Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2026) 0630
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2026/0104/FI
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260630.HR
1. MSG 001 IND 2026 0104 FI HR 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0104/FI - C50A - Hrana
5. Odluka Vlade o izmjeni Odluke Vlade o provedbi Zakona o alkoholu
6. Alkoholna pića
7.
Direktiva (EZ) br. 2006/123 o uslugama na unutarnjem tržištu
Zahtjevi kojima se osigurava pristup određenim pružateljima usluga
Utjecaj koji bi propisi imali na proširenje maloprodajnih prava malih proizvođača alkoholnih pića ocijenjen je u Vladinu prijedlogu o izmjenama Zakona. O predloženoj zakonodavnoj izmjeni prethodno je dostavljena obavijest. Predloženom izmjenom propisa pojašnjavaju se odredbe zakonodavne izmjene koje se odnose na sadržaj planova samopraćenja i izvještavanje, a sama izmjena propisa ima ograničeni samostalni učinak.
Iako bi se proširenjem maloprodajnih prava određenim domaćim proizvođačima alkoholnih pića otvorio novi prodajni kanal koji nije dostupan proizvođačima sa sjedištem u drugim državama članicama EU-a, prijedlogom se strani gospodarski subjekti ne bi doveli u nepovoljan položaj u usporedbi s domaćim subjektima. Strani gospodarski subjekti mogu prodavati svoje proizvode proizvedene izvan Finske finskim potrošačima putem postupaka prodaje na daljinu u skladu sa zakonodavnim prijedlogom o kojem se trenutačno raspravlja u Parlamentu.
U skladu s prijedlogom koji se odnosi na prodaju na daljinu, zakon bi uključivao jasne odredbe o prekograničnoj prodaji na daljinu. Gospodarskom subjektu sa sjedištem u inozemstvu bilo bi dopušteno prodavati alkoholna pića s volumnim udjelom alkohola do 80 % u Finskoj putem prodaje na daljinu. Prodaja na daljinu također bi bila dopuštena ako prodavatelj upotrebljava zasebnog prijevoznika i ako prodavatelj osobno isporučuje alkoholna pića kupcu. Prodajom na daljinu stranim bi se gospodarskim subjektima omogućio učinkovit ulazak na finsko tržište i pružile bi im se još veće mogućnosti za izravnu prodaju alkoholnih pića finskim potrošačima u odnosu na lokalne male proizvođače. Gospodarski subjekti s poslovnim nastanom u inozemstvu također mogu prodavati svoje proizvode finskim potrošačima putem poduzeća Alko. Propisima nije onemogućeno da strani proizvođači ili privatne osobe budu vlasnici finskih proizvođača alkoholnih pića ili da pokrenu proizvodnju u Finskoj te da vrše prodaju s mjesta proizvodnje. Predloženi se propisi ne mogu smatrati diskriminatornima kad je riječ o alkoholnim pićima podrijetlom iz drugih država članica, odnosno ne može se smatrati da se njima daje neizravna prednost domaćim proizvođačima.
Utjecaj koji bi propisi imali na proširenje maloprodajnih prava malih proizvođača alkoholnih pića ocijenjen je u Vladinu prijedlogu o izmjenama Zakona. O predloženoj zakonodavnoj izmjeni prethodno je dostavljena obavijest. Propisima u prijedlogu Odluke precizira se uređenje izmjene Zakona, a izmjena Odluke ima ograničeni samostalni učinak.
Cilj Vladina prijedloga jest provedba Vladina programa predsjednika Vlade Petterija Orpa. U skladu s Vladinim programom, Vlada će odgovorno reformirati politiku o alkoholu u europskom smjeru i nastaviti s cjelokupnom reformom Zakona o alkoholu koja je provedena 2018. Cilj Vlade jest promicanje poštenog i otvorenog tržišnog natjecanja te stvaranje uvjeta za rast domaćih tržišta.
