Teachtaireacht 001
Teachtaireacht ón gCoimisiún — TRIS/(2024) 3166
Treoir (AE) 2015/1535
Fógra a thabhairt 2024/0646/DK
Dréacht-téacs a fhógairt ó Bhallstát
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20243166.GA
1. MSG 001 IND 2024 0646 DK GA 27-11-2024 DK NOTIF
2. Denmark
3A. Erhvervsstyrelsen
Langelinie allé 17
2100 København Ø
Danmark
+45 35 29 10 00
notifikationer@erst.dk
3B. Miljø- og Ligestillingsministeriet
Frederiksholms Kanal 26
1220 København K
Tlf.: +45 38 14 21 42
4. 2024/0646/DK - C00C - Ceimiceáin
5. Ordú lena dtoirmisctear allmhairiú agus díol le tomhaltóirí éadaí, coisbheart agus oibreáin uiscedhíonta ina bhfuil PFASanna
6. Éadaí, coisbheart agus oibreáin uiscedhíonacha tomhaltóra ina bhfuil PFAS.
7.
8. Leis an dréacht-Ordú, tugtar isteach forálacha náisiúnta maidir le srian a chur ar PFASanna in éadaí, i gcoisbheart agus in oibreáin uiscedhíonta le haghaidh éadaí agus coisbhirt do thomhaltóirí, a thagann faoi raon feidhme dhréacht-shrian ginearálta PFAS, agus aisghairtear na forálacha náisiúnta nuair a bhíonn feidhm ag rialacha an Aontais a bhfuil coinne leo.
Meastar go dtiocfaidh an tOrdú i bhfeidhm an 1 Iúil 2025. Beidh feidhm ag an toirmeasc ar allmhairiú agus ar dhíol féin ón 1 Iúil 2026. Má allmhairítear na hearraí faoi chumhdach roimh an 1 Iúil 2026, féadfar leanúint de na hearraí a dhíol go dtí an 1 Eanáir 2027.
Tá forálacha sainmhínithe an dréacht-Ordú i bhfoclaíocht a chomhfhreagraíonn don dréacht-srian ginearálta PFAS agus do reachtaíocht an Aontais maidir le ceimiceáin atá ann cheana.
Sainmhínítear PFAS mar aon substaint ina bhfuil ar a laghad adamh carbóin meitile lánfhluairínithe (CF3) nó meitiléine (CF2) amháin, gan aon adamh hidrigine, clóirín, bróimín ná iaidín ceangailte leis.
Eascraíonn an sainmhíniú sa dréacht-srian ginearálta PFAS ó ECFE (2021), Reconciling Terminology of the Universe of Per- and Polyfluoroalkyl Substances: Moltaí agus Treoir Phraiticiúil, Sraith ECFE maidir le Bainistiú Riosca, Uimh. 61, arna fhoilsiú ag ECFE, Páras. Féach an nasc seo a leanas: https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/e458e796-en.pdf?expires=1723707315&id=id&accname=guest&checksum=54500D1DDD535C521159BDB53ABE653C.
Toirmeasc ar allmhairiú agus díol: Tá toirmeasc sa dréacht-Ordú, atá infheidhme ón 1 Iúil 2026, ar allmhairiú agus díol éadaí, coisbhirt agus gníomhairí uiscedhíonta le haghaidh éadaí agus coisbhirt, i gcás ina bhfuil PFAS i dtiúchaintí níos mó ná 50 mg F/kg sna táirgí tomhaltais sin, sa táirge deiridh.
Raon feidhme: Tá feidhm ag an toirmeasc maidir le hallmhairiú agus díol le tomhaltóirí le haghaidh úsáid phríobháideach, lena n-áirítear allmhairí na dtomhaltóirí féin, e.g. agus iad ag siopadóireacht ar líne. Díolmhaítear táirgeadh agus onnmhairí. Díolmhaítear athúsáid agus athchúrsáil freisin, toisc nach mbeifear in ann a áirithiú nach mbeidh PFAS i staid na hathchúrsála in éadaí, teicstílí agus snáithíní a allmhairítear agus a dhíoltar sula mbeidh feidhm ag an toirmeasc.
