Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2026) 2031
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2026/0401/ES
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262031.LV
1. MSG 001 IND 2026 0401 ES LV 27-07-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Ministerio de Asuntos Exteriores, UE y Cooperación
DG Coordinación del Mercado Interior y Otras Políticas Comunitarias
SG Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
d83-189@maec.es
3B. Generalitat de Catalunya
Departamento de Salud (Secretaría de Salut Pública)
4. 2026/0401/ES - X00M - Preces un dažādi produkti
5. Dekrēta projekts par apbedīšanas pakalpojumiem
6. Noteikumi par konstrukcijas un materiālu prasībām, kas attiecas, jo īpaši uz zārkiem, kapavietu un kolumbāriju pusfabrikātiem, kā arī katafalkiem. Projekta 2. panta 18. punkts, 2. panta 20. punkts, 2. panta 21. punkts, 20. pants, 21. panta 5. punkts, 36. panta 3. punkts un 37. panta 2. punkts.
7.
8. Likumprojekta mērķis ir reglamentēt ar veselību saistītu praksi attiecībā uz līķiem un cilvēku mirstīgajām atliekām, apbedīšanas pakalpojumu sniegšanas nosacījumus un tehniskās un veselības prasības apbedīšanas namiem, sēru zālēm, krematorijām un kapsētām, kā arī inspekcijas funkcijas un sankciju režīmu. Projekta darbības jomā neietilpst noteikumi, kas reglamentē administratīvo iejaukšanos attiecībā uz piekļuvi darbībai un kas jau ir paredzēti īpašos nozaru tiesību aktos.
Teksts balstās uz 2025. gada Konsensa norādījumiem par morgu pakalpojumiem kā tehnisko atsauces dokumentu, lai pielāgotu noteikumus tehniskajām, veselības un sociālajām norisēm. Ir pārskatīti arī noteikumi, kas reglamentē tanatopraksi, un ir noteiktas atjauninātas prasības attiecībā uz bēru namiem, tuvinieku sanākšanas telpām un krematorijām.
Projekts arī veicina jaunu materiālu un konstrukcijas metožu izmantošanu, atjauninot zārku projektēšanas un ražošanas kritērijus un ieviešot iespēju izmantot kapavietu un kolumbāriju pusfabrikātus, kas atbilst piemērojamajiem tehniskajiem, strukturālajiem, veselības un ilgizturības standartiem.
Pieredze, kas gūta, īstenojot kopš 1997. gada spēkā esošos tiesību aktus, ir parādījusi nepieciešamību pārskatīt un precizēt noteiktas tehniskās prasības, kas attiecas uz apbedīšanas produktiem, objektiem un darbībām, lai nodrošinātu augstu sabiedrības veselības, morgu higiēnas, vides un apbedīšanas pakalpojumu lietotāju drošības aizsardzības līmeni.
Tiesību akta mērķis ir arī palielināt juridisko noteiktību uzņēmējiem un kompetentajām iestādēm, nosakot objektīvus un pārbaudāmus tehniskos kritērijus, veicinot noteikumu vienādu piemērošanu un atvieglojot kontroles un inspekcijas uzdevumus. Mērķis ir nodrošināt vienotus standartus līķu un cilvēku mirstīgo atlieku pārvaldībā dažādos bēru procesa posmos.
