Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2026) 0630
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2026/0104/FI
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260630.BG
1. MSG 001 IND 2026 0104 FI BG 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0104/FI - C50A - Хранителни продукти
5. Правителствен указ за изменение на Правителствения указ за прилагане на Закона за алкохола
6. Алкохолни напитки
7.
Директива (ЕО) 2006/123 относно услугите на вътрешния пазар
Изисквания, с които се запазва достъпът за определени доставчици
Въздействието, което наредбата би оказала върху разширяването на правата за продажба на дребно на дребните производители на алкохолни напитки, беше оценено в предложение на правителството относно изменението на закона. Нотификация е представена на по-ранен етап за предложеното законодателно изменение. С предложеното изменение на наредбата се разясняват разпоредбите на законодателното изменение относно съдържанието на плановете за самоконтрол и докладването на информация, а изменението на наредбата оказва отделно въздействие в малка степен.
Въпреки че разширяването на правата за търговия на дребно би отворило за някои национални производители на алкохолни напитки нов канал за продажба, който не е достъпен за производители, установени в други държави от ЕС, предложението няма да постави чуждестранните участници в по-неблагоприятно положение в сравнение с участниците на национално равнище. Чуждестранни участници могат да продават техни продукти, произведени извън Финландия, на финландски потребители чрез процедури за продажба от разстояние в съответствие със законодателното предложение, което понастоящем се обсъжда в Парламента.
В предложението относно продажбата от разстояние законът ще включва ясни разпоредби относно трансграничните продажби от разстояние. На участник, установен в чужбина, ще бъде разрешено да продава алкохолни напитки с алкохолно съдържание до 80 % във Финландия посредством продажба от разстояние. Продажбите от разстояние биха били разрешени, както когато продавачът използва отделен превозвач, така и когато продавачът лично доставя алкохолните напитки на купувача. Продажбата от разстояние би позволила на чуждестранните оператори да навлязат ефективно на финландския пазар и би им предоставила още по-големи възможности да продават алкохолни напитки директно на финландските потребители, отколкото на местните дребни производители. Операторите, установени в чужбина, също така могат да продават техните продукти на финландските потребители чрез „Alko“. С наредбата не се възпрепятстват чуждестранните производители или частните лица да притежават алкохолни напитки от финландски производители или да установяват производство във Финландия и да продават от тяхното място на производство. Наредбата не може да се счита за дискриминация по отношение на алкохолните напитки с произход от други държави членки или непряко предпочитание за националното производство.
Въздействието, което наредбата би оказала върху разширяването на правата за продажба на дребно на малките производители на алкохолни напитки, беше оценено в предложение на правителството относно изменението на закона. Нотификация е представена на по-ранен етап за предложеното законодателно изменение. С наредбата в предложения указ се прецизира регламентирането на изменението на закона, а изменението на указа има отделни последици в малка степен.
Целта на предложението е да се изпълни правителствената програма на министър-председателя — г-н Petteri Orpo. В съответствие с правителствената програма правителството ще реформира отговорно политиката в областта на алкохола с европейска насоченост и ще продължи цялостната реформа на Закона за алкохола, извършена през 2018 г. Целта на правителството е да се насърчава лоялната и отворената конкуренция, както и да се създават условия за растежа на националните пазари.
С предложението ще се приложи разпоредба от програмата на правителството, съгласно която всички национални малки и занаятчийски пивоварни, малки дестилерии и винарски изби ще имат възможност да продават техните продукти директно на потребителите от техните места на производство с лиценз за продажби на дребно. В съответствие с програмата на правителството, с предложението се предлага разширяване на правата за директна продажба на дребните производители на алкохол. С предложението ще се подобрят условията за работа на местните производители на алкохолни напитки чрез разширяване на каналите за продажба и предоставяне на възможност на изцяло нови оператори, като например малки дестилерии, да продават техните продукти от мястото на производство с лиценз за продажба на дребно. С предложението, по-специално, се насърчава селският и регионалният туризъм и се засилва жизнеността на селските райони. С него се повишава способността на малките производители на алкохол да предлагат по-разнообразни концепции за туризъм, посещения и услуги в техните производствени обекти. С предложението ще се подобрят възможностите за закупуване и свободата на избор на потребителите, като им се позволи да закупят алкохолни напитки, произведени на място, в края на тяхното посещение в производственото съоръжение. С предложението се подкрепя местната икономика в близост до малките производители на алкохол.
Въздействието, което наредбата би оказала върху разширяването на правата за продажба на дребно на малките производители на алкохолни напитки, беше оценено в предложение на правителството относно изменението на закона. Нотификация е представена на по-ранен етап за предложеното законодателно изменение. С наредбата в предложения указ се прецизира регламентирането на изменението на закона, а изменението на указа има отделни последици в малка степен.
Законът за алкохола ще бъде изменен, за да се разшири обхватът на правата за продажба на дребно на малките производители на алкохолни напитки. Настоящите изключения за вино от земеделско стопанство и занаятчийска бира ще бъдат отменени, а отсега нататък със закона ще бъде определено едно изключение за малки производители, които продават директно от производствени обекти ферментирали алкохолни напитки със съдържание на алкохол над 8,0 % и алкохолни напитки със съдържание на алкохол над 5,5 %, произведени с други средства. С предложението ще се насърчи равното третиране на производителите на алкохолни напитки по отношение на продажбите на място, тъй като досега само занаятчийските пивоварни имаха право да продават на място занаятчийски бири с алкохолно съдържание до 12 обемни процента алкохол, а производителите на вино от собствени лозя — до 13 обемни процента алкохол. Отсега нататък други малки производители на алкохолни напитки, като например малки дестилерии, също така ще могат да продават техните продукти директно от мястото на производство.