Catagóirí táirgí: Tá toirmeasc sa dréacht-Ordú ar allmhairiú agus díol éadaí, coisbhirt agus gníomhairí uiscedhíonta le haghaidh éadaí agus coisbhirt le PFAS le tomhaltóirí le haghaidh úsáid phríobháideach sa Danmhairg. Roghnaíodh na catagóirí táirgí ar bhonn eolas na hAireachta Comhshaoil agus Comhionannais Inscne go mbíonn astaíochtaí suntasacha PFAS mar thoradh ar na catagóirí tomhaltóirí sin, agus dá bhrí sin beidh tionchar suntasach ag a dtoirmeasc ar an gcomhshaol. Ag an am céanna, chuir an Aireacht Comhshaoil agus Comhionannas Inscne i dtábhacht freisin gur féidir a bheith ag súil leis go mbeidh roghanna malartacha ar úsáidí tomhaltóirí ar fáil ar an margadh. Maidir le héadaí gairmiúla i bhfoirm éadaí sábháilteachta, etc., níltear ag súil go mbeidh roghanna malartacha ar fáil ar an margadh tapa go leor. Tagann an cineál éadaigh seo lasmuigh de raon feidhme an Ordaithe.
Trealamh cosanta pearsanta atá ceaptha chun úsáideoirí a chosaint ar na rioscaí a shonraítear i Rialachán (AE) 2016/425, Iarscríbhinn I, catagóir riosca III (a) nó (c), tá sé díolmhaithe sa dréacht-Ordú. An tráth céanna, tá an díolúine sin sa dréacht-srian ginearálta PFAS. Tá trealamh cosanta pearsanta, i gcás inar ionann PFAS agus feidhm sábháilteachta don úsáideoir, díolmhaithe freisin.
Ar an gcaoi chéanna, ní áirítear teicstílí eile, amhail teicstílí baile, cuirtíní, teicstílí i naíchóistí, agus gabhálais, toisc nach bhfuil an t-eolas céanna ann maidir le hinfhaighteacht roghanna malartacha, costais, srl. Ag an am céanna, meastar go bhfuil tomhaltas teicstílí le haghaidh éadaí i bhfad níos mó agus gur foinse níos mó PFAS é sa chomhshaol agus, dá bhrí sin, tá sé níos tábhachtaí rialáil a dhéanamh chun an méid iomlán PFAS sa chomhshaol a theorannú.
Tá PFASanna in éadaí, i gcoisbheart agus in oibreáin uiscedhíonta, atá á rialú cheana féin ag Rialachán (CE) Uimh. 1907/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Nollaig 2006 maidir le Clárú, Meastóireacht, Údarú agus Srianadh Ceimiceán (REACH) nó ag Rialachán (AE) 2019/1021 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Meitheamh 2019 maidir le truailleáin orgánacha mharthanacha (athmhúnlú), arna leasú, díolmhaithe freisin ón dréacht-Ordú.
Díolmhaítear feistí leighis, mar a shainmhínítear in Airteagal 2(1) de Rialachán (AE) 2017/745 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 5 Aibreán 2017 maidir le feistí leighis. Ar deireadh, díolmhaítear lastas idirthurais.
Luach tairseach: Tá sé beartaithe luach tairsí a shocrú ionas go rialófar leis an toirmeasc PFAS in éadaí, i gcoisbheart agus in oibreáin uiscedhíonta le haghaidh éadaí agus coisbhirt do thomhaltóirí i gcás inar úsáideadh PFAS d’aon ghnó chun feidhm a bhaint amach, amhail airíonna uisce-éarthacha. Ar an mbealach sin, táthar ag súil nach sárófar an luach tairsí mar thoradh ar éilleáin neamhbheartaithe ó phróisis táirgthe. Agus an luach tairsí á roghnú, chuir an Aireacht Comhshaoil agus Comhionannais Inscne béim ar go bhfuil tiúchan i bhfad níos airde ná 50 mg F/kg i bhformhór mór na dtáirgí laistigh de theicstílí le haghaidh éadaí, mar shampla éarthach uisce, agus gur féidir tiúchain faoi bhun 50 mg F/kg a mheas mar rian-éilleáin neamhbheartaithe.