Attiecībā uz zārkiem tiesību aktos ir noteikti tehniskie parametri, kas nepieciešami, lai nodrošinātu, ka mirstīgās atliekas tiek pienācīgi norobežotas apstrādes, transportēšanas, apglabāšanas vai kremācijas laikā. Noteikumi attiecas uz dažādiem zārku veidiem – parastajiem, speciālajiem, kolekcijas zārkiem un kremācijas zārkiem – un paredz prasības, kas piemērojamas katram no tiem atbilstoši to paredzētajam mērķim. Jo īpaši tie paredz nosacījumus attiecībā uz materiāliem, izturību, hermētiskumu un konstrukcijas īpašībām, kas nepieciešamas, lai novērstu risku veselībai un videi. Šīs prasības ir noteiktas saskaņā ar piemērojamiem UNE standartiem un ieteikumiem, kas iekļauti 2025. gada Konsensa norādījumos par morgu higiēnu. Attiecībā uz kapavietu un kolumbāriju pusfabrikātiem standarts ietver prasības, kuru mērķis ir nodrošināt to izturību, stabilitāti, ilgmūžību un piemērotību apbedīšanai. Šīs prasības ir paredzētas, lai nodrošinātu apbedīšanas struktūru pienācīgu saglabāšanu, novērstu riskus sabiedrības veselībai un videi un veicinātu tādu konstrukcijas risinājumu izmantošanu, kas sniedz pietiekamas tehniskās garantijas.
Turklāt katafalki tiek reglamentēti, nosakot minimālās iekārtojuma, aprīkojuma un higiēnas prasības, kas paredzētas, lai nodrošinātu pienācīgus saglabāšanas un drošības apstākļus cilvēku līķu un mirstīgo atlieku pārvadāšanas laikā.
Īsāk sakot, noteikumu pamatā ir sevišķi svarīgi sabiedrības interešu apsvērumi, kas saistīti ar sabiedrības veselības aizsardzību, vides aizsardzību, lietotāju drošību un vajadzību pēc jaunākajiem tehniskajiem kritērijiem attiecībā uz objektiem un iekārtām, kas veic būtiskas funkcijas morgu higiēnas jomā. Noteiktās prasības ir objektīvas, samērīgas un nediskriminējošas un vienādi piemērojamas visiem iesaistītajiem uzņēmējiem.
9. Kā minēts iepriekš, dekrēta projekts par morgu higiēnas aizsardzību tiek iesniegts, lai atjauninātu un modernizētu apbedīšanas pakalpojumus reglamentējošo tiesisko regulējumu, pielāgojot to tehniskajām, tehnoloģiskajām un organizatoriskajām izmaiņām, kas pēdējos gados notikušas šajā nozarē. Pieredze, kas gūta, piemērojot spēkā esošos tiesību aktus, ir parādījusi nepieciešamību pārskatīt noteiktus regulu aspektus, lai efektīvāk reaģētu uz pašreizējām vajadzībām saistībā ar sabiedrības veselības, morgu higiēnas, vides un apbedīšanas pakalpojumu lietotāju aizsardzību.
Aizvien pieaugošā jaunu materiālu, konstrukcijas sistēmu un tehnisko risinājumu iekļaušana apbedīšanas produktu ražošanā un tādu objektu pārvaldībā, kas paredzēti līķu un cilvēku mirstīgo atlieku saglabāšanai, transportēšanai, apbedīšanai un kremēšanai, rada nepieciešamību pēc atjaunināta regulējuma, kurā noteikti skaidri un viendabīgi kritēriji. Šis atjauninājums nodrošina, ka apbedīšanas nozarē izmantotie produkti un objekti atbilst pašlaik spēkā esošajām prasībām attiecībā uz drošību, higiēnu, izturību, hermētiskumu, ilgmūžību un vides aizsardzību.
Viens no projekta mērķiem ir uzlabot juridisko noteiktību uzņēmējiem, apbedīšanas pakalpojumu sniedzējiem un kompetentajām iestādēm, nosakot objektīvas un pārbaudāmas tehniskās prasības. Skaidru kritēriju esamība atvieglo uzraudzības un pārbaudes uzdevumus, veicina noteikumu vienotu piemērošanu un palīdz novērst atšķirīgas interpretācijas jomās, kas ir īpaši svarīgas no veselības un vides viedokļa.
