί αποτελεσματικό μέσο για τη διασφάλιση της μεταφοράς των σορών και των ανθρώπινων λειψάνων υπό κατάλληλες συνθήκες ασφάλειας, συντήρησης και αξιοπρέπειας, διευκολύνοντας παράλληλα την παρακολούθηση και τον έλεγχο από τις αρμόδιες αρχές.
Οι στόχοι δημοσίου συμφέροντος επιδιώκονται με συνεκτικό και συστηματικό τρόπο, δεδομένου ότι όλες οι απαιτήσεις που καθορίζονται ανταποκρίνονται σε αντικειμενικά τεχνικά κριτήρια και εφαρμόζονται ομοιόμορφα στα σχετικά προϊόντα και επιχειρήσεις, ανεξάρτητα από την προέλευσή τους. Υπάρχει άμεση σχέση μεταξύ των επιβαλλόμενων υποχρεώσεων και των επιδιωκόμενων στόχων, δεδομένου ότι κάθε απαίτηση αποσκοπεί στην πρόληψη συγκεκριμένων κινδύνων για τη δημόσια υγεία, το περιβάλλον ή την ασφάλεια των χρηστών.
Ως εκ τούτου, η νομοθεσία αποτελεί κατάλληλο μέσο για την επίτευξη των στόχων δημόσιου συμφέροντος που δικαιολογούν την έγκρισή της, διασφαλίζοντας παράλληλα ένα ομοιόμορφο επίπεδο προστασίας στον τομέα της υγειονομικής διαχείρισης των νεκρών.
9β. Οι κατασκευαστικές και υλικές απαιτήσεις που ορίζονται στο κείμενο, ιδίως εκείνες που ισχύουν για τα φέρετρα, τους προκατασκευασμένους ταφικούς θαλάμους και τους τάφους, καθώς και τα οχήματα μεταφοράς κηδειών, είναι απαραίτητες για τη διασφάλιση επαρκούς επιπέδου προστασίας της δημόσιας υγείας, της υγειονομικής διαχείρισης των νεκρών, του περιβάλλοντος και των χρηστών υπηρεσιών κηδειών. Τα προϊόντα αυτά επιτελούν βασικές λειτουργίες στη διαχείριση, τη συντήρηση, τη μεταφορά και την ταφή σορών και ανθρώπινων λειψάνων· ως εκ τούτου, ο καθορισμός ελάχιστων τεχνικών απαιτήσεων αποτελεί απαραίτητο μέτρο για την πρόληψη κινδύνων για την υγεία και το περιβάλλον, καθώς και για τη διασφάλιση ομοιόμορφων προτύπων ασφάλειας και ποιότητας.
Το μέτρο έχει περιορισμένο αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά, δεδομένου ότι δεν περιορίζει την πρόσβαση στην αγορά για προϊόντα από άλλα κράτη μέλη ούτε κάνει διάκριση μεταξύ προϊόντων με βάση την προέλευσή τους. Οι προβλεπόμενες απαιτήσεις εφαρμόζονται ομοιόμορφα σε όλους τους οικονομικούς φορείς και αφορούν μόνο τα τεχνικά χαρακτηριστικά που είναι αναγκαία για τη διασφάλιση της προστασίας των επιδιωκόμενων γενικών συμφερόντων. Κατά συνέπεια, ο αντίκτυπός του στο εμπόριο και στη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών είναι περιορισμένος και περιορίζεται στη συμμόρφωση με αντικειμενικές τεχνικές απαιτήσεις σχετικά με τις δραστηριότητες κηδειών.
Οι γενικοί κανόνες για την ασφάλεια των προϊόντων ή την προστασία των καταναλωτών δεν επαρκούν για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων, καθώς δεν αντιμετωπίζουν τα ειδικά ζητήματα που προκύπτουν από την αποθήκευση, τη μεταφορά και την ταφή σορών και ανθρώπινων λειψάνων, ούτε τους ειδικούς κινδύνους που συνδέονται με τις εν λόγω δραστηριότητες. Επομένως, είναι απαραίτητο να θεσπιστούν κανονισμοί για τον συγκεκριμένο τομέα, οι οποίοι θα καθορίζουν απαιτήσεις προσαρμοσμένες στα ειδικά χαρακτηριστικά των προϊόντων που χρησιμοποιούνται στον τομέα της υγειονομικής διαχείρισης των νεκρών.
