Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2026) 2031
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2026/0401/ES
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262031.HU
1. MSG 001 IND 2026 0401 ES HU 27-07-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Ministerio de Asuntos Exteriores, UE y Cooperación
DG Coordinación del Mercado Interior y Otras Políticas Comunitarias
SG Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
d83-189@maec.es
3B. Generalitat de Catalunya
Departamento de Salud (Secretaría de Salut Pública)
4. 2026/0401/ES - X00M - Áruk és termékek - vegyes
5. Rendelettervezet a temetkezési szolgáltatásokról
6. Rendelet a különösen a koporsókra, az előre gyártott sírfülkékre és sírhelyekre, valamint a temetkezési szállítójárművekre vonatkozó építési és anyagkövetelményekről. A szövegtervezet 2. cikkének (18) bekezdése, 2. cikkének (20) bekezdése, 2. cikkének (21) bekezdése, 20. cikke, 21. cikkének (5) bekezdése, 36. cikkének (3) bekezdése és 37. cikkének (2) bekezdése.
7.
8. A törvénytervezet célja a holttestekkel és emberi maradványokkal kapcsolatos egészségügyi gyakorlatok, a temetkezési szolgáltatások nyújtására vonatkozó feltételek, valamint a temetkezési vállalkozásokra, virrasztótermekre, krematóriumokra és temetőkre vonatkozó műszaki és egészségügyi követelmények, továbbá az ellenőrzési feladatok és a szankciós rendszer szabályozása. A tervezet hatálya nem terjed ki a tevékenység megkezdéséhez kapcsolódó közigazgatási intézkedésre vonatkozó szabályokra, amelyek már az egyes ágazatokra vonatkozó jogszabályokban szerepelnek.
A szöveg a temetkezési szolgáltatásokról szóló 2025. évi konszenzusos iránymutatásra támaszkodik, amely technikai referenciadokumentumként szolgál a rendeletek műszaki, egészségügyi és társadalmi fejleményekhez való hozzáigazításához. A holttestkezelésre (tanatopraxia) vonatkozó szabályokat is felülvizsgálták, és új követelményeket határoztak meg a temetkezési vállalkozások, a ravatalozók és a krematóriumok számára.
A tervezet emellett elősegíti az új anyagok és építési technikák alkalmazását, korszerűsíti a koporsók tervezési és gyártási követelményeit, valamint bevezeti az olyan előregyártott sírhelyek és sírfülkék használatának lehetőségét, amelyek megfelelnek a vonatkozó műszaki, szerkezeti, egészségügyi és tartóssági előírásoknak.
Az 1997 óta hatályos jogszabályok végrehajtása során szerzett tapasztalatok rávilágítottak arra, hogy felül kell vizsgálni és pontosítani kell a temetkezési termékekre, létesítményekre és tevékenységekre vonatkozó bizonyos műszaki követelményeket, annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a közegészség, a temetkezési higiénia, a környezet, valamint a temetkezési szolgáltatásokat igénybe vevők biztonságának magas szintű védelmét.
A jogszabály célja továbbá, hogy objektív és ellenőrizhető műszaki kritériumok meghatározása, a szabályok egységes alkalmazásának előmozdítása, valamint az ellenőrzési és felügyeleti feladatok megkönnyítése révén növelje a jogbiztonságot a gazdasági szereplők és az illetékes hatóságok számára. A cél az, hogy egységes előírások legyenek érvényben a holttestek és az emberi maradványok kezelése terén a temetési folyamat különböző szakaszaiban.
