Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2026) 0630
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2026/0104/FI
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260630.EL
1. MSG 001 IND 2026 0104 FI EL 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0104/FI - C50A - Τρόφιμα
5. Κυβερνητικό διάταγμα για την τροποποίηση του κυβερνητικού διατάγματος σχετικά με την εφαρμογή του νόμου για το αλκοόλ
6. Αλκοολούχα ποτά
7.
Οδηγία (ΕΚ) 2006/123 σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά
Περιορισμοί που δεσμεύουν την πρόσβαση σε ορισμένους παρόχους
Οι επιπτώσεις που θα έχει ο κανονισμός στην επέκταση των δικαιωμάτων λιανικής πώλησης των μικρών παραγωγών αλκοολούχων ποτών αξιολογήθηκαν στο πλαίσιο κυβερνητικής πρότασης σχετικά με την τροποποίηση του νόμου. Για την προτεινόμενη νομοθετική τροποποίηση έχει ήδη υποβληθεί κοινοποίηση. Η προτεινόμενη τροποποίηση του κανονισμού αποσαφηνίζει τις διατάξεις της νομοθετικής τροποποίησης σχετικά με το περιεχόμενο των σχεδίων αυτοπαρακολούθησης και την υποβολή πληροφοριών, και η τροποποίηση του κανονισμού έχει περιορισμένες ανεξάρτητες επιπτώσεις.
Ενώ η επέκταση των δικαιωμάτων λιανικής πώλησης θα ανοίξει για ορισμένους εγχώριους παραγωγούς αλκοολούχων ποτών έναν νέο δίαυλο πωλήσεων στον οποίο δεν θα έχουν πρόσβαση οι παραγωγοί που είναι εγκατεστημένοι σε άλλες χώρες της ΕΕ, η πρόταση δεν θα θέσει τους ξένους φορείς της αγοράς σε μειονεκτική θέση σε σύγκριση με τους εγχώριους. Οι ξένοι φορείς της αγοράς μπορούν να πωλούν τα δικά τους προϊόντα που παρασκευάζονται εκτός Φινλανδίας σε Φινλανδούς καταναλωτές μέσω διαδικασιών εξ αποστάσεως πωλήσεων, σύμφωνα με τη νομοθετική πρόταση που συζητείται επί του παρόντος στο Κοινοβούλιο.
Στην πρόταση σχετικά με τις εξ αποστάσεως πωλήσεις, ο νόμος θα περιλαμβάνει σαφείς διατάξεις σχετικά με τις διασυνοριακές εξ αποστάσεως πωλήσεις. Ένας φορέας της αγοράς που εδρεύει στο εξωτερικό θα επιτρέπεται να πωλεί αλκοολούχα ποτά με περιεκτικότητα σε αλκοόλη έως 80 % στη Φινλανδία μέσω εξ αποστάσεως πωλήσεων. Οι εξ αποστάσεως πωλήσεις θα επιτρέπονται τόσο όταν ο πωλητής χρησιμοποιεί ξεχωριστό μεταφορέα όσο και όταν ο πωλητής παραδίδει ο ίδιος τα αλκοολούχα ποτά στον αγοραστή. Οι εξ αποστάσεως πωλήσεις θα επιτρέψουν στους ξένους επιχειρηματίες να εισέλθουν αποτελεσματικά στη φινλανδική αγορά και θα τους παράσχουν ακόμη περισσότερες ευκαιρίες να πωλούν αλκοολούχα ποτά απευθείας στους Φινλανδούς καταναλωτές σε σχέση με τους τοπικούς μικρούς παραγωγούς. Οι επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στο εξωτερικό μπορούν επίσης να πωλούν τα προϊόντα τους στους Φινλανδούς καταναλωτές μέσω της Alko. Ο κανονισμός δεν εμποδίζει τους ξένους παραγωγούς ή ιδιώτες να κατέχουν φινλανδικές επιχειρήσεις παραγωγής αλκοολούχων ποτών ή να ιδρύουν επιχειρήσεις παραγωγής στη Φινλανδία και να πωλούν τα προϊόντα τους από τον τόπο παραγωγής τους. Ο κανονισμός δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι εισάγει διακρίσεις εις βάρος των αλκοολούχων ποτών που προέρχονται από άλλα κράτη μέλη ή ότι ευνοεί έμμεσα την εγχώρια παραγωγή.
