Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2024) 3166
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2024/0646/DK
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20243166.HU
1. MSG 001 IND 2024 0646 DK HU 27-11-2024 DK NOTIF
2. Denmark
3A. Erhvervsstyrelsen
Langelinie allé 17
2100 København Ø
Danmark
+45 35 29 10 00
notifikationer@erst.dk
3B. Miljø- og Ligestillingsministeriet
Frederiksholms Kanal 26
1220 København K
Tlf.: +45 38 14 21 42
4. 2024/0646/DK - C00C - Vegyipari termékek
5. Rendelet a PFAS-eket tartalmazó ruházati cikkek, lábbelik és vízszigetelő anyagok behozatalának és fogyasztók részére történő értékesítésének tilalmáról
6. PFAS-eket tartalmazó ruházat, lábbeli és fogyasztói vízszigetelő anyagok.
7.
8. A rendelettervezet nemzeti rendelkezéseket vezet be a ruházati termékekben, lábbelikben, valamint a ruházati termékek és lábbelik – fogyasztóknak szánt – vízszigetelő anyagaiban előforduló azon PFA-anyagok korlátozására vonatkozóan, amelyek az általános PFAS-korlátozás tervezetének hatálya alá tartoznak; a nemzeti rendelkezések pedig hatályukat vesztik, amikor a várható uniós szabályok alkalmazandók.
A rendelet várhatóan 2025. július 1-jén lép hatályba. A behozatali és értékesítési tilalom 2026. július 1-jétől lesz alkalmazandó. Ha az érintett árukat 2026. július 1. előtt hozzák be az országba, úgy azok 2027. január 1-jéig továbbra is értékesíthetők.
A rendelettervezet fogalommeghatározással kapcsolatos rendelkezéseinek megszövegezése megfelel a PFA-anyagokra vonatkozó általános korlátozás tervezetének és a vegyi anyagokra vonatkozó hatályos uniós jogszabályoknak.
A fogalommeghatározás szerint a PFAS-ek olyan anyagok, amelyek legalább egy teljesen fluorozott metil- (CF3) vagy metilén- (CF2) szénatomot tartalmaznak, hidrogén-, klór-, bróm- vagy jódatomok nélkül.
Az általános PFAS-korlátozás tervezetében szereplő fogalommeghatározás az OECD (2021) „Reconciling Terminology of the Universe of Per- and Polyfluoroalkyl Substances: Recommendations and Practical Guidance” (A per- és polifluorozott alkil vegyületek világa terminológiájának egyeztetése: Ajánlások és gyakorlati útmutató) című dokumentumból származik. (Szerkesztette: OECD Publishing. Párizs (OECD Series on Risk Management, 61. o.)) Lásd a következő linket: https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/e458e796-en.pdf?expires=1723707315&id=id&accname=guest&checksum=54500D1DDD535C521159BDB53ABE653C.
Behozatali és értékesítési tilalom: A rendelettervezet – 2026. július 1-jétől alkalmazandóan – tilalmat vezet be a ruházati cikkek, lábbelik, valamint a ruházati cikkek és lábbelik vízszigetelő anyagainak behozatalára és értékesítésére vonatkozóan, amennyiben ezek a fogyasztói cikkek végtermékként 50 mg F/kg-ot meghaladó koncentrációban tartalmaznak PFA-anyagokat.
Alkalmazási kör: A tilalom a magáncélú behozatalra és a fogyasztóknak történő értékesítésre vonatkozik, beleértve a fogyasztók saját behozatalát is, például az online vásárlás során. A gyártás és az export mentesül ez alól. Az újrahasználat és az újrafeldolgozás szintén mentességet élvez, mivel nem biztosítható, hogy a tilalom bevezetése előtt az országba behozott és értékesített ruházati cikkek, textíliák és szálak az újrafeldolgozási állapotban nem tartalmaznak PFA-anyagokat.