A koporsók tekintetében a jogszabály meghatározza azokat a műszaki jellemzőket, amelyek szükségesek annak biztosításához, hogy a holttestet a kezelés, a szállítás, a temetés vagy a hamvasztás során megfelelően elzárják. A rendelet kiterjed a különböző típusú koporsókra – a hagyományos, a speciális, a gyűjteményi és a hamvasztási koporsókra – és céljuknak megfelelően meghatározza az egyes típusokra vonatkozó követelményeket. Különösen azokat a feltételeket határozza meg, amelyek az anyagokra, a szilárdságra, a szivárgásmentességre és a szerkezeti jellemzőkre vonatkoznak, és amelyek az egészségügyi és környezeti kockázatok elkerüléséhez szükségesek. Ezeket a követelményeket az érvényes UNE-szabványoknak, valamint a „2025. évi konszenzusos iránymutatás a temetkezési higiéniáról” című kiadványban szereplő ajánlásoknak megfelelően határozták meg. Az előre gyártott sírfülkék és sírhelyek tekintetében a szabvány olyan követelményeket tartalmaz, amelyek célja azok szilárdságának, stabilitásának, tartósságának és temetkezési célra való alkalmasságának biztosítása. E követelmények célja a temetkezési szerkezetek megfelelő megőrzésének biztosítása, a közegészségügyi és környezeti kockázatok megelőzése, valamint a megfelelő műszaki garanciákat nyújtó építési megoldások alkalmazásának ösztönzése.
Ezenkívül a temetési szállítójárművekre vonatkozóan olyan minimális felszereltségi, berendezési és higiéniai követelményeket határoztak meg, amelyek célja a holttestek és emberi maradványok szállítása során a megfelelő megőrzési feltételek és biztonság biztosítása.
Röviden: a rendelet a közegészség védelmével, a környezetvédelemmel, a felhasználók biztonságával, valamint a temetkezési higiénia területén alapvető funkciókat betöltő termékekre és létesítményekre vonatkozó naprakész műszaki követelmények iránti igényhez fűződő, elsőbbséget élvező közérdekű okokon alapul. A megállapított követelmények objektívek, arányosak és megkülönböztetésmentesek, és egységesen vonatkoznak minden érintett gazdasági szereplőre.
9. Amint azt a fentiekben már vázoltuk, a temetkezési higiéniáról szóló rendelettervezetet azzal a céllal terjesztik elő, hogy frissítsék és modernizálják a temetkezési szolgáltatásokra vonatkozó szabályozási keretet, és összhangba hozzák azt az ágazatban az elmúlt években bekövetkezett műszaki, technológiai és szervezeti fejleményekkel. A hatályos jogszabályok alkalmazása során szerzett tapasztalatok rávilágítottak arra, hogy a rendeletek bizonyos szempontjait felül kell vizsgálni annak érdekében, hogy hatékonyabban lehessen megfelelni a közegészség, a temetkezési higiénia, a környezet és a temetkezési szolgáltatások igénybevevőinek védelmével kapcsolatos jelenlegi igényeknek.
Az új anyagok, építési rendszerek és műszaki megoldások egyre szélesebb körű alkalmazása a temetkezési termékek gyártása, valamint a holttestek és emberi maradványok megőrzésére, szállítására, eltemetésére és hamvasztására szolgáló létesítmények üzemeltetése során szükségessé teszi egy olyan naprakész szabályozás kidolgozását, amely egyértelmű és egységes kritériumokat állapít meg. Ez a naprakésszé tett szabályozás biztosítja, hogy a temetkezési ágazatban használt termékek és létesítmények megfeleljenek a jelenleg alkalmazandó biztonsági, higiéniai, szilárdsági, szivárgásmentességi, tartóssági és környezetvédelmi követelményeknek.
A projekt egyik célja a gazdasági szereplők, a temetkezési szolgáltatók és az illetékes közigazgatási szervek jogbiztonságának növelése objektív és ellenőrizhető műszaki követelmények meghatározása révén. Az egyértelmű kritériumok megléte megkönnyíti a nyomonkövetési és ellenőrzési feladatokat, elősegíti a szabályozás következetes alkalmazását, és hozzájárul ahhoz, hogy elkerülhetők legyenek az eltérő értelmezések az egészségügyi és környezetvédelmi szempontból különösen fontos területeken.