Šajā kontekstā standarts reglamentē zārkiem piemērojamos tehniskos nosacījumus, nosakot prasības, kurām tiem jāatbilst, lai nodrošinātu līķa pienācīgu aizsardzību tā apstrādes, pārvadāšanas, apbedīšanas vai kremācijas laikā. Dažādi zārku veidi tiek reglamentēti, un attiecīgās prasības tiek noteiktas atbilstoši to paredzētajam mērķim un izmantojumam. Šīs prasības ir noteiktas saskaņā ar piemērojamiem UNE standartiem, ņemot vērā ieteikumus 2025. gada Konsensa norādījumos par morgu higiēnu, lai nodrošinātu atbilstošus darbības apstākļus un novērstu risku veselībai un videi.
Turklāt projektā ir iekļautas īpašas prasības attiecībā uz kapavietu un kolumbāriju pusfabrikātiem, lai nodrošinātu, ka tie atbilst attiecīgiem izturības, stabilitātes, ilgizturības un piemērotības apglabāšanai nosacījumiem. Šīs prasības nodrošina apbedīšanas objektu pareizu darbību un saglabāšanu, palīdz novērst riskus sabiedrības veselībai un videi, kā arī veicina atbilstošu drošību to lietošanas laikā.
Tiesību akts arī atjaunina nosacījumus, kas piemērojami bēru transportlīdzekļiem, nosakot minimālās iekārtošanas, aprīkojuma un higiēnas prasības, kuru mērķis ir nodrošināt līķu un mirstīgo atlieku drošu un cieņpilnu pārvadāšanu.
Tāpēc šo noteikumu pieņemšanas pamatā ir sevišķi svarīgi iemesli, kas saistīti ar sabiedrības interesēm. To mērķis ir nodrošināt līķu un cilvēku mirstīgo atlieku pienācīgu pārvaldību visos bēru procesa posmos, stiprināt veselības un vides aizsardzību, saskaņot noteikumus ar nozares pašreizējo tehnisko realitāti un nodrošināt skaidrāku, konsekventāku un drošāku tiesisko regulējumu. Noteiktās prasības ir objektīvas, samērīgas un nediskriminējošas; tās ir piemērotas izvirzīto mērķu sasniegšanai un palīdz uzturēt augstu sabiedrības veselības un vides aizsardzības līmeni.
9.a Tekstā noteiktie pasākumi ir piemēroti, lai sasniegtu sabiedrības veselības, morgu higiēnas, vides un apbedīšanas pakalpojumu lietotāju aizsardzības mērķus, jo tie nosaka tehniskās prasības, kas saistītas ar funkcijām, kuras pilda reglamentētie produkti un cilvēku līķu un mirstīgo atlieku pārvaldībai paredzētie objekti.
Riski, kurus paredzēts novērst ar noteikumiem, ir saistīti ar iespējamiem trūkumiem līķu un cilvēku mirstīgo atlieku saglabāšanā, pārvadāšanā, apglabāšanā un kremēšanā, kā arī tādu produktu vai objektu izmantošanā, kas nesniedz pietiekamas drošības, hermētiskuma, izturības, higiēnas vai vides aizsardzības garantijas.
Šā pasākuma piemērotība balstās uz pieredzi, kas gūta, piemērojot morgu higiēnas noteikumus, uz konsolidētām tehniskajām zināšanām šajā nozarē, kā arī uz ieteikumiem 2025. gada Konsensa norādījumos par morgu higiēnu.
Katra no standartā izklāstītajām tehniskajām prasībām attiecas uz konkrētiem riskiem, kas iepriekš konstatēti līķu un cilvēku mirstīgo atlieku pārvaldībā, pārvadāšanā, apglabāšanā un kremēšanā. Noteikumi paredz tiešu saikni starp noteiktajām prasībām un izvirzītajiem aizsardzības mērķiem tā, lai katra prasība palīdzētu novērst vai samazināt ar šīm darbībām saistītos veselības, vides un drošības riskus. Turklāt zārkiem un kapavietu un kolumbāriju pusfabrikātiem noteiktās prasības atbilst tehniskajiem raksturlielumiem, kas paredzēti tiem piemērojamajos UNE standartos, kuri ir plaši atzītas tehniskas atsauces, lai nodrošinātu pienācīgu drošības, funkcionalitātes un aizsardzības līmeni.
