Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2026) 0630
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2026/0104/FI
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260630.PT
1. MSG 001 IND 2026 0104 FI PT 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0104/FI - C50A - Géneros alimentícios
5. Decreto governamental que altera o Decreto governamental relativo à aplicação da Lei relativa ao álcool
6. Bebidas alcoólicas
7.
Diretiva 2006/123/CE relativa aos serviços no mercado interno
Requisitos que restringem o acesso a determinados fornecedores
O impacto que a regulamentação teria na extensão dos direitos de venda a retalho dos pequenos produtores de bebidas alcoólicas foi avaliado numa proposta governamental relativa à alteração da lei. Foi apresentada anteriormente uma notificação sobre a alteração legislativa proposta. A proposta de alteração da regulamentação clarifica as disposições da alteração legislativa no que toca ao conteúdo dos planos de automonitorização e à comunicação de informações, sendo que a alteração do regulamento tem pouco impacto independente.
Embora a extensão dos direitos de venda a retalho abrisse a certos produtores nacionais de bebidas alcoólicas um novo canal de vendas inacessível aos produtores sediados noutros países da UE, a proposta não colocaria os operadores estrangeiros em desvantagem em relação aos operadores nacionais. Os operadores estrangeiros podem vender os seus próprios produtos fabricados fora da Finlândia aos consumidores finlandeses através de procedimentos de venda à distância, em conformidade com a proposta legislativa atualmente em debate no Parlamento.
Na proposta relativa à venda à distância, a lei incluiria disposições claras em matéria de vendas transfronteiriças à distância. Um interveniente sediado no estrangeiro seria autorizado a vender bebidas alcoólicas com um teor alcoólico até 80 % para a Finlândia através de vendas à distância. As vendas à distância seriam permitidas tanto quando o vendedor utilizasse um transportador separado como quando o próprio vendedor entregasse as bebidas alcoólicas ao próprio comprador. A venda à distância permitiria aos operadores estrangeiros entrar no mercado finlandês de forma eficiente e dar-lhes-ia ainda mais oportunidades de vender bebidas alcoólicas diretamente aos consumidores finlandeses do que aos pequenos produtores locais. Os operadores estabelecidos no estrangeiro também podem vender os seus produtos aos consumidores finlandeses através da Alko. A regulamentação não impede que produtores estrangeiros ou particulares sejam proprietários de produtores finlandeses de bebidas alcoólicas ou que estabeleçam produção na Finlândia e vendam a partir do seu local de produção. A regulamentação não pode ser considerada discriminatória contra as bebidas alcoólicas provenientes de outros Estados-Membros nem como favorecimento indireto da produção nacional.
O impacto que a regulamentação teria na extensão dos direitos de venda a retalho dos pequenos produtores de bebidas alcoólicas foi avaliado numa proposta governamental relativa à alteração da lei. Foi apresentada anteriormente uma notificação sobre a alteração legislativa proposta. A regulamentação constante do decreto proposto aperfeiçoa a regulamentação da alteração da lei e a alteração do decreto tem poucos efeitos independentes.
O objetivo da proposta do governo consiste em aplicar o programa do governo do primeiro-ministro Petteri Orpo. Em conformidade com o programa do governo, o governo procederá a uma reforma responsável da política em matéria de álcool numa direção europeia e prosseguirá a reforma global da Lei relativa ao álcool levada a cabo em 2018. O objetivo do governo é promover uma concorrência leal e aberta e criar condições para o crescimento dos mercados nacionais.