Ebben az összefüggésben a szabvány a koporsókra vonatkozó műszaki feltételeket szabályozza, és meghatározza azokat a követelményeket, amelyeknek a koporsóknak meg kell felelniük annak érdekében, hogy a holttest kezelése, szállítása, eltemetése vagy elhamvasztása során biztosított legyen a megfelelő elzárás. A koporsók különböző típusait szabályozzák, és a vonatkozó követelményeket rendeltetésük és felhasználásuk szerint határozzák meg. Ezeket a követelményeket az érvényes UNE-szabványoknak megfelelően, valamint a temetkezési higiéniáról szóló 2025. évi konszenzusos iránymutatás ajánlásainak figyelembevételével határozták meg, azzal a céllal, hogy biztosítsák a megfelelő működési feltételeket, és megelőzzék az egészségügyi és környezeti kockázatokat.
Ezen túlmenően a tervezet konkrét követelményeket tartalmaz a sírfülkékre és az előre gyártott sírhelyekre vonatkozóan annak biztosítása érdekében, hogy azok megfeleljenek a szilárdság, a stabilitás, a tartósság és a temetkezésre való alkalmasság megfelelő feltételeinek. Ezek a követelmények biztosítják a temetkezési létesítmények megfelelő működését és megőrzését, hozzájárulnak a közegészséget és a környezetet fenyegető kockázatok megelőzéséhez, és elősegítik a megfelelő biztonsági feltételeket a használat során.
A jogszabály továbbá aktualizálja a temetési szállítójárművekre vonatkozó feltételeket azáltal, hogy meghatározza a holttestek és emberi maradványok biztonságos és méltóságteljes szállítását biztosító minimális felszereltségi, berendezési és higiéniai követelményeket.
A rendelet elfogadása ezért a közérdekkel kapcsolatos, elsőbbséget élvező okokon alapul. Célja, hogy a temetési folyamat valamennyi szakaszában biztosítsa a holttestek és az emberi maradványok megfelelő kezelését, megerősítse az egészség- és környezetvédelmet, összhangba hozza a szabályozást az ágazat jelenlegi technikai realitásaival, valamint egyértelműbb, következetesebb és biztonságosabb szabályozási keretet biztosítson. A megállapított követelmények objektívek, arányosak és megkülönböztetésmentesek; alkalmasak a kitűzött célok elérésére, és hozzájárulnak a közegészség és a környezet magas szintű védelmének fenntartásához.
9a. A szövegben meghatározott intézkedések alkalmasak a közegészség, a temetkezési higiénia, a környezet és a temetkezési szolgáltatások igénybevevőinek védelmére irányuló célkitűzések elérésére, mivel a szabályozott termékek és létesítmények által az emberi holttestek és maradványok kezelésében betöltött funkciókhoz kapcsolódó műszaki követelményeket állapítanak meg.
Azok a kockázatok, amelyeket a szabályozás megelőzni kíván, a holttestek és emberi maradványok megőrzése, szállítása, eltemetése és elhamvasztása, valamint olyan termékek, illetve létesítmények használata terén tapasztalt esetleges hiányosságokhoz kapcsolódnak, amelyek nem nyújtanak elegendő garanciát a biztonságra, a szivárgásmentességre, a szilárdságra, a higiéniára vagy a környezetvédelemre.
Az intézkedés megfelelősége a temetkezési higiéniai előírások alkalmazása során szerzett tapasztalatokon, az ágazat összesített szakmai ismeretein, valamint a „2025. évi konszenzusos iránymutatás a temetkezési higiéniáról” című dokumentumban szereplő ajánlásokon alapul.