Attiecībā uz zārkiem prasība par konkrētiem ražošanas apstākļiem, izturību, hermētiskumu un materiālu sastāvu ir piemērota, lai nodrošinātu līķa pienācīgu norobežošanu apstrādes, transportēšanas, apglabāšanas vai kremēšanas laikā, samazinot veselības un vides riskus. Tāpat īpašās prasības, kas piemērojamas īpašiem zārkiem un kremēšanai paredzētiem zārkiem, ir paredzētas, lai nodrošināt konkrētas vajadzības, kuras saistītas ar sabiedrības veselības un vides aizsardzību.
Attiecībā uz kolumbāriju un kapavietu pusfabrikātiem noteiktās konstrukcijas prasības ļauj garantēt to strukturālo stabilitāti, izturību, ilgizturību un piemērotību apbedīšanai. Šie nosacījumi palīdz novērst draudus sabiedrības veselībai un videi, kā arī nodrošināt apbedīšanas objektu pienācīgu saglabāšanu.
Attiecībā uz katafalkiem minimālo aprīkojuma, iekārtu un higiēnas prasību noteikšana ir efektīvs līdzeklis, lai nodrošinātu, ka līķi un cilvēku mirstīgās atliekas tiek pārvadātas atbilstošos drošības, saglabāšanas un cieņas apstākļos, vienlaikus atvieglojot arī kompetento iestāžu veikto uzraudzību un pārbaudes.
Sabiedrības interešu mērķi tiek īstenoti saskaņoti un sistemātiski, jo visas noteiktās prasības atbilst objektīviem tehniskajiem kritērijiem un ir vienādi piemērojamas attiecīgajiem produktiem un operatoriem neatkarīgi no to izcelsmes. Pastāv tieša saikne starp uzliktajiem pienākumiem un izvirzītajiem mērķiem, jo katra prasība ir paredzēta, lai novērstu īpašus riskus sabiedrības veselībai, videi vai lietotāju drošībai.
Līdz ar to tiesiskais regulējums ir piemērots līdzeklis, lai sasniegtu vispārējo interešu mērķus, kas pamato tā pieņemšanu, vienlaikus nodrošinot vienotu aizsardzības līmeni morgu higiēnas jomā.
9.b Tekstā noteiktās prasības attiecībā uz konstrukciju un materiāliem, jo īpaši attiecībā uz zārkiem, kapavietu un kolumbāriju pusfabrikātiem, kā arī katafalkiem, ir nepieciešamas, lai nodrošinātu atbilstošu sabiedrības veselības, morgu higiēnas, vides un apbedīšanas pakalpojumu lietotāju aizsardzības līmeni. Šie produkti pilda būtiskas funkcijas līķu un cilvēku mirstīgo atlieku pārvaldībā, saglabāšanā, pārvadāšanā un apglabāšanā; tāpēc minimālo tehnisko prasību noteikšana ir nepieciešams pasākums, lai novērstu veselības un vides apdraudējumu un nodrošinātu vienotus drošības un kvalitātes standartus.
Pasākumam ir ierobežota ietekme uz iekšējo tirgu, jo tas neierobežo citu dalībvalstu produktu piekļuvi tirgum un nenošķir produktus pēc to izcelsmes. Paredzētās prasības vienādi attiecas uz visiem uzņēmējiem un attiecas tikai uz tehniskajiem raksturlielumiem, kas nepieciešami attiecīgo vispārējo interešu aizsardzībai. Tādējādi pasākuma ietekme uz tirdzniecību un pārrobežu pakalpojumu sniegšanu ir ierobežota un attiecas vienīgi uz atbilstību objektīvām tehniskām prasībām, kas saistītas ar apbedīšanas pakalpojumiem.