Το μέτρο ανταποκρίνεται επίσης στην ανάγκη προσαρμογής της νομοθεσίας στις τεχνολογικές εξελίξεις, καθώς και στα νέα υλικά και συστήματα κατασκευής που χρησιμοποιούνται στον τομέα των κηδειών. Συγκεκριμένα, οι απαιτήσεις που ισχύουν για τα φέρετρα, τους ταφικούς θαλάμους και τους προκατασκευασμένους τάφους έχουν καθοριστεί σύμφωνα με τα σχετικά πρότυπα UNE και τις συστάσεις του Οδηγού συνεννόησης του 2025 για την υγειονομική διαχείριση των νεκρών, παρέχοντας έτσι επίκαιρα, αντικειμενικά και επαληθεύσιμα τεχνικά κριτήρια.
Οι εναλλακτικές λύσεις που εξετάστηκαν περιλάμβαναν τη διατήρηση της ισχύουσας νομοθεσίας και τη χρήση μη δεσμευτικών τεχνικών συστάσεων ή τομεακών αυτορρυθμιστικών μηχανισμών. Ωστόσο, οι επιλογές αυτές αποκλείστηκαν, καθώς δεν εγγυόντουσαν ένα ομοιόμορφο επίπεδο προστασίας της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος, ούτε παρείχαν την απαραίτητη νομική βεβαιότητα στους φορείς εκμετάλλευσης και στις αρμόδιες αρχές.
Ως εκ τούτου, το μέτρο που επιλέχθηκε είναι η λιγότερο περιοριστική επιλογή για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων, δεδομένου ότι καθορίζει μόνο τις τεχνικές απαιτήσεις που είναι απαραίτητες για τη διασφάλιση της ασφάλειας, της υγιεινής, της αντοχής, της στεγανότητας και της επαρκούς προστασίας του περιβάλλοντος των ρυθμιζόμενων προϊόντων. Με τον τρόπο αυτό, εξασφαλίζει την αποτελεσματική προστασία των σχετικών δημόσιων συμφερόντων, χωρίς να δημιουργεί αδικαιολόγητα εμπόδια στο εμπόριο ή στη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών.
Το μέτρο δεν θεσπίζει συστήματα προηγούμενης έγκρισης ή διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης πέραν εκείνων που ορίζονται στους ισχύοντες κανονισμούς. Ούτε επιβάλλει απαιτήσεις σχετικά με την εγκατάσταση, την ιθαγένεια ή τον τόπο εγκατάστασης των οικονομικών φορέων. Περιορίζεται στον καθορισμό ελάχιστων τεχνικών απαιτήσεων που αφορούν τα λειτουργικά χαρακτηριστικά των προϊόντων που χρησιμοποιούνται στον τομέα των κηδειών, επιτρέποντας παράλληλα τη χρήση τεχνικά ισοδύναμων λύσεων που εξασφαλίζουν συγκρίσιμο επίπεδο προστασίας της υγείας και του περιβάλλοντος. Ως εκ τούτου, θεωρείται η λιγότερο περιοριστική εναλλακτική λύση για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων.
9γ. Οι επιβαλλόμενοι περιορισμοί είναι αναλογικοί ως προς τη σημασία των επιδιωκόμενων στόχων δημόσιου συμφέροντος, δηλαδή της προστασίας της δημόσιας υγείας, της υγειονομικής διαχείρισης των νεκρών, του περιβάλλοντος και της ασφάλειας των χρηστών των υπηρεσιών κηδειών. Τα προϊόντα που υπόκεινται σε ρύθμιση —φέρετρα, προκατασκευασμένοι ταφικοί θάλαμοι και τάφοι, καθώς και οχήματα μεταφοράς νεκρών— χρησιμοποιούνται άμεσα σε δραστηριότητες που σχετίζονται με τη συντήρηση, τη μεταφορά και την ταφή σορών και ανθρώπινων λειψάνων, τομείς στους οποίους η ανεπαρκής ρύθμιση μπορεί να δημιουργήσει σημαντικούς κινδύνους για την υγεία, το περιβάλλον και την ασφάλεια. Ως εκ τούτου, οι απαιτήσεις που καθορίζονται περιορίζονται στα τεχνικά χαρακτηριστικά που είναι απολύτως απαραίτητα για την πρόληψη των εν λόγω κινδύνων.