Οι επιπτώσεις που θα έχει ο κανονισμός στην επέκταση των δικαιωμάτων λιανικής πώλησης των μικρών παραγωγών αλκοολούχων ποτών αξιολογήθηκαν στο πλαίσιο κυβερνητικής πρότασης σχετικά με την τροποποίηση του νόμου. Για την προτεινόμενη νομοθετική τροποποίηση έχει ήδη υποβληθεί κοινοποίηση. Ο κανονισμός στο προτεινόμενο διάταγμα βελτιώνει τον κανονισμό της τροποποίησης του νόμου, και η τροποποίηση του διατάγματος έχει ελάχιστες ανεξάρτητες επιπτώσεις.
Στόχος της πρότασης της κυβέρνησης είναι η εφαρμογή του κυβερνητικού προγράμματος του πρωθυπουργού Petteri Orpo. Σύμφωνα με το κυβερνητικό πρόγραμμα, η κυβέρνηση θα μεταρρυθμίσει υπεύθυνα την πολιτική για το αλκοόλ προς την ευρωπαϊκή κατεύθυνση και θα συνεχίσει τη συνολική μεταρρύθμιση του νόμου για το αλκοόλ που πραγματοποιήθηκε το 2018. Στόχος της κυβέρνησης είναι η προώθηση του θεμιτού και ανοικτού ανταγωνισμού και η δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη των εγχώριων αγορών.
Η πρόταση θα θέσει σε εφαρμογή διάταξη του κυβερνητικού προγράμματος, σύμφωνα με την οποία όλα τα εγχώρια μικρά και βιοτεχνικά ζυθοποιεία, τα μικρά αποστακτήρια και τα οινοποιεία θα έχουν τη δυνατότητα να πωλούν τα προϊόντα τους απευθείας στους καταναλωτές από τους τόπους παραγωγής τους με άδεια λιανικής πώλησης. Σύμφωνα με το κυβερνητικό πρόγραμμα, η πρόταση προτείνει τη διεύρυνση των δικαιωμάτων άμεσης πώλησης των μικρών παραγωγών αλκοολούχων ποτών. Η πρόταση θα βελτιώσει τις συνθήκες λειτουργίας των εγχώριων παραγωγών αλκοολούχων ποτών διευρύνοντας τους διαύλους πωλήσεων και επιτρέποντας σε εντελώς νέες επιχειρήσεις, όπως μικρά αποστακτήρια, να πωλούν τα προϊόντα τους από τον τόπο παραγωγής βάσει άδειας λιανικής πώλησης. Η πρόταση προωθεί ιδιαίτερα τον αγροτικό και περιφερειακό τουρισμό και ενισχύει τη ζωτικότητα των αγροτικών περιοχών. Ενισχύει την ικανότητα των μικρών παραγωγών αλκοόλ να προσφέρουν πιο ποικίλες ιδέες τουρισμού, επισκέψεων και υπηρεσιών στις εγκαταστάσεις παραγωγής τους. Η πρόταση θα βελτιώσει τις ευκαιρίες αγοράς και την ελευθερία επιλογής των καταναλωτών, επιτρέποντάς τους να αγοράζουν αλκοολούχα ποτά που παράγονται επί τόπου στο τέλος της επίσκεψής τους στις εγκαταστάσεις παραγωγής. Η πρόταση υποστηρίζει την τοπική οικονομία στην περιοχή των μικρών παραγωγών αλκοολούχων ποτών.
