Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2026) 0630
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2026/0104/FI
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260630.DA
1. MSG 001 IND 2026 0104 FI DA 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0104/FI - C50A - Fødevarer
5. Regeringsdekret om ændring af regeringsdekretet om gennemførelse af alkoholloven
6. Alkoholholdige drikkevarer
7.
Direktiv (EF) 2006/123 om tjenesteydelser i det indre marked
Krav, hvormed der forbeholdes adgang til bestemte udbydere
Den indvirkning, som forskriften vil have på udvidelsen af detailsalgsrettighederne for små producenter af alkoholholdige drikkevarer, er blevet vurderet i et regeringsforslag om ændring af loven. Der er tidligere indsendt en notifikation vedrørende den foreslåede lovændring. Den foreslåede ændring af forskriften præciserer bestemmelserne i lovændringen vedrørende indholdet af egenkontrolplaner og indberetning af oplysninger, og ændringen af forskriften har kun ringe selvstændig virkning.
Mens en udvidelse af detailrettighederne vil åbne en ny salgskanal for visse indenlandske producenter af alkoholholdige drikkevarer, der ikke er tilgængelig for producenter baseret i andre EU-lande, vil forslaget ikke stille udenlandske aktører ringere i forhold til indenlandske aktører. Udenlandske erhvervsdrivende kan sælge deres egne produkter, der er fremstillet uden for Finland, til finske forbrugere gennem fjernsalgsprocedurer i overensstemmelse med det lovforslag, der i øjeblikket drøftes i parlamentet.
I forslaget vedrørende fjernsalg vil loven indeholde klare bestemmelser om fjernsalg på tværs af grænser. En udenlandsk aktør vil få tilladelse til at sælge alkoholholdige drikkevarer med et alkoholindhold på op til 80 % til Finland via fjernsalg. Fjernsalg vil være tilladt både når sælgeren benytter en separat transportør, og når sælgeren selv leverer alkoholholdige drikkevarer til køberen. Fjernsalg vil gøre det muligt for udenlandske erhvervsdrivende at komme effektivt ind på det finske marked og give dem endnu større muligheder for at sælge alkoholholdige drikkevarer direkte til finske forbrugere end lokale små producenter. Erhvervsdrivende, der er etableret i udlandet, kan også sælge deres produkter til finske forbrugere gennem Alko. Forskriften forhindrer ikke udenlandske producenter eller privatpersoner i at eje finske producenter af alkoholholdige drikkevarer eller i at etablere produktion i Finland og sælge fra deres produktionssted. Forskriften kan ikke betragtes som diskriminerende over for alkoholholdige drikkevarer fra andre medlemsstater eller som indirekte favorisering for indenlandsk produktion.
Den indvirkning, som forskriften vil have på udvidelsen af detailsalgsrettighederne for små producenter af alkoholholdige drikkevarer, er blevet vurderet i et regeringsforslag om ændring af loven. Der er tidligere indsendt en notifikation vedrørende den foreslåede lovændring. Forskriften i det foreslåede dekret finjusterer reguleringen af ændringen af loven, og ændringen af dekretet har kun få selvstændige virkninger.
Formålet med regeringsforslaget er at gennemføre premierminister Petteri Orpos regeringsprogram. I overensstemmelse med regeringens program vil regeringen reformere alkoholpolitikken på en ansvarlig måde i en europæisk retning og fortsætte den overordnede reform af alkoholloven, der blev gennemført i 2018. Regeringens mål er at fremme fair og åben konkurrence og skabe betingelser for indenlandske markeders vækst.