A proposta implementaria uma disposição do programa do governo, segundo a qual todas as pequenas cervejeiras nacionais e artesanais, pequenas destilarias e instalações de vinificação poderiam vender os seus produtos diretamente aos consumidores a partir dos seus locais de produção com uma licença de venda a retalho. Em consonância com o programa do governo, a proposta sugere o alargamento dos direitos de venda direta dos pequenos produtores de álcool. A proposta melhoraria as condições de funcionamento dos produtores nacionais de bebidas alcoólicas, alargando os canais de venda e permitindo que operadores inteiramente novos, como as pequenas destilarias, vendessem os seus produtos a partir do local de produção ao abrigo de uma licença de venda a retalho. A proposta promove particularmente o turismo rural e regional e reforça a vitalidade das zonas rurais. Aumenta a capacidade dos pequenos produtores de álcool de oferecerem conceitos mais diversificados de turismo, visitas e serviços nos seus locais de produção. A proposta melhoraria as oportunidades de compra e a liberdade de escolha dos consumidores, permitindo-lhes comprar bebidas alcoólicas produzidas no local no final de uma visita às instalações de produção. A proposta apoia a economia local nas proximidades de pequenos produtores de álcool.
O impacto que a regulamentação teria na extensão dos direitos de venda a retalho dos pequenos produtores de bebidas alcoólicas foi avaliado numa proposta governamental relativa à alteração da lei. Foi apresentada anteriormente uma notificação sobre a alteração legislativa proposta. A regulamentação constante do decreto proposto aperfeiçoa a regulamentação da alteração da lei e a alteração do decreto tem poucos efeitos independentes.
A Lei relativa ao álcool seria alterada para alargar os direitos de venda a retalho dos pequenos produtores de bebidas alcoólicas. As atuais exceções para vinhos agrícolas e cervejas artesanais seriam revogadas, e a lei passaria a definir uma única exceção para pequenos produtores venderem diretamente a partir dos locais de produção bebidas alcoólicas fermentadas com teor alcoólico superior a 8,0 % e bebidas alcoólicas com teor alcoólico superior a 5,5 % produzidas por outros meios. A proposta promoveria a igualdade de tratamento dos produtores de bebidas alcoólicas no que diz respeito às vendas no local, uma vez que, anteriormente, apenas as cervejeiras artesanais eram autorizadas a vender cervejas artesanais até 12 % de álcool, em volume, no local e os produtores de vinho da propriedade até 13 % de álcool, em volume. No futuro, outros pequenos produtores de bebidas alcoólicas, como pequenas destilarias, também poderiam vender os seus produtos diretamente a partir do local de produção.
O direito à venda a retalho exigiria uma licença de venda a retalho concedida ao produtor de bebidas alcoólicas nos termos da legislação em vigor, a fim de assegurar o bom funcionamento e um controlo de supervisão eficaz por parte das autoridades. Essa licença de venda a retalho só poderia ser obtida pelos titulares de uma licença de produção de bebidas alcoólicas. Na prática, o sistema de concessão de licenças garante que os comerciantes que operam no setor do álcool possam cumprir as suas obrigações, ser contactados através da supervisão e que as atividades ilegais possam ser eficazmente abordadas. O objetivo da Lei relativa ao álcool é reduzir o consumo de substâncias alcoólicas, limitando e controlando as atividades económicas relacionadas, a fim de prevenir os danos causados pelo álcool aos seus consumidores, a outras pessoas e à sociedade no seu conjunto. Para alcançar o objetivo da Lei relativa ao álcool, é necessário que as vendas a retalho realizadas em locais de produção de álcool sejam abrangidas pelo âmbito da supervisão e estejam sujeitas às mesmas disposições que outras vendas a retalho, por exemplo no que diz respeito às horas de venda autorizadas e às proibições de transferências. Se as vendas no local nas instalações de produção de álcool não fossem supervisionadas, surgiria um novo canal de vendas paralelo ao sistema de licenciamento a retalho, sem qualquer supervisão oficial. A regulamentação proposta aplicaria, assim, o objetivo da Lei relativa ao álcool de forma proporcionada e eficaz.