Vispārīgie noteikumi par produktu drošību vai patērētāju aizsardzību nav pietiekami, lai sasniegtu izvirzītos mērķus, jo tie neattiecas ne uz konkrētiem jautājumiem, kas rodas saistībā ar līķu un cilvēku mirstīgo atlieku glabāšanu, transportēšanu un apglabāšanu, ne arī uz konkrētajiem riskiem, kuri saistīti ar šīm darbībām. Tādēļ ir nepieciešams ieviest nozarei specifiskus noteikumus, kas nosaka prasības, kas pielāgotas morgu higiēnas nozarē izmantoto produktu specifiskajām īpašībām.
Pasākums arī atbilst vajadzībai pielāgot tiesību aktus tehnoloģiju attīstībai un jauniem materiāliem un konstrukcijas sistēmām, ko izmanto apbedīšanas nozarē. Konkrētāk, prasības, kas piemērojamas zārkiem un kapavietu un kolumbāriju pusfabrikātiem, ir noteiktas saskaņā ar attiecīgajiem UNE standartiem un ieteikumiem 2025. gada Konsensa norādījumos par morgu higiēnu, tādējādi nodrošinot aktuālus, objektīvus un pārbaudāmus tehniskos kritērijus.
Apsvērtās alternatīvas ietvēra spēkā esošo tiesību aktu saglabāšanu un nesaistošu tehnisko ieteikumu vai nozaru pašregulācijas mehānismu izmantošanu. Tomēr šīs iespējas tika noraidītas, jo tās negarantēja vienotu sabiedrības veselības un vides aizsardzības līmeni, kā arī nenodrošināja nepieciešamo tiesisko noteiktību uzņēmējiem un kompetentajām iestādēm.
Tādējādi izvēlētais pasākums ir vismazāk ierobežojošais risinājums izvirzīto mērķu sasniegšanai, jo tajā ir noteiktas tikai tās tehniskās prasības, kas ir būtiskas, lai nodrošinātu regulēto produktu drošību, higiēnu, izturību, hermētiskumu un atbilstošu vides aizsardzību. Tādējādi tiek nodrošināta attiecīgo sabiedrības interešu efektīva aizsardzība, neradot nepamatotus šķēršļus tirdzniecībai vai pārrobežu pakalpojumu sniegšanai.
Šis pasākums neparedz iepriekšējas atļaujas sistēmas vai atbilstības novērtēšanas procedūras papildus tām, kas noteiktas piemērojamajos noteikumos. Tas arī nenosaka nekādas prasības attiecībā uz uzņēmēju uzņēmējdarbības veikšanu, valstspiederību vai atrašanās vietu. Pasākums aprobežojas ar minimālo tehnisko prasību noteikšanu attiecībā uz apbedīšanas nozarē izmantoto produktu funkcionālajiem raksturlielumiem, vienlaikus ļaujot izmantot tehniski līdzvērtīgus risinājumus, kas nodrošina salīdzināmu veselības un vides aizsardzības līmeni. Tāpēc to uzskata par vismazāk ierobežojošo alternatīvu izvirzīto mērķu sasniegšanai.
9.c Noteiktie ierobežojumi ir samērīgi ar sasniedzamo sabiedrības interešu mērķu nozīmīgumu, proti, sabiedrības veselības, morgu higiēnas, vides un apbedīšanas pakalpojumu lietotāju drošības aizsardzību. Reglamentētie produkti – zārki, kapavietu un kolumbāriju pusfabrikāti, kā arī katafalki – tiek tieši izmantoti darbībās, kas saistītas ar līķu un mirstīgo atlieku saglabāšanu, transportēšanu un apglabāšanu, un šīs jomas neatbilstošs regulējums var radīt būtiskus veselības, vides un drošības riskus. Tāpēc noteiktās prasības attiecas tikai uz tām tehniskajām īpašībām, kas ir absolūti nepieciešamas, lai novērstu šādus riskus.
