Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2026) 0630
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2026/0104/FI
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260630.NL
1. MSG 001 IND 2026 0104 FI NL 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0104/FI - C50A - Levensmiddelen
5. Regeringsbesluit tot wijziging van het regeringsbesluit tot uitvoering van de Wet alcohol
6. Alcoholhoudende dranken
7.
Richtlijn (EG) 2006/123 betreffende diensten op de interne markt
Vereisten die de toegang voorbehouden aan bepaalde dienstverleners
De gevolgen die de regelgeving zou hebben voor de uitbreiding van de rechten van kleine producenten van alcoholische dranken om hun producten in de detailhandel te verkopen, zijn beoordeeld in een wetsvoorstel van de regering tot wijziging van de wet. Voor de voorgestelde wetswijziging is al eerder een kennisgeving ingediend. De voorgestelde wijziging van de verordening verduidelijkt de bepalingen van de wetswijziging betreffende de inhoud van zelfcontroleplannen en de rapportage van informatie, en de wijziging van de verordening heeft weinig onafhankelijke gevolgen.
Hoewel een uitbreiding van de detailhandelsrechten voor bepaalde binnenlandse producenten van alcoholhoudende dranken een nieuw verkoopkanaal zou openen dat niet toegankelijk is voor producenten in andere EU-landen, zou het voorstel buitenlandse actoren niet benadelen ten opzichte van binnenlandse actoren. Buitenlandse actoren mogen hun eigen producten die buiten Finland zijn vervaardigd, aan Finse consumenten verkopen via procedures voor verkoop op afstand, overeenkomstig het wetsvoorstel dat momenteel in het parlement wordt behandeld.
In het voorstel inzake verkoop op afstand zou de wet duidelijke bepalingen bevatten over grensoverschrijdende verkoop op afstand. Een in het buitenland gevestigde actor zou alcoholische dranken met een alcoholgehalte tot 80% aan Finland mogen verkopen via verkoop op afstand. Verkoop op afstand is toegestaan, zowel wanneer de verkoper een afzonderlijke vervoerder gebruikt als wanneer de verkoper de alcoholhoudende dranken zelf aan de koper levert. Doorverkoop op afstand zou buitenlandse exploitanten in staat stellen om op efficiënte wijze de Finse markt te betreden en zou hen nog meer mogelijkheden bieden om alcoholische dranken rechtstreeks aan Finse consumenten te verkopen dan lokale kleine producenten. Ook in het buitenland gevestigde exploitanten kunnen hun producten via Alko aan Finse consumenten verkopen. De verordening belet buitenlandse producenten of particulieren niet om Finse producenten van alcoholhoudende dranken in eigendom te hebben of om een productievestiging in Finland op te richten en vanuit hun productievestiging te verkopen. De verordening kan niet worden beschouwd als discriminerend ten opzichte van alcoholhoudende dranken uit andere lidstaten of als een indirecte voorkeur voor binnenlandse productie.
De gevolgen die de regelgeving zou hebben voor de uitbreiding van de rechten van kleine producenten van alcoholische dranken om hun producten in de detailhandel te verkopen, zijn beoordeeld in een wetsvoorstel van de regering tot wijziging van de wet. Voor de voorgestelde wetswijziging is al eerder een kennisgeving ingediend. De verordening in het voorgestelde besluit detailleert de verordening van de wetswijziging, en de wijziging van het besluit heeft weinig onafhankelijke gevolgen.
Doel van het regeringsvoorstel is uitvoering te geven aan het regeringsprogramma van premier Petteri Orpo. Overeenkomstig het regeringsprogramma hervormt de regering het alcoholbeleid op verantwoorde wijze in Europese richting en gaat voor een verdere algemene hervorming van de Alcoholwet die in 2018 is doorgevoerd. Het doel van de regering is het bevorderen van eerlijke en open concurrentie en voorwaarden te scheppen voor de groei van de binnenlandse markt.
