Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2026) 0630
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2026/0104/FI
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260630.SL
1. MSG 001 IND 2026 0104 FI SL 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0104/FI - C50A - Živila
5. Vladna uredba o spremembi Vladne uredbe o izvajanju Zakona o alkoholu
6. Alkoholne pijače
7.
Direktiva 2006/123/ES o storitvah na notranjem trgu
Zahteve, v skladu s katerimi se dostop omeji na določene ponudnike.
Vpliv, ki bi ga uredba imela na razširitev pravic malih proizvajalcev alkoholnih pijač do prodaje na drobno, je bil ocenjen v vladnem predlogu o spremembi zakona. O predlagani zakonodajni spremembi je bilo že predloženo obvestilo. Predlagana sprememba uredbe pojasnjuje določbe zakonodajne spremembe v zvezi z vsebino načrtov samonadzora in sporočanjem informacij, sprememba uredbe pa ima le majhen samostojen vpliv.
Medtem ko bi se s podaljšanjem pravic do prodaje na drobno za nekatere domače proizvajalce alkoholnih pijač odprl nov prodajni kanal, ki ne bi bil dostopen proizvajalcem s sedežem v drugih državah EU, predlog ne bi postavil tujih akterjev v slabši položaj v primerjavi z domačimi. Tuji akterji lahko svoje proizvode, proizvedene zunaj Finske, prodajajo finskim potrošnikom prek postopkov prodaje na daljavo v skladu z zakonodajnim predlogom, o katerem trenutno razpravlja parlament.
V predlogu o prodaji na daljavo bi zakon vseboval jasne določbe o čezmejni prodaji na daljavo. Akter s sedežem v tujini lahko na Finskem prek prodaje na daljavo prodaja alkoholne pijače z vsebnostjo alkohola do 80 %. Prodaja na daljavo bi bila dovoljena tako v primeru, da prodajalec uporabi ločenega prevoznika, kot tudi v primeru, da prodajalec alkoholne pijače dostavi kupcu sam. Prodaja na daljavo bi tujim subjektom omogočila učinkovit vstop na finski trg in jim zagotovila še večje možnosti za prodajo alkoholnih pijač neposredno finskim potrošnikom kot lokalnim malim proizvajalcem. Gospodarski subjekti s sedežem v tujini lahko svoje proizvode finskim potrošnikom prodajajo tudi prek družbe Alko. Uredba tujim proizvajalcem ali fizičnim osebam ne preprečuje, da bi imeli v lasti finske proizvajalce alkoholnih pijač ali da bi vzpostavili proizvodnjo na Finskem in prodajali iz kraja proizvodnje. Uredbe ni mogoče šteti za diskriminatorno do alkoholnih pijač, ki izvirajo iz drugih držav članic, ali kot posredno dajanje prednosti domači proizvodnji.
Vpliv, ki bi ga uredba imela na razširitev pravic malih proizvajalcev alkoholnih pijač do prodaje na drobno, je bil ocenjen v vladnem predlogu o spremembi zakona. O predlagani zakonodajni spremembi je bilo že predloženo obvestilo. Ureditev v predlaganem odloku natančno določa ureditev spremembe zakona, sprememba odloka pa ima le malo samostojnih učinkov.
Cilj vladnega predloga je izvrševanje vladnega programa predsednika vlade Petterija Orpa. V skladu z vladnim programom bo vlada odgovorno reformirala alkoholno politiko v evropski smeri in nadaljevala splošno reformo Zakona o alkoholu, izvedeno leta 2018. Cilj vlade je spodbujati pošteno in odprto konkurenco ter ustvariti pogoje za rast domačih trgov.