Правото за продажби на дребно ще изисква лиценз за продажби на дребно, издаден на производителя на алкохолни напитки съгласно действащото законодателство, с цел да се гарантират правилното функциониране и ефективният надзор от страна на органите. Такъв лиценз за продажба на дребно може да бъде получен само от притежатели на лиценз за производство на алкохолни напитки. На практика със системата за издаване на лицензи се гарантира, че търговците, извършващи дейност в сектора на алкохола, са в състояние да изпълняват техните задължения, преминали са през етап на наблюдение, и че незаконните дейности, свързани с тях, са преустановени. Целта на Закона за алкохола е да се намали консумацията на алкохолни вещества чрез ограничаване и контролиране на свързаните икономически дейности, за да се предотвратят вредите, причинени от алкохола на неговите потребители, на други хора и на обществото като цяло. За да се постигне целта на Закона за алкохола, е необходимо продажбите на дребно, които се извършват в обекти за производство на алкохол, да попадат в обхвата на надзора и да подлежат на същите разпоредби като другите продажби на дребно, например по отношение на разрешените часове за продажба и забраните за прехвърляне. Ако не се осъществява надзор върху продажбите на място в обекти за производство на алкохол, заедно със системата за лицензиране на търговията на дребно ще се създаде нов канал за продажби без официален надзор. По този начин с предложената наредба ще се изпълни целта на Закона за алкохола по пропорционален и ефективен начин.
Разширеното право на директна продажба ще се прилага за производители, чието годишно производство не надвишава 100 000 литра алкохол, превърнат в чист алкохол. Целта е да се позволи само на по-малките производители на алкохолни напитки, работещи по традиционни методи, да продават техните продукти на място. Това са обикновено малки оператори, чиято дейност се извършва предимно на местно равнище. В допълнение количеството алкохолни напитки, продадени на място през календарната година, ще бъде ограничено, когато алкохолното съдържание надвишава 5,5 или 8,0 обемни процента алкохол. Мястото на производство може да продава напитки, при които съдържанието на алкохол надвишава 5,5 обемни процента или 8,0 обемни процента до най-много 25 000 литра, превърнати в чист алкохол през календарната година.
Друго условие за правото на продажба на дребно ще бъде типична част от производството на алкохолни напитки да се извършва в производствения обект. Смесването, разреждането, филтрирането или други подобни опростени процеси на преработка на алкохолни напитки не се считат за част от типичното производство. Това гарантира, че продажбите на място остават много ограничени по мащаб. В допълнение правото на продажба на дребно би било ограничено, така че производителят да може да продава ферментирали напитки, съдържащи повече от 8,0 обемни процента етанол, и други напитки, съдържащи повече от 5,5 обемни процента етанол, само в един производствен обект, който е физически отделен от другите производители на алкохолни напитки.
Предложеното разширяване на обхвата на правото на производителите на алкохолни напитки за продажба на дребно на място ще продължи да се различава по своето естество от традиционните продажби на дребно. Целта на предложението не е да се създаде широкомащабен канал за търговия на дребно, конкуриращ се с монопола на „Alko“, тъй като „Alko“ ще продължи да поддържа своя монопол въз основа на защитата на общественото здраве. Поради тази причина правото на производителите да продават на място ще бъде обвързано с местоположението или непосредствената близост до техния производствен обект, а производителите няма да имат право да доставят ферментирали напитки с алкохолно съдържание над 8 обемни процента алкохол или други напитки с алкохолно съдържание над 5,5 обемни процента алкохол директно до домовете на потребителите. Поради това клиентите ще трябва да посетят мястото на производство лично, ако желаят да закупят алкохолни напитки, които попадат в обхвата на изключението, от производителите.
8. Законът за алкохола ще бъде изменен, за да се даде възможност на местните дребни производители да продават продукти, произведени от тях, от производствени обекти с лиценз за търговия на дребно. Настоящите законоустановени изключения за вина от земеделски стопанства и занаятчийски бири ще бъдат отменени, а в бъдеще със закона ще се определи едно изключение за местните дребни производители, което ще позволи директни продажби от мястото на производство на алкохолни напитки, произведени чрез ферментация, съдържащи повече от 8,0 обемни процента алкохол, както и на алкохолни напитки, произведени по други методи, съдържащи повече от 5,5 обемни процента алкохол. Разширеното право на директна продажба ще се прилага за производители, чието годишно производство не надвишава 100 000 литра алкохол, превърнат в чист алкохол. Нотификация за горепосочените изменения е представена в рамките на Нотификация 2025/0782/FI.
С член 8 от Закона за алкохола се предвижда подаване на заявление за получаване на лиценз, както е планирано в закона. С параграф 2 се предвижда Правителствен указ за определяне на допълнителни разпоредби относно съдържанието на заявлението за получаване на лиценз и свързаните с него декларации.
Предлага се наредбата да бъде изменена, за да се вземат предвид новите правила относно правата на дребните производители да продават техните продукти. Ще бъдат внесени изменения в члена относно съдържанието на заявлението за получаване на лиценз за търговия на дребно.
9. Ще бъдат внесени изменения в члена относно съдържанието на заявлението за получаване на лиценз за търговия на дребно (член 6) от Правителствения указ. Ако производителят на алкохолни напитки възнамерява да продава алкохолни напитки с алкохолно съдържание над 5,5/8,0 % от мястото на производство, това трябва да бъде посочено в заявлението за получаване на лиценз за търговия на дребно, заедно с местоположението и данните за контакт на мястото на производство.
10. Позовавания на основни текстове: Основните текстове са предоставени във връзка с предходно уведомление:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. Да
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