An tráth céanna, mar a luaitear thuas, d’iarr an Aireacht Comhshaoil agus Comhionannais Inscne go gcuirfí dréacht-Ordú na Danmhairge le chéile chun freagairt do dhréachtshrian ginearálta PFAS. Sa chomhthéacs sin, tugtar faoi deara go gcomhfhreagraíonn luach tairsí 50 mg F/kg do cheann de na luachanna tairsí a leagtar amach sa dréacht-srian ginearálta PFAS.
Déantar measúnú breise go bhfuil an modh tástála chun an cion fluairín a thomhas níos saoire do chuideachtaí agus d’údaráis rialaithe ná an modh chun suim na PFAS intomhaiste aonair a thomhas.
Fianaise dhoiciméadach: Foráiltear leis an dréachtsrian ginearálta PFAS, má sháraíonn an cion iomlán fluairín 50 mg F/kg, go soláthróidh an monaróir, an t-allmhaireoir nó an t-úsáideoir foghabhálach, arna iarraidh sin d’údaráis forfheidhmithe, fianaise gur PFAS nó neamh-PFAS an cion fluairín a thomhaistear. Tugtar clásal díolúine isteach sa dréacht-Ordú chun toirmeasc a chur ar allmhairiú agus ar dhíol éadaí, coisbhirt agus oibreán uiscedhíonta le haghaidh éadaí agus coisbhirt le tomhaltóirí más féidir leis an allmhaireoir nó leis an úsáideoir iartheachtach a léiriú go dtagann an cion fluairín ó shubstaint nach PFAS í. Mheas an Aireacht Comhshaoil agus Comhionannais Inscne go mbeadh sé iomchuí díolúine a d’fhéadfadh a bheith cosúil leis an dréachtsrian ginearálta PFAS a thabhairt isteach, ach nach bhforchuireann oibleagáid ar an allmhaireoir ná ar an úsáideoir iartheachtach, ach a thugann deis fianaise dhoiciméadach a chur i láthair go bhfuil tiúchan tomhaiste fluairín os cionn an luacha tairsí mar thoradh ar PFAS a úsáid, ós rud é nach dtugtar isteach leis an dréacht-Ordú, murab ionann agus an dréachtsrian ginearálta PFAS, ach luach tairsí amháin nach mór tiúchan tomhaiste fluairín a chur i gcomparáid leis.
Eisítear an fhoráil ar bhonn Alt 38f den Gníomh Ceimiceán.
An idirthréimhse Ag féachaint do shlabhraí táirgeachta domhanda an tionscail ó na hearnálacha deartha, ordaithe, táirgthe agus dáileacháin, tugtar isteach beart idirthréimhseach bliana amháin ó theacht i bhfeidhm an Ordaithe, ionas go mbeidh feidhm ag an toirmeasc ar dhíol agus allmhairiú ón 1 Iúil 2026. Ceadaítear díol stoic éadaí, coisbhirt agus oibreán uiscedhíonta go dtí an 1 Eanáir 2027 chun folmhú táirgí stoic cuideachtaí a éascú.
Ina theannta sin, cuirtear údarú i Ranna 45(1) agus 59(4) den Ghníomh um Cheimiceáin chun feidhme leis an Ordú. Dá bhrí sin, is í an Ghníomhaireacht um Chaomhnú Comhshaoil a dhéanann maoirseacht ar chomhlíonadh na rialacha atá leagtha síos san Ordú. I gcásanna eisceachtúla, féadfaidh an Ghníomhaireacht um Chaomhnú Comhshaoil a chinneadh maolú a dhéanamh ar na rialacha a leagtar síos san Ordú seo agus féadfaidh sí coinníollacha a fhorchur ar an gcead. Níl na cinntí sin in- achomharc. Ós rud é gur measúnú sonrach é seo ar cathain a thagann cás ar leith chun cinn, ní féidir, dá bhrí sin, sampla a thabhairt de chásanna a d’fhéadfaí a dhíolmhú ón toirmeasc.
Féadfar fíneáil agus príosúnacht a ghearradh i leith sáruithe ar thoirmisc an Ordaithe, ag brath ar chineál an tsáraithe.
9. Tháinig an fonn PFAS a rialáil chun cinn go náisiúnta go háirithe tar éis doirteadh ó scoil dóiteáin i Korsør, an Danmhairg, áit a raibh baill de chomhlachas innilte eallaigh nochtaithe do leibhéil arda PFOS toisc gur ith siad feoil ó eallach a bhí ar innilt ar cheantair in aice le limistéar druileála dóiteáin. Fuarthas éilleáin a bhfuil tiúchan ard PFOS iontu i roinnt suíomhanna druileála dóiteáin eile.