Termékkategóriák A rendelettervezet megtiltja, hogy a fogyasztók számára Dániába magáncélból – PFA-anyagokat tartalmazó – ruházati cikkeket, lábbeliket, valamint a ruházati cikkekhez és lábbelikhez ilyen tartalmú vízszigetelő anyagokat hozzanak be és értékesítsenek. A termékkategóriákat a Környezetvédelmi és Nemek Közötti Egyenlőségért Felelős Minisztérium információi alapján választották ki, miszerint ezek a fogyasztói kategóriák szignifikáns PFAS-kibocsátással járnak, és így betiltásuk jelentős környezeti hatással bír. Ugyanakkor a Környezetvédelemért és a Nemek Közötti Egyenlőségért Felelős Minisztérium azt is hangsúlyozta, hogy vélhetően a piacon elérhetők a fogyasztói használat szempontjából működőképes alternatívák. A védőruházat stb. formájában megjelenő professzionális ruházat esetében nem várható, hogy bármilyen alternatíva kellően rövid időn belül elérhető lenne majd a piacon. Az ilyen típusú ruházat nem tartozik a rendelet hatálya alá.
A rendelettervezet mentesíti az (EU) 2016/425 rendelet I. mellékletének III. a) vagy c) kockázati kategóriájában meghatározott kockázatokkal szemben védelmet nyújtó egyéni védőeszközöket. Ugyanakkor a mentesség szerepel az általános PFAS-korlátozás tervezetében. Az egyéni védőeszközök, amelyek esetében a PFAS valóban biztonsági funkciót lát el a felhasználók tekintetében, szintén mentességet élveznek.
Hasonlóképpen más textíliák, például a lakástextíliák, függönyök, babakocsikban lévő textíliák és kiegészítők sem tartoznak ide, mivel nem állnak rendelkezésre olyan ismeretek, amelyek az alternatívákat, a költségeket stb. illetően hasonló lehetőségekről számolnának be. Ugyanakkor a textíliák ruházati célú felhasználása az értékelés szerint jóval nagyobb mértékű, és fogyasztásuk nagyobb PFAS-terhet jelent a környezet számára, ezért még inkább fontos, hogy ezek a környezetben előforduló PFA-anyagok összmennyiségének korlátozása érdekében szabályozás tárgyát képezzék.
A ruházati cikkekben, lábbelikben és vízszigetelő anyagokban található PFA-anyagok, amelyeket már vagy a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH) szóló, 2006. december 18-i 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, vagy a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló, 2019. június 20-i (EU) 2019/1021 európai parlamenti és tanácsi rendelet (átdolgozás) módosított változata szabályoz, szintén mentesülnek a rendelettervezet alól.
Mentességet élveznek az orvostechnikai eszközökről szóló, 2017. április 5-i (EU) 2017/745 európai parlamenti és tanácsi rendelet 2. cikkének (1) bekezdésében meghatározott orvostechnikai eszközök. Végül pedig a tranzitszállítmányok is mentesülnek.
Küszöbérték: Javasolt küszöbértéket meghatározni arra, hogy a tilalom a ruházati cikkekben, lábbelikben, valamint a ruházati cikkekhez és lábbelikhez használt – fogyasztóknak szánt – vízszigetelő anyagokban található PFA-anyagokat szabályozhassa azokban az esetekben, amikor a PFA-anyagokat szándékosan olyan funkció elérése érdekében használják, mint például a vízlepergető tulajdonságok. Ily módon a termelési folyamatokból származó, nem szándékosan előforduló szennyező anyagok várhatóan nem vezetnek a küszöbérték túllépéséhez. A küszöbérték megválasztásakor a Környezetvédelemért és a Nemek Közötti Egyenlőségért Felelős Minisztérium hangsúlyozta, hogy a ruházati textíliákon belüli termékek túlnyomó többsége, például a vízlepergető termékek, 50 mg F/kg-nál sokkal magasabb koncentrációban tartalmaznak ilyen anyagokat, és hogy az 50 mg F/kg alatti koncentrációk nem szándékosan, elenyésző mennyiségben előforduló szennyező anyagnak tekinthetők.