Forslaget vil gennemføre en bestemmelse i regeringsprogrammet, ifølge hvilken alle indenlandske små bryggerier og bryggerier af specialøl, små destillerier og vinproducenter vil kunne sælge deres produkter direkte til forbrugerne fra deres produktionssteder med en detailsalgstilladelse. I overensstemmelse med regeringsprogrammet foreslås det i forslaget at udvide de små alkoholproducenters rettigheder til direkte salg. Forslaget vil forbedre driftsvilkårene for indenlandske producenter af alkoholholdige drikkevarer ved at udvide salgskanalerne og gøre det muligt for helt nye aktører, såsom små destillerier, at sælge deres produkter fra produktionsstedet i henhold til en detailsalgstilladelse. Forslaget fremmer navnlig turismen i landdistrikterne og den regionale turisme og styrker landdistrikternes vitalitet. Det forbedrer små alkoholproducenters evne til at tilbyde mere forskelligartede turisme-, besøgs- og servicekoncepter på deres produktionssteder. Forslaget vil forbedre forbrugernes købsmuligheder og valgfrihed, idet de får mulighed for at købe alkoholholdige drikkevarer, der er produceret på stedet, efter et besøg på produktionsanlægget. Forslaget støtter den lokale økonomi i nærheden af små alkoholproducenter.
Den indvirkning, som forskriften vil have på udvidelsen af detailsalgsrettighederne for små producenter af alkoholholdige drikkevarer, er blevet vurderet i et regeringsforslag om ændring af loven. Der er tidligere indsendt en notifikation vedrørende den foreslåede lovændring. Forskriften i det foreslåede dekret finjusterer reguleringen af ændringen af loven, og ændringen af dekretet har kun få selvstændige virkninger.
Alkoholloven vil blive ændret for at udvide detailsalgsrettighederne for små producenter af alkoholholdige drikkevarer. De nuværende undtagelser for vine fra vingårde og specialøl vil blive ophævet, og loven vil fremover fastsætte en enkelt undtagelse for små producenter, der direkte fra produktionsstederne sælger gærede alkoholholdige drikkevarer med et alkoholindhold på over 8,0 % og alkoholholdige drikkevarer med et alkoholindhold på over 5,5 %, der er fremstillet på anden måde. Forslaget vil fremme ligebehandling af producenter af alkoholholdige drikkevarer med hensyn til salg på stedet, da det tidligere kun var bryggerier af specialøl, der havde tilladelse til at sælge specialøl med en alkoholprocent på op til 12 % på stedet, og vingårde, der havde tilladelse til at sælge vine med en alkoholprocent på op til 13 % på stedet. Fremover vil andre små producenter af alkoholholdige drikkevarer, f.eks. små destillerier, også kunne sælge deres produkter direkte fra produktionsstedet.
Retten til detailsalg vil kræve en detailsalgstilladelse, der udstedes til producenten af alkoholholdige drikkevarer i henhold til den gældende lovgivning, for at sikre korrekt drift og effektiv tilsynskontrol fra myndighedernes side. En sådan detailsalgstilladelse kunne kun opnås af indehavere af en tilladelse til fremstilling af alkoholholdige drikkevarer. I praksis sikrer tilladelsesordningen, at forhandlere, der opererer i alkoholsektoren, er i stand til at opfylde deres forpligtelser, kan kontaktes via overvågning, og at deres ulovlige aktiviteter kan håndteres effektivt. Formålet med alkoholloven er at reducere forbruget af alkoholholdige stoffer ved at begrænse og kontrollere de dermed forbundne økonomiske aktiviteter med henblik på at forebygge de skader, som alkohol forårsager på dets brugere, på andre mennesker og i samfundet som helhed. For at opfylde formålet med alkoholloven er det nødvendigt, at detailsalg, der finder sted på alkoholproduktionsanlæg, er omfattet af tilsynet og er underlagt de samme bestemmelser som andre detailsalg, f.eks. vedrørende tilladte salgstider og forbud mod overførsler. Hvis der ikke blev ført tilsyn med salg på stedet på alkoholproduktionssteder, ville der opstå en ny salgskanal sideløbende med ordningen for udstedelse af detailtilladelser uden officielt tilsyn. Den foreslåede forskrift vil således gennemføre alkohollovens formål på en forholdsmæssig og effektiv måde.