Ar pasākumiem neievieš vispārīgus aizliegumus vai ierobežojumus attiecībā uz piekļuvi tirgum atkarībā no produktu vai uzņēmēju izcelsmes. Tie arī neuzliek nekādas īpaši apgrūtinošas papildu administratīvās prasības. Noteiktās prasības attiecas uz objektīviem tehniskajiem nosacījumiem, kas saistīti ar regulēto produktu drošību, higiēnu, izturību, hermētiskumu, ilgmūžību un atbilstošu funkcionalitāti. Attiecībā uz zārkiem prasības par materiāliem un konstrukcijas īpašībām ir izstrādātas tā, lai tās atbilstu konkrētām veselības un vides aizsardzības vajadzībām, kā arī piemērojamajiem UNE standartiem un ieteikumiem 2025. gada Konsensa norādījumos par morgu higiēnu.
Attiecīgo sabiedrības interešu aizsardzība ir novērtēta attiecībā pret iespējamo ietekmi uz iekšējo tirgu, un ir secināts, ka šāda ietekme ir ierobežota. Noteikumi ir vienādi piemērojami visiem uzņēmējiem, un tajos nav paredzēta atšķirīga attieksme atkarībā no valstspiederības vai produktu ražošanas vietas. Turklāt noteiktās prasības ir minimums, kas vajadzīgs, lai nodrošinātu pienācīgu aizsardzības līmeni un juridisko noteiktību ražotājiem, apbedīšanas uzņēmumiem, kapsētu pārvaldības struktūrām un kompetentajām pārvaldes iestādēm.
Iestādes ir secinājušas, ka no šiem pasākumiem gūtie ieguvumi ievērojami pārsniedz jebkādu iespējamo ietekmi uz iekšējo tirgu. Kopēju tehnisko prasību trūkums varētu izraisīt ievērojamas atšķirības drošības, higiēnas un vides aizsardzības līmeņos, kas attiecas uz produktiem, kurus izmanto jomā, kas no sabiedrības veselības viedokļa ir īpaši jutīga. Turklāt tas apgrūtinātu uzraudzības un pārbaudes pasākumus un radītu lielāku juridisko nenoteiktību attiecīgajiem uzņēmējiem.
Turklāt kaitējums, kas rastos, ja izvirzītie mērķi netiktu sasniegti, būtu ievērojami lielāks nekā tiesību aktos noteiktā sloga radītās sekas. Minimālo prasību trūkums varētu apdraudēt līķu un cilvēku mirstīgo atlieku pienācīgu pārvaldību, palielināt risku sabiedrības veselībai un videi un apdraudēt drošības standartus, kas nepieciešami apbedīšanas pakalpojumu sniegšanai. Ja salīdzina, noteikumos paredzētie pienākumi ir ierobežoti, objektīvi un saprātīgi, jo tie attiecas tikai uz atbilstību tehniskajiem nosacījumiem, kas nepieciešami darbības veikšanai.
Standartā noteiktās saistības ietver tikai atbilstību noteiktām tehniskajām specifikācijām, kas attiecas uz reglamentēto produktu materiāliem, konstrukcijas īpašībām un funkcionālajiem apstākļiem. Pasākumi neievieš nekādas iepriekšējas atļaujas prasības šo produktu laišanai tirgū vai nekādas papildu administratīvās sertifikācijas procedūras; tie tikai nosaka tehniskās prasības attiecībā uz šo produktu izmantošanu apbedīšanas vajadzībām.
Līdz ar to pasākumi nerada pārmērīgu slogu salīdzinājumā ar sasniedzamajiem mērķiem, bet drīzāk ir samērīga un nepieciešama iejaukšanās, lai nodrošinātu augstu attiecīgo sabiedrības interešu aizsardzības līmeni.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem:
11. Nē
12.
13. Nē
14. Nē
15. Jā
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