Οι επιπτώσεις που θα έχει ο κανονισμός στην επέκταση των δικαιωμάτων λιανικής πώλησης των μικρών παραγωγών αλκοολούχων ποτών αξιολογήθηκαν σε κυβερνητική πρόταση σχετικά με την τροποποίηση του νόμου. Για την προτεινόμενη νομοθετική τροποποίηση έχει ήδη υποβληθεί κοινοποίηση. Ο κανονισμός στο προτεινόμενο διάταγμα βελτιώνει τον κανονισμό της τροποποίησης του νόμου, και η τροποποίηση του διατάγματος έχει ελάχιστες ανεξάρτητες επιπτώσεις.
Ο νόμος για το αλκοόλ θα τροποποιηθεί ώστε να επεκταθούν τα δικαιώματα λιανικής πώλησης των μικρών παραγωγών αλκοολούχων ποτών. Οι ισχύουσες εξαιρέσεις για τον οίνο γεωργικής εκμετάλλευσης και τη βιοτεχνική μπύρα θα καταργηθούν και ο νόμος θα καθορίσει στο εξής μια ενιαία εξαίρεση για τους μικρούς παραγωγούς όσον αφορά την απευθείας πώληση από τις εγκαταστάσεις παραγωγής αλκοολούχων ποτών που έχουν υποστεί ζύμωση με περιεκτικότητα σε αλκοόλη άνω του 8,0 % και αλκοολούχων ποτών με περιεκτικότητα σε αλκοόλη άνω του 5,5 % που παράγονται με άλλους τρόπους. Η πρόταση θα προωθήσει την ίση μεταχείριση των παραγωγών αλκοολούχων ποτών όσον αφορά τις επιτόπιες πωλήσεις, καθώς προηγουμένως μόνο τα βιοτεχνικά ζυθοποιεία είχαν τη δυνατότητα να πωλούν επιτόπου βιοτεχνικές μπύρες με περιεκτικότητα σε αλκοόλ έως 12 % κατ’ όγκο και οι οινοπαραγωγοί οίνους με περιεκτικότητα σε αλκοόλη έως 13 % κατ’ όγκο. Στο εξής, άλλοι μικροί παραγωγοί αλκοολούχων ποτών, όπως τα μικρά αποστακτήρια, θα μπορούν επίσης να πωλούν τα προϊόντα τους απευθείας από τον τόπο παραγωγής.
Το δικαίωμα λιανικής πώλησης απαιτούσε άδεια λιανικής πώλησης που χορηγείται στον παραγωγό αλκοολούχων ποτών σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, προκειμένου να διασφαλίζεται η ορθή λειτουργία και ο αποτελεσματικός εποπτικός έλεγχος από τις αρχές. Η εν λόγω άδεια λιανικής πώλησης μπορούσε να αποκτηθεί μόνο από κατόχους άδειας παραγωγής αλκοολούχων ποτών. Στην πράξη, το σύστημα χορήγησης αδειών διασφαλίζει ότι οι έμποροι που δραστηριοποιούνται στον τομέα του αλκοόλ είναι σε θέση να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους, υπόκεινται σε εποπτεία και οι παράνομες δραστηριότητές τους μπορούν να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά. Σκοπός του νόμου για το αλκοόλ είναι η μείωση της κατανάλωσης αλκοολούχων ουσιών μέσω του περιορισμού και του ελέγχου των σχετικών οικονομικών δραστηριοτήτων, προκειμένου να προληφθούν οι βλάβες που προκαλεί το αλκοόλ στους χρήστες του, σε άλλα άτομα και στην κοινωνία συνολικά. Για την επίτευξη του σκοπού του νόμου για το αλκοόλ, είναι απαραίτητο οι λιανικές πωλήσεις που πραγματοποιούνται σε εγκαταστάσεις παραγωγής αλκοολούχων ποτών να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της εποπτείας και να υπόκεινται στις ίδιες διατάξεις με άλλες λιανικές πωλήσεις, για παράδειγμα όσον αφορά τις επιτρεπόμενες ώρες πώλησης και τις απαγορεύσεις μεταφορών. Εάν οι πωλήσεις επί τόπου στις εγκαταστάσεις παραγωγής αλκοόλ δεν υπόκεινται σε εποπτεία, θα δημιουργηθεί ένας νέος δίαυλος πωλήσεων παράλληλα με το σύστημα αδειοδότησης λιανικής πώλησης, χωρίς επίσημη εποπτεία. Ως εκ τούτου, ο προτεινόμενος κανονισμός θα εφαρμόσει τον σκοπό του νόμου για το αλκοόλ με αναλογικό και αποτελεσματικό τρόπο.