Den udvidede ret til direkte salg vil gælde for producenter, hvis årlige produktion ikke overstiger 100 000 liter alkohol omregnet til ren alkohol. Hensigten er kun at tillade mindre producenter af særlige, alkoholholdige drikkevarer at sælge deres egne produkter på stedet. Der er typisk tale om små, meget lokale erhvervsdrivende. Desuden vil mængden af alkoholholdige drikkevarer, der sælges på stedet i løbet af kalenderåret, være begrænset, hvis alkoholindholdet overstiger 5,5 eller 8,0 volumenprocent. Produktionsstedet kan sælge drikkevarer med et alkoholindhold på over 5,5 % eller 8,0 % i volumen op til maksimalt 25 000 liter omregnet til ren alkohol i løbet af kalenderåret.
En anden betingelse for retten til detailsalg ville være, at en typisk del af produktionen af alkoholholdige drikkevarer finder sted på produktionsstedet. Blanding, fortynding, filtrering eller anden lignende enkel forarbejdning af alkoholholdige drikkevarer betragtes ikke som en del af den typiske produktion. Dette sikrer, at salget på stedet forbliver meget begrænset i omfang. Desuden vil retten til detailsalg blive begrænset, således at producenten kun kan sælge gærede drikkevarer, der indeholder mere end 8,0 % ethanol udtrykt i volumen, og andre drikkevarer, der indeholder mere end 5,5 % ethanol udtrykt i volumen, på ét produktionssted, der er fysisk adskilt fra andre producenter af alkoholholdige drikkevarer.
Den foreslåede udvidelse af alkoholproducenternes ret til detailsalg på stedet vil fortsat adskille sig fra traditionelt detailsalg. Formålet med forslaget er ikke at skabe en stor detailkanal, der konkurrerer med Alkos monopol, da Alko fortsat vil opretholde sit monopol ud fra hensynet til folkesundheden. Derfor ville producenternes ret til at sælge på stedet være bundet til beliggenheden eller den umiddelbare nærhed af deres produktionsanlæg, og producenterne ville ikke have ret til at levere gærede drikkevarer med et alkoholindhold på over 8 volumenprocent eller andre drikkevarer med et alkoholindhold på over 5,5 volumenprocent direkte til forbrugernes hjem. Kunderne vil derfor skulle besøge produktionsstedet personligt, hvis de ønsker at købe alkoholholdige drikkevarer, der er omfattet af undtagelsen, fra producenterne.
8. Alkoholloven vil blive ændret for at give lokale mindre producenter mulighed for at sælge produkter fremstillet af dem fra produktionssteder med en detailhandelstilladelse. De nuværende lovbestemte undtagelser for vine fra vingårde og specialøl vil blive ophævet, og loven vil fremover definere en enkelt undtagelse for små producenter, der tillader direkte salg fra produktionsstedet for drikkevarer: dem, der gæres på stedet med mere end 8,0 volumenprocent alkohol, og dem, der fremstilles på anden måde, der indeholder mere end 5,5 volumenprocent alkohol. Den udvidede ret til direkte salg vil gælde for producenter, hvis årlige produktion ikke overstiger 100 000 liter alkohol omregnet til ren alkohol. Der er indgivet en notifikation om ovennævnte ændringer inden for rammerne af notifikation 2025/0782/FI.
§ 8 i alkoholloven indeholder bestemmelser om en ansøgning om en tilladelse i henhold til denne lov. Stk. 2 indeholder bestemmelser om et regeringsdekret med henblik på at fastsætte yderligere bestemmelser om indholdet af ansøgningen om tilladelse og de tilhørende erklæringer.
Det foreslås, at forskriften ændres for at tage højde for de nye regler om mindre producenters ret til at sælge deres produkter. Der vil blive foretaget ændringer i afsnittet om indholdet af ansøgningen om en detailhandelstilladelse.
9. Der vil blive foretaget ændringer i afsnittet om indholdet af ansøgningen om detailsalgstilladelse (§ 6) i regeringsdekretet. Hvis producenten af alkoholholdige drikkevarer har til hensigt at sælge alkoholholdige drikkevarer med et alkoholindhold på over 5,5/8,0 procent fra produktionsstedet, skal dette angives i ansøgningen om detailhandelstilladelse sammen med produktionsstedets beliggenhed og kontaktoplysninger.
10. Henvisninger til grundtekster: Grundteksterne blev fremlagt i forbindelse med en tidligere notifikation:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