A szabványban meghatározott minden egyes műszaki követelmény olyan konkrét kockázatok kezelését célozza, amelyeket korábban a holttestek és emberi maradványok kezelése, szállítása, eltemetése és hamvasztása során azonosítottak. A rendelet közvetlen kapcsolatot hoz létre az előírt követelmények és a kitűzött védelmi célok között oly módon, hogy minden egyes követelmény hozzájárul az e tevékenységekhez kapcsolódó egészségügyi, környezeti és biztonsági kockázatok megelőzéséhez vagy minimalizálásához. Ezenkívül a koporsókra és az előre gyártott sírfülkékre és sírhelyekre vonatkozó követelmények megfelelnek a rájuk alkalmazandó UNE-szabványokban előírt műszaki jellemzőknek, amelyek széles körben elismert műszaki referenciaként szolgálnak a biztonság, a funkcionalitás és a védelem megfelelő szintjének biztosítása érdekében.
A koporsók tekintetében a gyártási feltételekre, a szilárdságra, a szivárgásmentességre és az anyagösszetételre vonatkozó követelmények biztosítják a holttest megfelelő elzárását a kezelés, a szállítás, a temetés vagy a hamvasztás során, ezáltal csökkentve az egészségügyi és környezeti kockázatokat. Hasonlóképpen, a különleges koporsókra és a hamvasztásra szánt koporsókra vonatkozó egyedi követelményeket is úgy alakították ki, hogy azok megfeleljenek a közegészség és a környezet védelmével kapcsolatos különleges igényeknek.
A sírfülkék és az előregyártott sírhelyek tekintetében a megállapított építési követelmények lehetővé teszik azok szerkezeti stabilitásának, szilárdságának, tartósságának és temetésre való alkalmasságának biztosítását. Ezek a feltételek hozzájárulnak a közegészséget és a környezetet fenyegető kockázatok megelőzéséhez, valamint a temetkezési létesítmények megfelelő megőrzésének biztosításához.
A temetkezési szállítójárművek tekintetében a felszereltségre, a berendezésre és a higiéniára vonatkozó minimumkövetelmények megállapítása hatékony eszköz annak biztosítására, hogy a holttesteket és az emberi maradványokat a biztonság, a megőrzés és a méltóság megfelelő feltételei mellett szállítsák, ugyanakkor megkönnyíti az illetékes hatóságok általi ellenőrzést és vizsgálatot is.
A közérdekű célkitűzéseket következetesen és szisztematikusan valósítják meg, mivel az összes előírt követelmény objektív műszaki kritériumoknak felel meg, és az érintett termékekre és gazdasági szereplőkre – származásuktól függetlenül – egységesen vonatkozik. Közvetlen kapcsolat áll fenn az előírt kötelezettségek és a kitűzött célok között, mivel minden egyes követelmény a közegészséget, a környezetet vagy a felhasználók biztonságát érintő konkrét kockázatok megelőzésére irányul.
Ennek következtében a jogszabály megfelelő eszközt jelent az elfogadását indokoló közérdekű célok eléréséhez, miközben egységes védelmi szintet biztosít a temetkezési higiénia területén.
9b. A szövegben meghatározott szerkezeti és anyagokra vonatkozó követelmények – különösen a koporsókra, az előre gyártott sírfülkékre és sírhelyekre, valamint a temetkezési szállítójárművekre vonatkozóak – elengedhetetlenek a közegészség, a temetkezési higiénia, a környezet és a temetkezési szolgáltatások igénybevevőinek megfelelő szintű védelmének biztosításához. Ezek a termékek alapvető szerepet töltenek be a holttestek és emberi maradványok kezelésében, megőrzésében, szállításában és eltemetésében; ezért a minimális műszaki követelmények meghatározása elengedhetetlen intézkedés az egészségügyi és környezeti kockázatok megelőzése, valamint az egységes biztonsági és minőségi előírások biztosítása érdekében.