Predlog bi uvedel določbo vladnega programa, v skladu s katero bi vse domače male in obrtne pivovarne, male destilarne in vinarne lahko svoje izdelke prodajale neposredno potrošnikom iz svojih proizvodnih obratov z licenco za maloprodajo. Predlog v skladu z vladnim programom predlaga razširitev pravic malih proizvajalcev alkohola do neposredne prodaje. Predlog bi izboljšal pogoje poslovanja domačih proizvajalcev alkoholnih pijač, saj bi razširil prodajne kanale in omogočil povsem novim nosilcem dejavnosti, kot so majhne destilarne, da svoje izdelke prodajajo iz kraja proizvodnje na podlagi dovoljenja za maloprodajo. Predlog zlasti spodbuja podeželski in regionalni turizem ter krepi vitalnost podeželskih območij. Krepi sposobnost malih proizvajalcev alkohola, da v svojih proizvodnih obratih ponudijo bolj raznolike koncepte turizma, obiskov in storitev. Predlog bi izboljšal nakupne možnosti in svobodo izbire potrošnikov, saj bi jim omogočil nakup alkoholnih pijač, proizvedenih na kraju samem, ob koncu obiska proizvodnega obrata. Predlog podpira lokalno gospodarstvo v bližini majhnih proizvajalcev alkohola.
Vpliv, ki bi ga uredba imela na razširitev pravic malih proizvajalcev alkoholnih pijač do prodaje na drobno, je bil ocenjen v vladnem predlogu o spremembi zakona. O predlagani zakonodajni spremembi je bilo že predloženo obvestilo. Ureditev v predlaganem odloku natančno določa ureditev spremembe zakona, sprememba odloka pa ima le malo samostojnih učinkov.
Zakon o alkoholu bi se spremenil tako, da bi se razširile pravice malih proizvajalcev alkoholnih pijač glede prodaje na drobno. Sedanje izjeme za kmetijsko vino in obrtno pivo bi bile razveljavljene, zakon pa bi od zdaj naprej opredeljeval eno samo izjemo za male proizvajalce, da lahko neposredno iz proizvodnih obratov prodajajo fermentirane alkoholne pijače z vsebnostjo alkohola več kot 8,0 % in alkoholne pijače z vsebnostjo alkohola več kot 5,5 %, proizvedene na drug način. Predlog bi spodbujal enako obravnavo proizvajalcev alkoholnih pijač v zvezi s prodajo na kraju samem, saj so doslej le obrtne pivovarne smele prodajati obrtna piva z vsebnostjo alkohola do 12 vol. %, proizvajalci posestnega vina pa z vsebnostjo alkohola do 13 vol. %. Odslej bi lahko tudi drugi majhni proizvajalci alkoholnih pijač, kot so majhne destilarne, svoje proizvode prodajali neposredno iz kraja proizvodnje.
Pravica do prodaje na drobno bi zahtevala dovoljenje za prodajo na drobno, izdano proizvajalcu alkoholnih pijač v skladu z veljavno zakonodajo, da se zagotovita ustrezno delovanje in učinkovit nadzor s strani organov. Takšno dovoljenje za prodajo na drobno bi lahko pridobili le imetniki dovoljenja za proizvodnjo alkoholnih pijač. V praksi sistem izdajanja dovoljenj zagotavlja, da lahko trgovci, ki delujejo v sektorju alkohola, izpolnijo svoje obveznosti, da jih je mogoče doseči prek nadzora in da je vse njihove nezakonite dejavnosti mogoče učinkovito obravnavati. Namen zakona o alkoholu je zmanjšati uživanje alkoholnih snovi z omejevanjem in nadzorom s tem povezanih gospodarskih dejavnosti, da se prepreči škoda, ki jo alkohol povzroča uporabnikom, drugim ljudem in družbi kot celoti. Za dosego namena zakona o alkoholu je nujno, da prodaja na drobno, ki poteka v obratih za proizvodnjo alkohola, spada v okvir nadzora in zanjo veljajo enake določbe kot za drugo prodajo na drobno, na primer glede dovoljenih ur prodaje in prepovedi prenosov. Če prodaja na kraju samem v obratih za proizvodnjo alkohola ne bi bila nadzorovana, bi se poleg sistema izdajanja dovoljenj za prodajo na drobno pojavil nov prodajni kanal brez uradnega nadzora. Predlagana uredba bi tako izvajala namen zakona o alkoholu na sorazmeren in učinkovit način.
Razširjena pravica do neposredne prodaje bi veljala za proizvajalce, katerih letna proizvodnja ne presega 100 000 litrov alkohola, pretvorjenega v čisti alkohol. Namen je, da se prodaja lastnih proizvodov na kraju samem dovoli le manjšim proizvajalcem alkoholnih pijač, ki delujejo po načelu obrtne proizvodnje. To so običajno majhni, zelo lokalni nosilci dejavnosti. Poleg tega bi bila količina alkoholnih pijač, prodanih na kraju samem v koledarskem letu, omejena, če bi vsebnost alkohola presegala 5,5 ali 8,0 vol %. Proizvodni obrat lahko prodaja pijače, katerih vsebnost alkohola presega 5,5 vol. % ali 8,0 vol. %, do največ 25 000 litrov, pretvorjenih v čisti alkohol, v koledarskem letu.
