Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2026) 0630
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2026/0104/FI
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260630.ET
1. MSG 001 IND 2026 0104 FI ET 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0104/FI - C50A - Toiduained
5. Valitsuse määrus, millega muudetakse alkoholiseaduse rakendamise määrust
6. Alkohoolsed joogid
7.
Direktiiv nr 2006/123/EÜ teenuste kohta siseturul
Nõuded, millega antakse juurdepääs teatavatele teenuseosutajatele
Määruse mõju alkohoolsete jookide väiketootjate jaemüügiõiguste laiendamisele on hinnatud valitsuse ettepanekus seaduse muutmise kohta. Varem on esitatud teatis kavandatava seadusandliku muudatuse kohta. Määruse kavandatud muudatuses selgitatakse seadusandliku muudatuse sätteid, mis käsitlevad enesekontrollikavade sisu ja teabe esitamist, ning määruse muudatusel on vähe iseseisvat mõju.
Kuigi jaemüügiõiguste laiendamine avaks teatavatele kodumaistele alkohoolsete jookide tootjatele uue müügikanali, mis pole saadav teistes ELi riikides asuvatele tootjatele, ei seaks ettepanek välismaiseid osalejaid võrreldes kodumaiste osalejatega ebasoodsamasse olukorda. Välismaised osalejad võivad müüa oma väljaspool Soomet toodetud tooteid Soome tarbijatele kaugmüügimenetluste kaudu vastavalt seadusandlikule ettepanekule, mida praegu parlamendis arutatakse.
Kaugmüügi ettepanekus sisaldaks seadus selgeid piiriülese kaugmüügi sätteid. Välismaal asuval tegutsejal lubatakse müüa Soome kaugmüügi teel alkohoolseid jooke alkoholisisaldusega kuni 80%. Kaugmüük oleks lubatud nii juhul, kui müüja kasutab eraldi vedajat, kui ka siis, kui müüja tarnib alkohoolsed joogid ostjale ise. Kaugmüük võimaldaks välismaistel ettevõtjatel tõhusalt siseneda Soome turule ja annaks neile veelgi suuremad võimalused müüa alkohoolseid jooke otse Soome tarbijatele kui kohalikele väiketootjatele. Välismaal asutatud ettevõtjad võivad müüa oma tooteid Soome tarbijatele ka Alko kaudu. Määrus ei takista välistootjaid või eraisikuid omamast Soome alkohoolsete jookide tootjaid või loomast tootmist Soomes ja müümast oma tootmiskohast. Määrust ei saa pidada halvustavaks teiste liikmesriikide alkohoolsete jookide suhtes ega kaudselt kodumaist toodangut soodustavaks.
Määruse mõju alkohoolsete jookide väiketootjate jaemüügiõiguste laiendamisele on hinnatud valitsuse ettepanekus seaduse muutmise kohta. Varem on esitatud teatis kavandatava seadusandliku muudatuse kohta. Kavandatava dekreedi määrusega täpsustatakse seaduse muudatuse reguleerimist ja dekreedi muudatusel on vähe sõltumatuid mõjusid.
Valitsuse ettepaneku eesmärk on rakendada peaminister Petteri Orpo valitsuse programmi. Kooskõlas valitsuse programmiga uuendab valitsus alkoholipoliitikat vastutustundlikult Euroopa suunas ja jätkab 2018. aastal toimunud alkoholiseaduse üldist uuendamist. Valitsuse eesmärk on edendada õiglast ja avatud konkurentsi ning luua tingimused siseturgude kasvuks.