Met het voorstel zou uitvoering worden gegeven aan een bepaling van het regeringsprogramma, op grond waarvan alle kleine en ambachtelijke brouwerijen, kleine distilleerderijen en wijnhuizen in eigen land hun producten rechtstreeks aan consumenten uit hun productieplaatsen zouden kunnen verkopen met een detailhandelsvergunning. In overeenstemming met het regeringsprogramma wordt in het voorstel voorgesteld om de rechten op directe verkoop van kleine alcoholproducenten uit te breiden. Het voorstel zou de bedrijfsomstandigheden voor binnenlandse producenten van alcoholhoudende dranken verbeteren door de afzetkanalen te verbreden en volledig nieuwe exploitanten, zoals kleine distilleerderijen, in staat te stellen hun producten vanaf de plaats van productie te verkopen met een vergunning voor detailhandel. Het voorstel bevordert met name het plattelands- en regionaal toerisme en versterkt de vitaliteit van plattelandsgebieden. Het vergroot de mogelijkheden van kleine alcoholproducenten om meer diverse concepten op het gebied van toerisme, bezoeken en diensten op hun productievestiging aan te bieden. Het voorstel zou de aankoopmogelijkheden en de keuzevrijheid van de consument verbeteren, zodat deze na een bezoek aan de productievestiging ter plaatse geproduceerde alcoholhoudende dranken kan kopen. Het voorstel ondersteunt de lokale economie in de omgeving van kleine alcoholproducenten.
De gevolgen die de regelgeving zou hebben voor de uitbreiding van de rechten van kleine producenten van alcoholische dranken om hun producten in de detailhandel te verkopen, zijn beoordeeld in een wetsvoorstel van de regering tot wijziging van de wet. Voor de voorgestelde wetswijziging is al eerder een kennisgeving ingediend. De verordening in het voorgestelde besluit detailleert de verordening van de wetswijziging, en de wijziging van het besluit heeft weinig onafhankelijke gevolgen.
De alcoholwet zou worden gewijzigd om de rechten op detailhandel van kleine producenten van alcoholhoudende dranken uit te breiden. De huidige uitzonderingen voor boerderijwijn en ambachtelijk bier zouden worden ingetrokken en de wet zou voortaan voorzien in één enkele uitzondering voor kleine producenten om gegiste alcoholhoudende dranken met een alcoholgehalte van meer dan 8,0 % en alcoholhoudende dranken met een alcoholgehalte van meer dan 5,5 % die op andere wijze worden geproduceerd, rechtstreeks vanuit productielocaties te verkopen. Het voorstel zou de gelijke behandeling van producenten van alcoholhoudende dranken met betrekking tot de verkoop ter plaatse bevorderen, aangezien tot nu toe alleen ambachtelijke brouwerijen ambachtelijke bieren met een volumeprocent alcohol van maximaal 12% ter plaatse mochten verkopen, en landgoedwijnproducenten wijnen met een volumeprocent alcohol van maximaal 13%. Voortaan zouden ook andere kleine producenten van alcoholhoudende dranken, zoals kleine distilleerderijen, hun producten rechtstreeks vanaf de plaats van productie kunnen verkopen.
Het recht op detailhandel vereist een vergunning voor detailhandel die volgens de huidige wetgeving aan de producent van alcoholhoudende dranken wordt verleend om een goede werking en doeltreffende controle door de autoriteiten te waarborgen. Een dergelijke vergunning voor detailhandel kon alleen worden verkregen door houders van een vergunning voor de productie van alcoholhoudende dranken. In de praktijk zorgt het vergunningensysteem ervoor dat handelaren in de alcoholsector aan hun verplichtingen kunnen voldoen, bereikt worden door toezicht, en dat hun illegale activiteiten effectief kunnen worden aangepakt. Het doel van de alcoholwet is het verbruik van alcoholhoudende stoffen te verminderen door de gerelateerde economische activiteiten te beperken en te controleren om de schade die alcohol veroorzaakt voor de gebruikers, voor andere mensen en voor de samenleving als geheel te voorkomen. Om het doel van de alcoholwet te bereiken, is het noodzakelijk dat de detailverkoop die plaatsvindt op locaties waar alcohol wordt geproduceerd, onder het toezicht valt en onderworpen is aan dezelfde bepalingen als andere detailverkoop, bijvoorbeeld met betrekking tot toegestane verkooptijden en verboden op overdrachten. Als de verkoop ter plaatse op productievestigingen van alcohol niet onder toezicht zou staan, zou er naast het systeem voor vergunningen voor detailhandel een nieuw verkoopkanaal ontstaan, zonder officieel toezicht. De voorgestelde verordening zou dus evenredig en doeltreffend uitvoering geven aan het doel van de alcoholwet.