Drug pogoj za pravico do prodaje na drobno bi bil, da se običajni del proizvodnje alkoholne pijače izvaja v proizvodni enoti. Mešanje, redčenje, filtriranje ali druga podobna preprosta predelava alkoholnih pijač se ne bi štela za del običajne proizvodnje. To zagotavlja, da je obseg prodaje na kraju samem zelo omejen. Poleg tega bo pravica do prodaje na drobno omejena tako, da bo proizvajalec lahko prodajal fermentirane pijače, ki vsebujejo več kot 8,0 vol. % etanola, in druge pijače, ki vsebujejo več kot 5,5 vol. % etanola, samo na enem proizvodnem mestu, ki je fizično ločeno od drugih proizvajalcev alkoholnih pijač.
Predlagana razširjena pravica do prodaje na drobno na kraju samem za proizvajalce alkoholnih pijač bi se po naravi še naprej razlikovala od tradicionalne prodaje na drobno. Namen predloga ni vzpostavitev velikega maloprodajnega kanala, ki bi konkuriral monopolu družbe Alko, saj bi družba Alko še naprej ohranjala monopol, ki temelji na varovanju javnega zdravja. Zato bi bila pravica proizvajalcev do prodaje na kraju samem vezana na lokacijo ali neposredno bližino njihovega proizvodnega obrata, proizvajalci pa ne bi imeli pravice do dostave fermentiranih pijač z več kot 8 vol % alkohola ali drugih pijač z več kot 5,5 vol. % alkohola neposredno na domove potrošnikov. Stranke bi zato morale osebno obiskati proizvodno mesto, če želijo od proizvajalcev kupiti alkoholne pijače, za katere velja izjema.
8. Zakon o alkoholu bi se spremenil tako, da se lokalnim malim proizvajalcem omogoči prodaja proizvodov, ki jih proizvajajo, iz proizvodnih obratov z dovoljenjem za prodajo na drobno. Sedanje zakonske izjeme za kmetijska vina in obrtna piva bi se razveljavile, v prihodnje pa bi zakon opredelil enotno izjemo za lokalne male proizvajalce, ki bi omogočala neposredno prodajo alkoholnih pijač, proizvedenih s fermentacijo, ki vsebujejo več kot 8,0 vol. % alkohola, in alkoholnih pijač, proizvedenih z drugimi metodami, ki vsebujejo več kot 5,5 vol. % alkohola, z mesta proizvodnje. Razširjena pravica do neposredne prodaje bi veljala za proizvajalce, katerih letna proizvodnja ne presega 100 000 litrov alkohola, pretvorjenega v čisti alkohol. Obvestilo o navedenih spremembah je bilo predloženo v okviru obvestila 2025/0782/FI.
Oddelek 8 Zakona o alkoholu določa vlogo za dovoljenje v smislu navedenega zakona. Pododdelek 2 določa, da vlada z odlokom določi nadaljnje določbe o vsebini vloge za izdajo dovoljenja in s tem povezanih izjav.
Predlaga se, da se uredba spremeni tako, da bo upoštevala nova pravila o pravicah majhnih proizvajalcev do prodaje njihovih proizvodov. Spremenjen bi bil oddelek o vsebini vloge za dovoljenje za prodajo na drobno.
9. Spremenjen bi bil odstavek o vsebini vloge za dovoljenje za maloprodajo (oddelek 6) vladnega odloka. Če proizvajalec alkoholnih pijač namerava prodajati alkoholne pijače z vsebnostjo alkohola več kot 5,5/8,0 odstotka s kraja proizvodnje, mora to navesti v vlogi za pridobitev dovoljenja za prodajo na drobno, skupaj z lokacijo in kontaktnimi podatki kraja proizvodnje.
10. Sklici na osnovna besedila: osnovno besedilo je bilo posredovano s predhodnim uradnim obvestilom:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