Το διευρυμένο δικαίωμα απευθείας πώλησης θα ισχύει για παραγωγούς των οποίων η ετήσια παραγωγή δεν υπερβαίνει τα 100 000 λίτρα αλκοόλης που μετατρέπεται σε καθαρή αλκοόλη. Σκοπός είναι να επιτραπεί μόνο σε μικρότερους βιοτέχνες παραγωγούς αλκοολούχων ποτών να πωλούν τα δικά τους προϊόντα επιτόπου. Πρόκειται συνήθως για μικρούς, εξαιρετικά τοπικούς επιχειρηματίες. Επιπλέον, η ποσότητα των αλκοολούχων ποτών που πωλούνται επιτόπου κατά τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους θα είναι περιορισμένη όταν η περιεκτικότητα σε αλκοόλη υπερβαίνει το 5,5 % ή 8,0 % κατ’ όγκο. Η εγκατάσταση παραγωγής μπορεί να πωλεί ποτά των οποίων η περιεκτικότητα σε αλκοόλη υπερβαίνει το 5,5 % ή το 8,0 % κατ’ όγκο, σε ποσότητα έως 25 000 λίτρα που μετατρέπονται σε καθαρή αλκοόλη κατά τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους.
Μια άλλη προϋπόθεση για το δικαίωμα λιανικής πώλησης θα είναι ένα τυπικό μέρος της παραγωγής αλκοολούχων ποτών να πραγματοποιείται στην εγκατάσταση παραγωγής. Η ανάμιξη, η αραίωση, το φιλτράρισμα ή άλλη παρόμοια απλή επεξεργασία αλκοολούχων ποτών δεν θα θεωρείται μέρος της τυπικής παραγωγής. Με τον τρόπο αυτό, διασφαλίζεται ότι οι επιτόπιες πωλήσεις παραμένουν πολύ περιορισμένες σε κλίμακα. Επιπλέον, το δικαίωμα λιανικής πώλησης θα είναι περιορισμένο έτσι ώστε ο παραγωγός να μπορεί να πωλεί ποτά παρασκευαζόμενα με ζύμωση που περιέχουν άνω του 8,0 % αιθανόλη κατ’ όγκο και άλλα ποτά που περιέχουν άνω του 5,5 % αιθανόλη κατ’ όγκο σε μία μόνο εγκατάσταση παραγωγής που είναι φυσικά διαχωρισμένη από άλλους παραγωγούς αλκοολούχων ποτών.
Το προτεινόμενο διευρυμένο δικαίωμα λιανικής πώλησης επί τόπου για τους παραγωγούς αλκοολούχων ποτών θα εξακολουθήσει να διαφέρει ως προς τη φύση του από τις παραδοσιακές λιανικές πωλήσεις. Σκοπός της πρότασης δεν είναι η δημιουργία διαύλου λιανικής πώλησης μεγάλης κλίμακας που θα ανταγωνίζεται το μονοπώλιο της Alko, δεδομένου ότι η Alko θα συνεχίσει να διατηρεί το μονοπώλιό της με βάση την προστασία της δημόσιας υγείας. Για τον λόγο αυτό, το δικαίωμα των παραγωγών να πωλούν επιτόπου θα συνδέεται με τον τόπο ή την άμεση γειτνίαση με την εγκατάσταση παραγωγής τους, και οι παραγωγοί δεν θα έχουν το δικαίωμα να παραδίδουν απευθείας στα σπίτια των καταναλωτών ποτά παρασκευαζόμενα με ζύμωση με περιεκτικότητα σε αλκοόλ άνω του 8 % κατ’ όγκο ή άλλα ποτά με περιεκτικότητα σε αλκοόλ άνω του 5,5 % κατ’ όγκο. Επομένως, οι πελάτες θα χρειάζεται να επισκέπτονται αυτοπροσώπως την εγκατάσταση παραγωγής, εάν επιθυμούν να αγοράσουν αλκοολούχα ποτά που καλύπτονται από την εξαίρεση από τους παραγωγούς.
