Messaggio 001
Comunicazione della Commissione - TRIS/(2026) 0630
Direttiva (UE) 2015/1535
Notifica: 2026/0104/FI
Notifica di un progetto di testo da parte di uno Stato membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260630.IT
1. MSG 001 IND 2026 0104 FI IT 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0104/FI - C50A - Prodotti alimentari
5. Decreto governativo che modifica il decreto governativo sull’attuazione della legge sulle bevande alcoliche
6. Bevande alcoliche
7.
Direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno
Requisiti che riservano l’accesso a fornitori particolari
L’impatto che il regolamento avrebbe sull’estensione dei diritti di vendita al dettaglio dei piccoli produttori di bevande alcoliche è stato valutato nella proposta del governo relativa alla modifica della legge. È già stata presentata una notifica relativa alla proposta di modifica legislativa. La modifica normativa ora proposta precisa la regolamentazione della modifica legislativa per quanto riguarda il contenuto del piano di autocontrollo e la comunicazione delle informazioni e non ha effetti autonomi di rilievo.
Se da un lato un’estensione dei diritti di vendita al dettaglio aprirebbe a taluni produttori nazionali di bevande alcoliche un nuovo canale di vendita non accessibile ai produttori con sede in altri paesi dell’UE, dall’altro la proposta non porrebbe gli operatori stranieri in una posizione di svantaggio rispetto agli operatori nazionali. Gli operatori stranieri possono vendere i propri prodotti fabbricati al di fuori della Finlandia ai consumatori finlandesi attraverso procedure di vendita a distanza, in conformità della proposta legislativa attualmente in discussione in Parlamento.
Nella proposta relativa alla vendita a distanza, la legge includerebbe disposizioni chiare in materia di vendite transfrontaliere a distanza. Un operatore con sede all’estero sarebbe autorizzato a vendere in Finlandia, tramite vendita a distanza, bevande alcoliche con un titolo alcolometrico fino all’80 %. La vendita a distanza sarebbe consentita sia quando il venditore utilizza un vettore separato sia quando il venditore consegna personalmente le bevande alcoliche all’acquirente. La vendita a distanza consentirebbe agli operatori stranieri di entrare nel mercato finlandese in modo efficiente e offrirebbe loro maggiori opportunità di vendere bevande alcoliche direttamente ai consumatori finlandesi rispetto ai piccoli produttori locali. Anche gli operatori stabiliti all’estero possono vendere i loro prodotti ai consumatori finlandesi attraverso Alko. Il regolamento non impedisce ai produttori stranieri o ai privati di possedere produttori finlandesi di bevande alcoliche o di stabilire la produzione in Finlandia e di vendere dal loro luogo di produzione. Il regolamento non può essere considerato discriminatorio nei confronti delle bevande alcoliche provenienti da altri Stati membri né favorire indirettamente la produzione nazionale.
L’impatto che il regolamento avrebbe sull’estensione dei diritti di vendita al dettaglio dei piccoli produttori di bevande alcoliche è stato valutato nella proposta del governo relativa alla modifica della legge. È già stata presentata una notifica relativa alla proposta di modifica legislativa. Le norme contenute nel decreto proposto chiariscono il regolamento di modifica della legge, e la modifica del decreto non ha effetti autonomi di rilievo.
L’obiettivo della proposta del governo è attuare il programma governativo del primo ministro Petteri Orpo. Conformemente al programma governativo, il governo riformerà in modo responsabile la politica in materia di alcolici in una direzione europea e proseguirà la riforma globale della legge sulle bevande alcoliche attuata nel 2018. L’obiettivo del governo è promuovere una concorrenza leale e aperta e creare le condizioni per la crescita dei mercati interni.