Prijedlogom bi se provela odredba Vladina programa prema kojoj bi svim domaćim malim i zanatskim pivovarama, malim destilerijama i vinarijama bilo omogućeno da izravno prodaju svoje proizvode potrošačima iz svojih mjesta proizvodnje uz dozvolu za maloprodaju. U skladu s programom Vlade, prijedlogom se predlaže proširenje prava malih proizvođača alkohola na izravnu prodaju. Prijedlogom bi se poboljšali uvjeti poslovanja za domaće proizvođače alkoholnih pića proširenjem prodajnih kanala i omogućivanjem potpuno novim gospodarskim subjektima, kao što su male destilerije, da prodaju svoje proizvode s mjesta proizvodnje na temelju dozvole za maloprodaju. Prijedlogom se osobito promiče ruralni i regionalni turizam te se jača vitalnost ruralnih područja. Njime se povećava sposobnost malih proizvođača alkohola da nude raznolikije turističke doživljaje, iskustva posjeta i usluge na svojim proizvodnim lokacijama. Prijedlogom bi se poboljšale mogućnosti kupnje i sloboda izbora potrošača na način da bi im se omogućila kupnja alkoholnih pića proizvedenih na licu mjesta nakon posjeta proizvodnom pogonu. Prijedlogom se podupire lokalno gospodarstvo u blizini malih proizvođača alkohola.
Utjecaj koji bi propisi imali na proširenje maloprodajnih prava malih proizvođača alkoholnih pića ocijenjen je u Vladinu prijedlogu o izmjenama Zakona. O predloženoj zakonodavnoj izmjeni prethodno je dostavljena obavijest. Propisima u prijedlogu Odluke precizira se uređenje izmjene Zakona, a izmjena Odluke ima ograničeni samostalni učinak.
Zakon o alkoholu izmijenio bi se na način da bi se proširila maloprodajna prava malih proizvođača alkoholnih pića. Trenutačne iznimke za vino proizvedeno na poljoprivrednom gospodarstvu i zanatsko pivo stavile bi se izvan snage, a zakonom bi se odsad definirala jedinstvena iznimka za male proizvođače koji izravno iz proizvodnih pogona prodaju fermentirana alkoholna pića s udjelom alkohola većim od 8,0 %, odnosno alkoholna pića s udjelom alkohola većim od 5,5 % proizvedena drugim sredstvima. Prijedlogom bi se promicalo jednako postupanje prema proizvođačima alkoholnih pića u pogledu prodaje na licu mjesta; prodaja na mjestu proizvodnje prethodno je bila dopuštena samo zanatskim pivovarama koja prodaju zanatska piva koja sadržavaju najviše 12 % volumnog udjela alkohola te proizvođačima vina proizvedenih na imanju čija pića sadržavaju najviše 13 % volumnog udjela alkohola. Odsad bi ostali mali proizvođači alkoholnih pića, kao što su male destilerije, također mogli prodavati svoje proizvode izravno na mjestu proizvodnje.
Za pravo na maloprodaju bila bi potrebna dozvola za maloprodaju koja se dodjeljuje proizvođaču alkoholnih pića prema važećem zakonu, kako bi se osigurali ispravan rad i učinkoviti nadzor koji provode nadležna tijela. Takvu dozvolu za maloprodaju mogli bi ishoditi samo nositelji dozvole za proizvodnju alkoholnih pića. U praksi se sustavom izdavanja dozvola osigurava da trgovci koji posluju u sektoru alkoholnih pića mogu ispuniti svoje obveze te da su dostupni u okviru nadzora te da se sve nezakonite djelatnosti mogu učinkovito otkloniti. Svrha Zakona o alkoholu jest smanjiti konzumaciju alkoholnih tvari ograničavanjem i kontrolom povezanih gospodarskih djelatnosti kako bi se spriječila šteta koju alkohol uzrokuje konzumentima, drugim osobama i društvu u cjelini. Kako bi se ostvarila svrha Zakona o alkoholu, potrebno je da maloprodaja koja se odvija na lokacijama proizvodnje alkohola bude obuhvaćena nadzorom i da podliježe istim odredbama kao i ostala maloprodaja, primjerice u pogledu dopuštenog radnog vremena i zabrana prijenosa. Ako se prodaja na licu mjesta u pogonima za proizvodnju alkohola ne bi nadzirala, pored sustava izdavanja dozvola za maloprodaju stvorio bi se novi prodajni kanal, bez službenog nadzora. Stoga bi se predloženim propisima svrha Zakona o alkoholu provela na razmjeran i učinkovit način.
Prošireno pravo na izravnu prodaju primjenjivalo bi se na proizvođače čija godišnja proizvodnja ne premašuje 100 000 litara alkohola pretvorenog u čisti alkohol. Namjera je omogućiti samo manjim, zanatskim proizvođačima alkoholnih pića da prodaju vlastite proizvode na licu mjesta. Najčešće je riječ o malim, lokalnim gospodarskim subjektima. Osim toga, količina alkoholnih pića koja se prodaju na licu mjesta tijekom kalendarske godine bila bi ograničena ako sadržaj alkohola premašuje 5,5 %, odnosno 8,0 % volumnog udjela. Mjesto proizvodnje smije prodavati pića s udjelom alkohola većim od 5,5 % ili 8,0 % do najviše 25 000 litara pretvorenih u čisti alkohol tijekom kalendarske godine.