Ugyanakkor, miként azt korábban említettük, a Környezetvédelemért és a Nemek Közötti Egyenlőségért Felelős Minisztérium kérte, hogy a dán rendelettervezet kerüljön átfogalmazásra oly módon, hogy megfeleljen az általános PFAS-korlátozás tervezetének. Ebben az összefüggésben meg kell jegyezni, hogy az 50 mg F/kg küszöbérték megfelel az általános PFAS-korlátozás tervezetében meghatározott küszöbértékek egyikének.
Megállapítást nyert továbbá, hogy a fluortartalom mérésére szolgáló vizsgálati módszer olcsóbb a vállalatok és az ellenőrző hatóságok számára, mint az egyes mérhető PFAS-ek összegének mérésére szolgáló módszer.
Dokumentációs bizonyíték: Az általános PFAS-korlátozás tervezete előírja, hogy ha a teljes fluortartalom meghaladja az 50 mg F/kg-ot, a gyártónak, az importőrnek vagy a továbbfelhasználónak a végrehajtó hatóságok kérésére bizonyítania kell, hogy a mért fluortartalom PFAS vagy nem PFAS eredetű. A ruházati cikkek, lábbelik, valamint a ruházati cikkek és lábbelik vízszigetelő anyagai fogyasztók részére történő behozatalának és értékesítésének tilalmáról szóló rendelettervezet mentességi záradékot vezet be, amennyiben az importőr vagy a továbbfelhasználó bizonyítani tudja, hogy a fluortartalom nem PFA-anyagból származik. A Környezetvédelemért és a Nemek Közötti Egyenlőségért Felelős Minisztérium úgy ítélte meg, hogy helyénvaló lenne egy olyan, az általános PFAS-korlátozás tervezetéhez hasonló lehetséges mentességet bevezetni, amely azonban nem ró kötelezettséget az importőrre vagy a továbbfelhasználóra, hanem inkább lehetőséget biztosít arra, hogy dokumentumokkal támasszák alá, hogy a küszöbérték feletti mért fluorkoncentráció a PFAS használatának eredménye, mivel a rendelettervezet az általános PFAS-korlátozás tervezetétől eltérően csak egy olyan küszöbértéket vezet be, amellyel a mért fluorkoncentrációt össze kell hasonlítani.
A rendelkezés a vegyi anyagokról szóló törvény 38f. §-a alapján került kiadásra.
Átmeneti időszak. Tekintettel a globális ipari termelési láncokra a tervezési, rendelési, gyártási és forgalmazási ágazatokban, a rendelet hatálybalépésétől számított egyéves átmeneti intézkedés kerül bevezetésre, így az értékesítésre és behozatalra vonatkozó tilalom 2026. július 1-jétől alkalmazandó. A ruházati cikkek, lábbelik és vízszigetelő anyagok készleteinek értékesítése 2027. január 1-jéig engedélyezett a vállalatoknál a készletek kimerítésének elősegítése érdekében.
Emellett a rendelet a vegyi anyagokról szóló törvény 45. §-ának (1) bekezdésében és 59. §-ának (4) bekezdésében szereplő engedélyt hajtja végre. Így a Környezetvédelmi Ügynökség felügyeli a rendeletben előírt szabályok betartását. Kivételes esetekben a Környezetvédelmi Ügynökség dönthet úgy, hogy eltér a jelen rendeletben meghatározott szabályoktól, és feltételeket szabhat az engedélyhez. E határozatok ellen fellebbezni nem lehet. Mivel annak konkrét értékeléséről van szó, hogy egy adott eset mikor merül fel, nem lehet példát hozni olyan helyzetekre, amelyek a tilalom alól mentesülhetnének.
A rendeletben foglalt tilalmak megsértése a jogsértés jellegétől függően pénzbüntetéssel és szabadságvesztéssel büntethető.