8. Ο νόμος για το αλκοόλ θα τροποποιηθεί ώστε να επιτρέπεται στους τοπικούς μικροπαραγωγούς μικρής κλίμακας να πωλούν τα προϊόντα που παράγουν από τις εγκαταστάσεις παραγωγής τους με άδεια λιανικής πώλησης. Οι ισχύουσες νομοθετικές εξαιρέσεις τον οίνο γεωργικής εκμετάλλευσης και τη βιοτεχνική μπύρα θα καταργηθούν και, στο μέλλον, ο νόμος θα ορίζει μία μόνο εξαίρεση για τους τοπικούς μικρούς παραγωγούς, επιτρέποντας τις άμεσες πωλήσεις από τον τόπο παραγωγής αλκοολούχων ποτών που παράγονται με ζύμωση και περιέχουν περισσότερο από 8,0 % αλκοόλη κατ' όγκο, καθώς και αλκοολούχων ποτών που παράγονται με άλλες μεθόδους και περιέχουν περισσότερο από 5,5 % αλκοόλη κατ' όγκο. Το διευρυμένο δικαίωμα απευθείας πώλησης θα ισχύει για παραγωγούς των οποίων η ετήσια παραγωγή δεν υπερβαίνει τα 100 000 λίτρα αλκοόλης που μετατρέπεται σε καθαρή αλκοόλη. Οι προαναφερόμενες τροποποιήσεις κοινοποιήθηκαν στο πλαίσιο της κοινοποίησης 2025/0782/FI.
Το άρθρο 8 του νόμου για το αλκοόλ προβλέπει την υποβολή αίτησης για άδεια κατά την έννοια του νόμου αυτού. Το επιμέρους σημείο 2 προβλέπει την έκδοση κυβερνητικού διατάγματος για τη θέσπιση περαιτέρω διατάξεων σχετικά με το περιεχόμενο της αίτησης για χορήγηση άδειας και των σχετικών δηλώσεων.
Προτείνεται να τροποποιηθεί ο κανονισμός ώστε να ληφθούν υπόψη οι νέοι κανόνες σχετικά με τα δικαιώματα των μικρών παραγωγών να πωλούν τα προϊόντα τους. Θα επέλθουν τροποποιήσεις στο άρθρο που αφορά το περιεχόμενο της αίτησης για άδεια λιανικής πώλησης.
9. Θα επέλθουν τροποποιήσεις στο άρθρο σχετικά με το περιεχόμενο της αίτησης για άδεια λιανικής πώλησης (παράγραφος 6) του κυβερνητικού διατάγματος. Εάν ο παραγωγός αλκοολούχων ποτών προτίθεται να πωλεί αλκοολούχα ποτά με περιεκτικότητα σε αλκοόλη άνω του 5,5 %/8,0 % από τον τόπο παραγωγής, αυτό πρέπει να αναγράφεται στην αίτηση για άδεια λιανικής πώλησης, μαζί με την τοποθεσία και τα στοιχεία επικοινωνίας του τόπου παραγωγής.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα: Τα βασικά κείμενα έχουν διαβιβαστεί στο πλαίσιο προηγούμενης κοινοποίησης:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