Još jedan uvjet za pravo na maloprodaju bio bi da se uobičajeni dio proizvodnje alkoholnih pića odvija na mjestu proizvodnje. Miješanje, razrjeđivanje, filtriranje i druga slična jednostavna prerada alkoholnih pića ne bi se smatrali dijelom uobičajene proizvodnje. Time se jamči da prodaja na licu mjesta ostane vrlo ograničena u opsegu. Osim toga, maloprodajno pravo bilo bi ograničeno na način da bi proizvođač mogao prodavati fermentirana pića koja sadržavaju više od 8,0 % volumnog udjela etanola i druga pića koja sadržavaju više od 5,5 % volumnog udjela etanola samo u jednoj proizvodnoj jedinici koja je fizički odvojena od drugih proizvođača alkoholnih pića.
Predloženo prošireno pravo na maloprodaju na licu mjesta za proizvođače alkoholnih pića i dalje bi se po prirodi razlikovalo od tradicionalne maloprodaje. Svrha prijedloga nije uspostava velikog maloprodajnog kanala koji bi konkurirao monopolu trgovine Alko jer bi Alko nastavio održavati svoj monopol na temelju zaštite javnog zdravlja. Zbog toga bi pravo proizvođača na prodaju na licu mjesta bilo povezano s lokacijom ili neposrednom blizinom njihova proizvodnog pogona, a proizvođači ne bi imali pravo isporučivati fermentirana pića s volumnim udjelom alkohola većim od 8 % ili druga pića s volumnim udjelom alkohola većim od 5,5 % izravno u domove potrošača. Prema tome, kupci bi trebali osobno posjetiti proizvodnu jedinicu ako žele kupiti alkoholna pića obuhvaćena izuzećem od proizvođača.
8. Zakon o alkoholu izmijenio bi se kako bi se lokalnim malim proizvođačima omogućilo da proizvode koje su proizveli prodaju s proizvodnih lokacija ako posjeduju dozvolu za maloprodaju. Postojeće zakonske iznimke za vina proizvedena na poljoprivrednom gospodarstvu i zanatska piva stavile bi se izvan snage, a u budućnosti bi se zakonom definirala jedinstvena iznimka za lokalne male proizvođače kojom bi se omogućila izravna prodaja s mjesta proizvodnje alkoholnih pića proizvedenih fermentacijom s volumnim udjelom alkohola većim od 8,0 %, odnosno alkoholnih pića s volumnim udjelom alkohola većim od 5,5 % proizvedenih drugim metodama. Prošireno pravo na izravnu prodaju primjenjivalo bi se na proizvođače čija godišnja proizvodnja ne premašuje 100 000 litara alkohola pretvorenog u čisti alkohol. Obavijest o prethodno navedenim izmjenama priopćena je u okviru obavijesti 2025/0782/FI.
Člankom 8. Zakona o alkoholu predviđen je zahtjev za izdavanje dozvole, kako je predviđeno Zakonom. Stavkom 2. predviđa se donošenje odluke Vlade kojom se utvrđuju dodatne odredbe o sadržaju zahtjeva za izdavanje dozvole i povezanim izjavama.
Predlaže se izmjena propisa kako bi se uzela u obzir nova pravila o pravima malih proizvođača na prodaju njihovih proizvoda. Izmijenio bi se odjeljak o sadržaju zahtjeva za izdavanje dozvole za maloprodaju.
9. Izmijenio bi se odjeljak o sadržaju zahtjeva za izdavanje dozvole za maloprodaju (članak 6.) Odluke Vlade. Ako proizvođač alkoholnih pića namjerava prodavati alkoholna pića s udjelom alkohola većim od 5,5, odnosno 8,0 posto iz mjesta proizvodnje, to mora biti navedeno u zahtjevu za dozvolu za maloprodaju, zajedno s lokacijom i podacima za kontakt mjesta proizvodnje.
10. Temeljni referentni tekstovi: Temeljni tekstovi dostavljeni su u okviru prethodne obavijesti:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Sa stajališta TBT-a: Ne
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