9. A PFAS nemzeti szintű szabályozásának igénye különösen egy korsøri (Dánia) tűzoltóiskolából való kiömlést követően merült fel, amikor egy szarvasmarha-legeltető társulás tagjai magas PFOS-szintnek voltak kitéve, mivel olyan szarvasmarhák húsát fogyasztották, amelyek tűzoltó gyakorlópályával szomszédos területeken legeltek. Számos más tűzoltó gyakorlópályánál is a PFOS-t tartalmazó szennyező anyagok magas koncentrációját állapították meg.
A PFAS-ek továbbra is aggodalomra adnak okot a dán kormány és a dán lakosság számára. A dán kormány 2022-es platformján olvasható, hogy a kormány „a PFA-anyagok uniós szintű betiltásán fog dolgozni, és kezdeményezéseket fog tenni azok dániai használatának korlátozására, csakúgy, mint a kormány biztosítani fogja a veszélyes vegyi anyagok használatának csökkentését, többek között a fogyasztási cikkekben”.
Úgy véljük, hogy a nemzeti tilalom környezeti előnyökhöz vezethet, mivel az összes felhasznált és forgalmazott PFAS körülbelül 40 %-a textíliákban és vízszigetelő anyagokban található. A fogyasztói ruházati cikkek és lábbelik a forgalmazott textiltermékek több mint 80 %-át teszik ki. Ezen információk alapján a Környezetvédelemért és a Nemek Közötti Egyenlőségért Felelős Minisztérium becslése szerint a ruházati cikkekben, lábbelikben és fogyasztóknak szánt vízszigetelő anyagokban található PFA-anyagok ideiglenes nemzeti tilalma évi 200–300 tonna közötti mértékben fogja korlátozni a PFAS-ek környezetbe való kikerülését Dániában, ami a termékek előállításából és forgalmazásából származó becsült teljes kibocsátás mintegy 35–50 %-ának felel meg.
2024 februárjában az akkori Környezetvédelmi Minisztérium tömegáram-elemzést tett közzé, „Substance Flow Analysis of PFASs in Denmark" (A PFA-k anyagáram-elemzése Dániában) címen. Lásd a következő linket: https://mim.dk/media/ae3o5ayj/substance-flow-analysis-of-pfas-20-feb.pdf. Az elemzésben a COWI tanácsadó cég megvizsgálta a PFA-anyagok jelenlegi dániai behozatalát és felhasználását. A jelenlegi ismeretek alapján az elemzés áttekintést nyújt a PFAS-kibocsátás legnagyobb forrásairól, és bemutatja, hogyan kerül a PFAS a környezetbe Dániában, beleértve annak textilipari felhasználását.
A tömegáram-elemzés megállapítja, hogy Dániában a textiltermékekből származó PFAS-kibocsátáshoz a legnagyobb mértékben a PFAS-oldalláncokkal rendelkező polimerek használata járul hozzá. A ruházati cikkek és cipők használata évente 2,3 tonna PFAS-kibocsátással jár, míg a ruházati cikkek és cipők hulladékkezelése évente körülbelül 380 tonna PFAS-kibocsátást eredményez. Ennek körülbelül felét exportálják, melynél a kibocsátásra Dánia területén kívül kerül sor.
2024 májusában a kormány közzétett egy PFAS cselekvési tervet, amelyet a dán parlament valamennyi pártja támogatott. A most bejelentett rendelettervezet e cselekvési terv egyik kezdeményezése.
A rendeletet a vegyi anyagokról szóló törvény 30. §-ának (1) bekezdése, 38f. §-a, 45. §-ának (1) bekezdése és 59. §-ának (4) bekezdése alapján adták ki (vö. a 2023. január 4-i 6. sz. egységes szerkezetbe foglalt törvény).
10. Hivatkozások az alapszövegben: 2023/0390/DK
Az alapszövegeket egy korábbi bejelentés részeként továbbították:
2023/0390/DK
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Igen
16.
TBT-vonatkozás: Nem
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