La proposta attuerebbe una disposizione del programma governativo che consente a tutti i birrifici piccoli e artigianali, le piccole distillerie e le cantine nazionali di vendere i loro prodotti direttamente dal luogo di produzione ai consumatori in virtù di una licenza di vendita al dettaglio. In linea con il programma del governo, la proposta suggerisce di ampliare i diritti di vendita diretta dei piccoli produttori di bevande alcoliche. La proposta migliorerebbe le condizioni operative per i produttori nazionali di bevande alcoliche ampliando i canali di vendita e consentendo a operatori completamente nuovi, come le piccole distillerie, di vendere i loro prodotti dal luogo di produzione con una licenza di vendita al dettaglio. La proposta promuove in particolare il turismo rurale e regionale e rafforza la vitalità delle zone rurali. La proposta migliora la possibilità per i piccoli produttori di bevande alcoliche di offrire nei loro luoghi di produzione concetti più diversificati di turismo, visite e servizi. La proposta migliorerebbe le opportunità di acquisto e la libertà di scelta dei consumatori, consentendo loro di acquistare bevande alcoliche prodotte in loco al termine di una visita allo stabilimento di produzione. La proposta sostiene l’economia locale nelle vicinanze dei piccoli produttori di bevande alcoliche.
L’impatto che il regolamento avrebbe sull’estensione dei diritti di vendita al dettaglio dei piccoli produttori di bevande alcoliche è stato valutato nella proposta del governo relativa alla modifica della legge. È già stata presentata una notifica relativa alla proposta di modifica legislativa. Le norme contenute nel decreto proposto chiariscono il regolamento di modifica della legge, e la modifica del decreto non ha effetti autonomi di rilievo.
La legge sulle bevande alcoliche sarebbe modificata per ampliare i diritti di vendita al dettaglio dei piccoli produttori di bevande alcoliche. Le attuali eccezioni per il vino di piccole aziende vinicole e la birra artigianale sarebbero abrogate e la legge definirebbe d’ora in poi un’unica eccezione che consentirebbe ai piccoli produttori di vendere direttamente dai luoghi di produzione bevande alcoliche fermentate con un titolo alcolometrico superiore all’8,0 % e bevande alcoliche con un titolo alcolometrico superiore al 5,5 % prodotte con altri metodi. La proposta promuoverebbe la parità di trattamento dei produttori di bevande alcoliche per quanto riguarda le vendite in loco, poiché in precedenza solo i birrifici artigianali erano autorizzati a vendere in loco birre artigianali con un massimo del del 12 % di alcol in volume, mentre i produttori di vino di Cru potevano vendere in loco solo vini con un massimo del 13 % di alcol in volume. D’ora in poi anche altri piccoli produttori di bevande alcoliche, come le piccole distillerie, potrebbero vendere i loro prodotti direttamente dal luogo di produzione.
Il diritto alla vendita al dettaglio richiederebbe una licenza di vendita al dettaglio concessa al produttore di bevande alcoliche ai sensi della normativa vigente, al fine di garantire il corretto funzionamento e un efficace controllo di vigilanza da parte delle autorità. Tale licenza di vendita al dettaglio potrebbe essere ottenuta solo dai titolari di una licenza per la produzione di bevande alcoliche. In pratica, il sistema di licenze garantisce che i commercianti che operano nel settore delle bevande alcoliche siano in grado di adempiere ai loro obblighi ed essere monitorati, consentendo di contrastare efficacemente qualsiasi attività illegale. Lo scopo della legge sulle bevande alcoliche è ridurre il consumo di sostanze alcoliche limitando e controllando le relative attività economiche al fine di prevenire i danni causati dall’alcol alle persone che ne fanno uso, ad altre persone e alla società nel suo complesso. Per raggiungere lo scopo della legge sulle bevande alcoliche, è necessario che le vendite al dettaglio effettuate nei luoghi di produzione delle bevande alcoliche rientrino nell’ambito di applicazione della vigilanza e siano soggette alle stesse disposizioni applicabili alle altre vendite al dettaglio, ad esempio per quanto riguarda gli orari di vendita consentiti e i divieti di trasferimento. Se le vendite in loco presso i luoghi di produzione di bevande alcoliche non fossero soggette a vigilanza, emergerebbe un nuovo canale di vendita parallelo al sistema di licenze al dettaglio, senza alcun controllo ufficiale. Il regolamento proposto attuerebbe quindi lo scopo della legge sulle bevande alcoliche in modo proporzionato ed efficace.