Az intézkedésnek korlátozott hatása van a belső piacra, mivel nem korlátozza a többi tagállamból származó termékek piacra jutását, és nem tesz különbséget a termékek között származásuk alapján. A tervezett követelmények egységesen vonatkoznak minden gazdasági szereplőre, és kizárólag azokra a műszaki jellemzőkre vonatkoznak, amelyek szükségesek az érvényesíteni kívánt általános érdekek védelmének biztosításához. Következésképpen a kereskedelemre és a határokon átnyúló szolgáltatásnyújtásra gyakorolt hatása korlátozott, és a temetkezési tevékenységekkel kapcsolatos objektív műszaki követelményeknek való megfelelésre korlátozódik.
A termékbiztonságra vagy a fogyasztóvédelemre vonatkozó általános szabályok nem elegendőek a kitűzött célok eléréséhez, mivel nem foglalkoznak sem a holttestek és emberi maradványok tárolásából, szállításából és eltemetéséből eredő konkrét kérdésekkel, sem az e tevékenységekhez kapcsolódó konkrét kockázatokkal. Ezért ágazatspecifikus szabályozásokat kell bevezetni, amelyek a temetkezési higiénia ágazatában használt termékek sajátos jellemzőihez igazított követelményeket határoznak meg.
Az intézkedés egyúttal reagál arra az igényre is, hogy a jogszabályokat a technológiai fejlődéshez, valamint a temetkezési ágazatban alkalmazott új anyagokhoz és építési rendszerekhez igazítsák. Különösen a koporsókra, a sírfülkékre és az előre gyártott sírhelyekre vonatkozó követelményeket az alkalmazandó UNE-szabványoknak, valamint a temetkezési higiéniára vonatkozó 2025. évi konszenzusos iránymutatás ajánlásainak megfelelően határozták meg, így naprakész, objektív és ellenőrizhető műszaki kritériumokat biztosítva.
A mérlegelt alternatívák között szerepelt a hatályos jogszabályok fenntartása, valamint nem kötelező erejű műszaki ajánlások vagy ágazati önszabályozási mechanizmusok alkalmazása. Ezeket a lehetőségeket azonban kizárták, mivel nem garantálják a közegészség és a környezet védelmének egységes szintjét, és nem biztosítják a szükséges jogbiztonságot sem a gazdasági szereplők, sem az illetékes hatóságok számára.
A választott intézkedés tehát a legkevésbé korlátozó lehetőség a kitűzött célok elérésére, mivel csak azokat a műszaki követelményeket határozza meg, amelyek elengedhetetlenek a szabályozott termékek biztonságának, higiéniájának, szilárdságának, szivárgásmentességének és a környezetvédelemnek a biztosításához. Ezáltal biztosítja az érintett közérdekek hatékony védelmét anélkül, hogy indokolatlan akadályokat gördítene a kereskedelem vagy a határokon átnyúló szolgáltatásnyújtás elé.
Az intézkedés nem vezet be az alkalmazandó rendeletekben meghatározottakon túlmenő előzetes engedélyezési rendszereket vagy megfelelőségértékelési eljárásokat. Hasonlóképpen, nem ír elő semmilyen követelményt a gazdasági szereplők letelepedésére, állampolgárságára vagy székhelyére vonatkozóan sem. A javaslat a temetkezési ágazatban használt termékek funkcionális jellemzőivel kapcsolatos műszaki minimumkövetelmények meghatározására korlátozódik, ugyanakkor lehetővé teszi olyan műszakilag egyenértékű megoldások alkalmazását, amelyek hasonló szintű egészség- és környezetvédelmet biztosítanak. Ezért a kitűzött célok elérése szempontjából ez tekinthető a legkevésbé korlátozó alternatívának.
9c. A bevezetett korlátozások arányosak az elérni kívánt közérdekű célok fontosságával, nevezetesen a közegészség, a temetkezési higiénia, a környezet védelmével, valamint a temetkezési szolgáltatások igénybevevőinek biztonságával. A szabályozott termékeket – koporsók, előre gyártott sírfülkék és sírhelyek, valamint temetkezési szállítójárművek – közvetlenül használják a holttestek és emberi maradványok megőrzésével, szállításával és eltemetésével kapcsolatos tevékenységek során, olyan területeken, ahol a nem megfelelő szabályozás jelentős egészségügyi, környezeti és biztonsági kockázatot jelenthet. A megállapított követelmények ezért az ilyen kockázatok megelőzéséhez feltétlenül szükséges műszaki jellemzőkre korlátozódnak.