Τα μέτρα δεν θεσπίζουν γενικές απαγορεύσεις ή περιορισμούς όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά με βάση την καταγωγή των προϊόντων ή των οικονομικών φορέων. Επίσης, δεν επιβάλλει ιδιαίτερα επαχθείς πρόσθετες διοικητικές απαιτήσεις. Οι απαιτήσεις που καθορίζονται αφορούν αντικειμενικές τεχνικές συνθήκες σχετικά με την ασφάλεια, την υγιεινή, την αντοχή, τη στεγανότητα, την ανθεκτικότητα και την κατάλληλη λειτουργικότητα των ρυθμιζόμενων προϊόντων. Όσον αφορά τα φέρετρα, οι απαιτήσεις σχετικά με τα υλικά και τα κατασκευαστικά χαρακτηριστικά έχουν σχεδιαστεί ώστε να ανταποκρίνονται σε συγκεκριμένες ανάγκες υγείας και προστασίας του περιβάλλοντος και να συμμορφώνονται με τα ισχύοντα πρότυπα UNE, καθώς και με τις συστάσεις που περιλαμβάνονται στον Οδηγό συνεννόησης του 2025 για την υγειονομική διαχείριση των νεκρών.
Η προστασία του εν λόγω δημόσιου συμφέροντος αξιολογήθηκε σε σχέση με τον δυνητικό αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά και διαπιστώθηκε ότι ο αντίκτυπος αυτός είναι περιορισμένος. Ο κανονισμός εφαρμόζεται ομοιόμορφα σε όλους τους οικονομικούς φορείς και δεν προβλέπει καμία διαφοροποίηση στη μεταχείριση με βάση την εθνικότητα ή τον τόπο κατασκευής των προϊόντων. Επιπλέον, οι απαιτήσεις που καθορίζονται αποτελούν το ελάχιστο απαραίτητο για τη διασφάλιση ενός επαρκούς επιπέδου προστασίας και για την παροχή νομικής βεβαιότητας στους κατασκευαστές, τις εταιρείες υπηρεσιών κηδειών, τους φορείς διαχείρισης νεκροταφείων και τις αρμόδιες διοικητικές αρχές.
Οι αρχές κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι τα οφέλη που απορρέουν από τα μέτρα υπερτερούν σημαντικά έναντι των πιθανών επιπτώσεων στην εσωτερική αγορά. Η απουσία κοινών τεχνικών απαιτήσεων θα μπορούσε να οδηγήσει σε σημαντικές διαφορές στα επίπεδα ασφάλειας, υγιεινής και προστασίας του περιβάλλοντος που ισχύουν για προϊόντα τα οποία χρησιμοποιούνται σε έναν τομέα ιδιαίτερα ευαίσθητο από την άποψη της δημόσιας υγείας. Επιπλέον, θα παρεμπόδιζε τις δραστηριότητες παρακολούθησης και ελέγχου και θα δημιουργούσε μεγαλύτερη νομική αβεβαιότητα για τους ενδιαφερόμενους φορείς εκμετάλλευσης.
Επιπλέον, η ζημία που θα προέκυπτε από τη μη επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων θα ήταν σημαντικά μεγαλύτερη από την επιβάρυνση που επιβάλλει η νομοθεσία. Η απουσία ελάχιστων απαιτήσεων θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την ορθή διαχείριση των σορών και των ανθρώπινων λειψάνων, να αυξήσει τους κινδύνους για τη δημόσια υγεία και το περιβάλλον και να υπονομεύσει τα πρότυπα ασφαλείας που απαιτούνται κατά την παροχή υπηρεσιών κηδείας. Συγκριτικά, οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται από τον κανονισμό είναι περιορισμένες, αντικειμενικές και εύλογες, δεδομένου ότι περιορίζονται στη συμμόρφωση με τους τεχνικούς όρους που απαιτούνται για την άσκηση της δραστηριότητας.
Οι υποχρεώσεις που επιβάλλει το πρότυπο συνίστανται αποκλειστικά στη συμμόρφωση με ορισμένες τεχνικές προδιαγραφές που αφορούν τα υλικά, τα κατασκευαστικά χαρακτηριστικά και τις λειτουργικές προϋποθέσεις των προϊόντων που ρυθμίζονται από αυτό. Τα μέτρα δεν θεσπίζουν απαιτήσεις προηγούμενης έγκρισης για τη διάθεση των εν λόγω προϊόντων στην αγορά ούτε πρόσθετες διοικητικές διαδικασίες πιστοποίησης· απλώς καθορίζουν τεχνικές απαιτήσεις σχετικά με τη χρήση των εν λόγω προϊόντων για σκοπούς κηδείας.
Συνεπώς, τα μέτρα δεν επιβάλλουν υπερβολική επιβάρυνση σε σχέση με τους επιδιωκόμενους σκοπούς, αλλά συνιστούν μια αναλογική και αναγκαία παρέμβαση για τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των οικείων δημόσιων συμφερόντων.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα:
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