Il diritto di vendita diretta ampliato si applicherebbe ai produttori la cui produzione annua non supera i 100 000 litri di alcol convertiti in alcol puro. L’intenzione è quella di consentire solo ai produttori di bevande alcoliche di dimensioni minori e artigianali di vendere i propri prodotti in loco. Si tratta in genere di operatori di piccole dimensioni e altamente localizzati. Inoltre la quantità di bevande alcoliche vendute in loco durante l’anno solare sarebbe limitata qualora il contenuto di alcol superasse il 5,5 % o l’8,0 % in volume. Il luogo di produzione può vendere bevande in cui il titolo alcolometrico supera il 5,5 % o l’8,0 % in volume fino a un massimo di 25 000 litri convertiti in alcol puro nel corso dell’anno solare.
Un’altra condizione per il diritto di vendita al dettaglio sarebbe che una parte significativa della produzione di bevande alcoliche avvenga nel luogo di produzione. La miscelazione, la diluizione, la filtrazione o altre semplici lavorazioni simili delle bevande alcoliche non sarebbero considerate parte della produzione tipica. Ciò garantisce che le vendite in loco rimangano molto limitate in termini di scala. Inoltre il diritto di vendita al dettaglio sarebbe limitato in modo che il produttore possa vendere bevande fermentate contenenti più dell’8,0 % di etanolo in volume e altre bevande contenenti più del 5,5 % di etanolo in volume solo in un luogo di produzione fisicamente separato dagli altri produttori di bevande alcoliche.
Il diritto di vendita al dettaglio in loco proposto, ampliato per i produttori di bevande alcoliche, continuerebbe a differire per natura dalle vendite al dettaglio tradizionali. L’obiettivo della proposta non è quello di creare un canale di vendita al dettaglio su larga scala in concorrenza con il monopolio di Alko, in quanto Alko continuerebbe a mantenere il proprio monopolio basato sulla tutela della salute pubblica. Per questo motivo, il diritto dei produttori di vendere in loco sarebbe legato all’ubicazione o alle immediate vicinanze del loro luogo di produzione e i produttori non avrebbero il diritto di fornire bevande fermentate con gradazione alcolica superiore all’8 % in volume o altre bevande con gradazione alcolica superiore al 5,5 % in volume direttamente alle abitazioni dei consumatori. I clienti dovrebbero pertanto visitare di persona il luogo di produzione se desiderano acquistare le bevande alcoliche oggetto dell’eccezione dai produttori.
8. La legge sulle bevande alcoliche sarebbe modificata per consentire ai piccoli produttori locali di vendere i prodotti da loro fabbricati presso i luoghi di produzione sulla base di una licenza di vendita al dettaglio. Le attuali eccezioni previste dalla legge per i vini di piccole aziende vinicole e le birre artigianali sarebbero abrogate e in futuro la legge definirebbe un’unica eccezione per i piccoli produttori locali, consentendo la vendita diretta dal luogo di produzione di bevande alcoliche prodotte mediante fermentazione con un titolo alcolometrico superiore all’8,0 % in volume e di bevande alcoliche prodotte con altri metodi con un titolo alcolometrico superiore al 5,5 % in volume. Il diritto di vendita diretta ampliato si applicherebbe ai produttori la cui produzione annua non supera i 100 000 litri di alcol convertito in alcol puro. Una notifica per le suddette modifiche è stata trasmessa con numero 2025/0782/FI.
L’articolo 8 della legge sulle bevande alcoliche prevede una domanda di licenza ai sensi di tale legge. Il paragrafo 2 prevede un decreto governativo per stabilire ulteriori disposizioni sul contenuto della domanda di licenza e delle relative dichiarazioni.
Si propone di modificare il regolamento per tener conto delle nuove norme sul diritto dei piccoli produttori di vendere i loro prodotti. Saranno apportate modifiche all’articolo relativo al contenuto della domanda di licenza per la vendita al dettaglio.
9. Saranno apportate modifiche all’articolo relativo al contenuto della domanda di licenza per la vendita al dettaglio (articolo 6) del decreto governativo. Qualora il produttore di bevande alcoliche intenda vendere bevande alcoliche con un titolo alcolometrico superiore al 5,5/8,0 % dal luogo di produzione, ciò deve essere indicato nella domanda di licenza di vendita al dettaglio insieme all’ubicazione e ai recapiti del luogo di produzione.
10. Riferimenti a testi di base: i testi di base sono stati forniti in relazione a una precedente notifica:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. No
12.
13. No
14. No
15. Sì
16.
Aspetto OTC: No
Aspetto SPS: No
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Commissione europea
Punto di contatto Direttiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