Tá PFAS fós ina ábhar imní do rialtas na Danmhairge agus do dhaonra na Danmhairge. Luaitear in ardán rialtas na Danmhairge ó 2022 go n-oibreoidh an rialtas chun toirmeasc a chur ar shubstaintí PFAS ar leibhéal an Aontais agus go nglacfaidh sé tionscnaimh chun a n-úsáid sa Danmhairg a theorannú, díreach mar a áiritheoidh an rialtas úsáid laghdaithe ceimiceán guaiseach, lena n-áirítear in earraí tomhaltais.
Meastar gur féidir tairbhe chomhshaoil a bhaint amach trí thoirmeasc náisiúnta, ós rud é go bhfuil thart ar 40 faoin gcéad de na PFASanna uile a úsáidtear agus a mhargaítear i dteicstílí agus in oibreáin uiscedhíonta. Is iad éadaí agus coisbheart tomhaltóirí is cúis le breis agus 80 % de na teicstílí a mhargaítear. Ar bhonn na faisnéise sin, mheas an Aireacht Comhshaoil agus Comhionannais Inscne go gcuirfidh toirmeasc náisiúnta sealadach ar PFAS in éadaí, coisbheart agus oibreáin uiscedhíonta do thomhaltóirí teorainn le hastaíochtaí PFAS sa chomhshaol sa Danmhairg sa réimse 200-300 tona in aghaidh na bliana, arb ionann é agus thart ar 35-50 faoin gcéad de na hastaíochtaí iomlána measta ó tháirgeadh agus margú táirgí.
I mí Feabhra 2024, d’fhoilsigh an Aireacht Comhshaoil a bhí ann an tráth sin anailís ar shreabhadh maise, Anailís ar Shreabhadh Substaintí PFASanna sa Danmhairg. Féach an nasc seo a leanas: https://mim.dk/media/ae3o5ayj/substance-flow-analysis-of-pfas-20-feb.pdf. San anailís, scrúdaigh an gnólacht comhairliúcháin COWI an t-allmhairiú agus an úsáid reatha PFAS sa Danmhairg. Bunaithe ar an eolas reatha, soláthraíonn an anailís forbhreathnú ar na foinsí is mó d’astaíochtaí PFAS agus taispeánann sí conas a scaoiltear PFAS isteach sa chomhshaol sa Danmhairg, lena n-áirítear óna úsáid i dteicstílí.
Faigheann an anailís ar shreabhadh maise amach gurb é an rannchuidiú is mó le hastaíochtaí PFAS sa Danmhairg ó theicstílí ná úsáid polaiméirí a bhfuil taobhshlabhraí PFAS acu. Tá úsáid éadaí agus bróg freagrach as sceitheadh 2.3 tona PFAS in aghaidh na bliana, agus mar thoradh ar chóireáil dramhaíola éadaí agus bróg scaoiltear thart ar 380 tona PFAS in aghaidh na bliana, a n-onnmhairítear thart ar a leath díobh, trína ndéantar an sceitheadh lasmuigh den Danmhairg.
I mí na Bealtaine 2024, d’fhoilsigh an rialtas plean gníomhaíochta PFAS, ar thacaigh na páirtithe uile i bParlaimint na Danmhairge leis. Is tionscnamh faoin bplean gníomhaíochta seo é an dréacht-Ordú, a bhfuil fógra á thabhairt ina leith anois.
Eisíodh an tOrdú de bhun Ranna 30(1), 38f, 45(1), agus 59(4) den Ghníomh Ceimiceán, cf. Gníomh Comhdhlúite Uimh. 6 an 4 Eanáir 2023.
10. Tagairtí sa bhuntéacs: 2023/0390/DK
Cuireadh buntéacsanna ar aghaidh mar chuid d’fhógra níos luaithe:
2023/0390/DK
11. Uimh.
12.
13. Uimh.
14. Ní hea
15. Is ea
16.
Gnéithe BTT: Ní hea
Gnéithe SPS: Ní hea
**********
An Coimisiún Eorpach
Pointe teagmhála Treoir (AE) 2015/1535
ríomhphost: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