Az intézkedések nem vezetnek be általános tilalmakat vagy korlátozásokat a piacra jutás tekintetében a termékek vagy a gazdasági szereplők származási helye alapján. Nem támasztanak különösen szigorú további adminisztratív követelményeket sem. A megállapított követelmények a szabályozott termékek biztonságával, higiéniájával, szilárdságával, szivárgásmentességével, tartósságával és megfelelő működésével kapcsolatos objektív műszaki feltételekre vonatkoznak. A koporsók esetében az anyagokra és a szerkezeti jellemzőkre vonatkozó követelményeket úgy alakították ki, hogy azok megfeleljenek a speciális egészségügyi és környezetvédelmi igényeknek, valamint az alkalmazandó UNE-szabványoknak és a „2025. évi konszenzusos iránymutatás a temetkezési higiéniáról” című dokumentumban foglalt ajánlásoknak.
A szóban forgó közérdek védelmét a belső piacra gyakorolt lehetséges hatás szempontjából értékelték, és arra a következtetésre jutottak, hogy ez a hatás korlátozott. A rendelet egységesen alkalmazandó valamennyi gazdasági szereplőre, és nem állapít meg állampolgárságon vagy a termékek gyártási helyén alapuló eltérő bánásmódot. Emellett a megállapított követelmények a megfelelő szintű védelem biztosításához, valamint a gyártók, a temetkezési vállalkozások, a temetőket irányító szervek és az illetékes hatóságok jogbiztonságának biztosításához szükséges minimumkövetelmények.
A hatóságok arra a következtetésre jutottak, hogy az intézkedésekből származó előnyök jelentősen felülmúlják a belső piacra gyakorolt esetleges hatást. A közös műszaki követelmények hiánya közegészségügyi szempontból jelentős különbségekhez vezethet a különösen érzékeny területeken használt termékekre alkalmazandó biztonsági, higiéniai és környezetvédelmi szintek között. Akadályozná továbbá a nyomonkövetési és ellenőrzési tevékenységeket, és nagyobb jogbizonytalanságot teremtene az érintett gazdasági szereplők számára.
Ezenkívül a kitűzött célok megvalósításának elmulasztásából eredő kár jelentősen nagyobb lenne, mint a szabályozás által előírt teher. A minimumkövetelmények hiánya veszélyeztetheti a holttestek és emberi maradványok megfelelő kezelését, növelheti a közegészségügyi és környezeti kockázatokat, és alááshatja a temetkezési szolgáltatások nyújtásához szükséges biztonsági előírásokat. Ezzel szemben a rendelet által előírt kötelezettségek korlátozottak, objektívek és észszerűek, mivel a tevékenység végzéséhez szükséges műszaki feltételeknek való megfelelésre korlátozódnak.
A szabvány által előírt kötelezettségek kizárólag a szabályozott termékek anyagaira, szerkezeti jellemzőire és működési feltételeire vonatkozó bizonyos műszaki előírások betartásából állnak. Az intézkedések nem írnak elő előzetes engedélyezési követelményeket e termékek forgalomba hozatalára vonatkozóan, és nem határoznak meg további közigazgatási tanúsítási eljárásokat; csupán műszaki követelményeket határoznak meg e termékek temetkezési célokra történő felhasználásával kapcsolatban.
Következésképpen az intézkedések nem jelentenek túlzott terhet a kitűzött célokhoz képest, hanem az érintett közérdekek magas szintű védelmének biztosításához arányos és szükséges beavatkozásnak minősülnek.
10. Hivatkozások az alapszövegekre:
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Igen
16.
TBT-vonatkozás: Nem
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