Het uitgebreide recht op rechtstreekse verkoop zou gelden voor producenten wier jaarlijkse productie niet meer dan 100 000 liter alcohol, omgerekend naar zuivere alcohol, bedraagt. Het is de bedoeling om alleen kleinere, ambachtelijke producenten van alcoholhoudende dranken toe te staan om hun eigen producten ter plaatse te verkopen. Dit zijn doorgaans kleine, zeer lokale exploitanten. Bovendien wordt de hoeveelheid alcoholhoudende dranken die in het kalenderjaar ter plaatse wordt verkocht, beperkt wanneer het alcoholgehalte meer dan 5,5% of 8,0% vol bedraagt. De plaats van productie mag dranken verkopen met een alcoholgehalte van meer dan 5,5 % vol of 8,0 % vol, tot een maximum van 25 000 liter omgerekend in zuivere alcohol gedurende het kalenderjaar.
Een andere voorwaarde voor het recht op detailhandel is dat een typisch deel van de productie van alcoholhoudende dranken plaatsvindt op de productievestiging. Het mengen, verdunnen, filteren of andere soortgelijke eenvoudige bewerkingen van alcoholhoudende dranken worden niet beschouwd als onderdeel van de gebruikelijke productie. Dit zorgt ervoor dat de verkoop ter plaatse zeer beperkt van omvang blijft. Bovendien zou het recht op detailverkoop beperkt worden, zodat de producent gefermenteerde dranken met meer dan 8,0% ethanol per volume en andere dranken met meer dan 5,5% ethanol per volume alleen zou mogen verkopen op één productielocatie die fysiek gescheiden is van andere producenten van alcoholische dranken.
Het voorgestelde uitgebreide recht op detailverkoop ter plaatse voor producenten van alcoholhoudende dranken zou qua aard blijven verschillen van traditionele detailverkoop. Het voorstel heeft niet tot doel een grootschalig kanaal voor detailhandel op te zetten dat concurreert met het monopolie van Alko, aangezien Alko zijn monopolie zou blijven handhaven op basis van de bescherming van de volksgezondheid. Om deze reden zou het recht van producenten om ter plaatse te verkopen gekoppeld zijn aan de locatie of de directe omgeving van hun productievestiging, en zouden producenten niet het recht hebben om gefermenteerde dranken met een volumeprocent alcohol van meer dan 8% of andere dranken met een volumeprocent alcohol van meer dan 5,5% rechtstreeks aan consumenten thuis te leveren. Klanten zouden daarom de productievestiging persoonlijk moeten bezoeken als zij alcoholhoudende dranken die onder de uitzondering vallen, van de producenten willen kopen.
8. De Alcoholwet zou worden gewijzigd om lokale kleinschalige producenten toe te staan producten die zij zelf hebben gemaakt te verkopen vanuit productielocaties met een detailhandelsvergunning. De huidige wettelijke uitzonderingen voor boerenwijnen en ambachtelijke bieren zouden worden afgeschaft, en in de toekomst zou de wet één uitzondering maken voor lokale kleine producenten, waardoor ze alcoholische dranken met meer dan 8,0% alcoholvolume die door gisting zijn gemaakt, en alcoholische dranken met meer dan 5,5% alcoholvolume die op andere manieren zijn gemaakt, direct mogen verkopen vanaf de plek waar ze zijn gemaakt. Het uitgebreide recht op rechtstreekse verkoop zou gelden voor producenten wier jaarlijkse productie niet meer dan 100 000 liter alcohol, omgerekend naar zuivere alcohol, bedraagt. Een kennisgeving voor de bovengenoemde wijzigingen is ingediend in het kader van Kennisgeving 2025/0782/FI.
Artikel 8 van de Alcoholwet voorziet in een aanvraag van een vergunning in de zin van die wet. In lid 2 wordt bepaald dat bij regeringsbesluit nadere bepalingen worden vastgesteld met betrekking tot de inhoud van de vergunningsaanvraag en de bijbehorende verklaringen.
Er wordt voorgesteld om de verordening aan te passen om rekening te houden met de nieuwe regels inzake het recht van kleine producenten om hun producten te verkopen. Er zouden wijzigingen worden aangebracht in het gedeelte over de inhoud van de aanvraag voor een detailhandelsvergunning.
9. Er worden wijzigingen aangebracht in het gedeelte over de inhoud van de aanvraag voor een vergunning voor detailhandelsverkoop (§ 6) van het regeringsbesluit. Als de producent van alcoholische dranken voornemens is alcoholische dranken met een alcoholpercentage van meer dan 5,5/8,0 procent te verkopen vanaf de plaats van productie, moet dit worden vermeld in de aanvraag voor een detailhandelsvergunning, samen met de locatie en de contactgegevens van de plaats van productie.
10. Verwijzingen naar basisteksten: De basisteksten zijn verstrekt in verband met een eerdere kennisgeving:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Ja
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