O direito de venda direta alargado aplicar-se-ia aos produtores cuja produção anual não excedesse 100 000 litros de álcool convertido em álcool puro. A intenção é permitir que apenas produtores de bebidas alcoólicas de menor dimensão e de tipo artesanal vendam os seus próprios produtos no local. Trata-se, geralmente, de operadores de pequena dimensão e altamente locais. Além disso, a quantidade de bebidas alcoólicas vendidas no local durante o ano civil seria limitada se o teor de álcool excedesse 5,5 % ou 8,0 %, em volume. O local de produção pode vender bebidas com teor alcoólico superior a 5,5 % ou 8,0 % em volume, até um máximo de 25 000 litros convertidos em álcool puro durante o ano civil.
Outra condição para o direito de venda a retalho seria que uma parte significativa da produção de bebidas alcoólicas ocorresse no local de produção. A mistura, diluição, filtragem ou outro tratamento simples semelhante de bebidas alcoólicas não seria considerado parte da produção típica. Tal garante que as vendas no local continuem a ser muito limitadas em termos de escala. Além disso, o direito de venda a retalho seria limitado, de modo que o produtor pudesse vender bebidas fermentadas que contenham mais de 8,0 % de etanol em volume e outras bebidas que contenham mais de 5,5 % de etanol em volume apenas num local de produção fisicamente separado de outros produtores de bebidas alcoólicas.
A proposta de alargamento do direito de venda a retalho no local para os produtores de bebidas alcoólicas continuaria a ser de natureza diferente da das vendas a retalho tradicionais. O objetivo da proposta não é criar um canal retalhista de grande dimensão em concorrência com o monopólio da Alko, uma vez que a Alko continuaria a manter o seu monopólio com base na proteção da saúde pública. Por este motivo, o direito dos produtores de venderem no local estaria ligado à localização ou à proximidade imediata do seu local de produção e os produtores não teriam o direito de entregar bebidas fermentadas com mais de 8 % de álcool, em volume, ou outras bebidas com mais de 5,5 % de álcool, em volume, diretamente nas casas dos consumidores. Os clientes teriam, portanto, de visitar pessoalmente o local de produção se desejassem adquirir bebidas alcoólicas abrangidas pela exceção junto dos produtores.
8. A Lei relativa ao álcool seria alterada com vista a permitir que os pequenos produtores locais vendessem os produtos por eles fabricados a partir de locais de produção com licença de venda a retalho. As atuais exceções estatutárias para os vinhos agrícolas e as cervejas artesanais seriam revogadas e, no futuro, a lei definiria uma única exceção para os pequenos produtores locais, permitindo a venda direta, a partir do local de produção, de bebidas alcoólicas produzidas por fermentação que contenham mais de 8,0 % de álcool em volume e de bebidas alcoólicas produzidas por outros métodos que contenham mais de 5,5 % de álcool em volume. O direito de venda direta alargado aplicar-se-ia aos produtores cuja produção anual não excedesse 100 000 litros de álcool convertido em álcool puro. Uma notificação das alterações supramencionadas foi apresentada no âmbito da notificação 2025/0782/FI.
O artigo 8.º da Lei relativa ao álcool prevê o pedido de licença como estipulado na lei. O n.º 2 deste artigo prevê um decreto governamental para estabelecer disposições adicionais sobre o conteúdo do pedido de licença e as declarações conexas.
Propõe-se que a regulamentação seja alterada para ter em conta as novas regras relativas aos direitos dos pequenos produtores de vender os seus produtos. Seriam introduzidas alterações no artigo relativo ao conteúdo do pedido de licença de venda a retalho.
9. Seriam introduzidas alterações no artigo relativo ao conteúdo do pedido de licença de venda a retalho (artigo 6.º) do Decreto Governamental. Se o produtor de bebidas alcoólicas pretender vender bebidas alcoólicas com um teor alcoólico superior a 5,5 %/8,0 % a partir do local de produção, tal deve ser indicado no pedido de licença de venda a retalho, juntamente com a localização e os dados de contacto do local de produção.
10. Referências aos textos de base: Os textos de base foram fornecidos no âmbito de uma notificação anterior:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Não.
12.
13. Não.
14. Não
15. Sim
16.
Aspectos OTC: Não
Aspectos MSF: Não
**********
Comissão Europeia
Contacto para obter informações de carácter general Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