Ettepanekuga rakendataks valitsuse programmi sätet, mille kohaselt kõik kodumaised väike- ja käsitööõlletehased, väikesed piiritusetehased ning veinitootjad saaksid müüa oma tooteid otse tarbijatele oma tootmiskohtadest jaemüügiloaga. Kooskõlas valitsuse programmiga tehakse ettepanekus ettepanek laiendada väikeste alkoholitootjate otsemüügi õigusi. Ettepanek parandaks kodumaiste alkohoolsete jookide tootjate tegutsemistingimusi, mitmekesistades müügikanaleid ja võimaldades täiesti uutel ettevõtjatel, näiteks väikestel destilleerimistehastel, müüa oma tooteid tootmiskohast jaemüügilitsentsi alusel. Ettepanekuga edendatakse eelkõige maapiirkondade ja piirkondlikku turismi ning tugevdatakse maapiirkondade elujõulisust. See suurendab väikeste alkoholitootjate suutlikkust pakkuda oma tootmiskohtades mitmekesisemat turismi, külastust ja teenindust. Ettepanek parandaks tarbijate ostuvõimalusi ja valikuvabadust, võimaldades neil osta kohapeal toodetud alkohoolseid jooke pärast tootmisüksuse külastust. Ettepanekuga toetatakse kohalikku majandust väikeste alkoholitootjate läheduses.
Määruse mõju alkohoolsete jookide väiketootjate jaemüügiõiguste laiendamisele on hinnatud valitsuse ettepanekus seaduse muutmise kohta. Varem on esitatud teatis kavandatava seadusandliku muudatuse kohta. Kavandatava dekreedi määrusega täpsustatakse seaduse muudatuse reguleerimist ja dekreedi muudatusel on vähe sõltumatuid mõjusid.
Alkoholiseadust muudetakse, et laiendada alkohoolsete jookide väiketootjate jaemüügiõigusi. Praegused erandid põllumajandusveinile ja käsitööõllele tunnistataks kehtetuks ning õigusaktis määratletaks edaspidi üksainus erand, mille kohaselt võivad väiketootjad müüa otse tootmiskohtadest kääritatud alkohoolseid jooke, mille alkoholisisaldus on üle 8,0%, ja alkohoolseid jooke, mille alkoholisisaldus on üle 5,5% ja mis on toodetud muul viisil. Ettepanek edendaks alkohoolsete jookide tootjate võrdset kohtlemist kohapealse müügi osas, kuna varem on ainult käsitööõlletehastel olnud lubatud müüa kohapeal käsitööõlut alkoholisisaldusega kuni 12% ja mõisaveinitootjatel kuni 13%. Edaspidi saaksid ka teised alkohoolsete jookide väiketootjad, näiteks väikesed piiritusetehased, müüa oma tooteid otse tootmiskohast.
Õigus jaemüügile nõuaks kehtiva õiguse alusel alkohoolsete jookide tootjale jaemüügiloa andmist, et tagada nõuetekohane toimimine ja tõhus järelevalve ametiasutuste poolt. Sellist jaemüügiluba said hankida ainult alkohoolsete jookide tootmise loa omanikud. Praktikas tagab litsentsisüsteem, et alkoholivaldkonnas tegutsevad kauplejad suudavad täita oma kohustusi ning et nendeni on võimalik jõuda ja neid jälgida ning nende ebaseadusliku tegevusega saab tulemuslikult tegeleda. Alkoholiseaduse eesmärk on vähendada alkohoolsete ainete tarbimist, piirates ja kontrollides sellega seotud majandustegevust, et vältida kahju, mida alkohol põhjustab selle kasutajatele, teistele inimestele ja ühiskonnale tervikuna. Alkoholiseaduse eesmärgi saavutamiseks on vaja, et alkoholi tootmiskohtades toimuv jaemüük kuuluks järelevalve alla ja selle suhtes kohaldataks samu sätteid nagu muu jaemüügi suhtes, näiteks lubatud müügiaegade ning võõrandamiskeeldude osas. Kui alkohoolsete jookide tootmise kohtades toimuvat kohapealset müüki ei kontrollita, tekib jaemüügilitsentside süsteemi kõrval uus müügikanal ilma ametliku järelevalveta. Kavandatav määrus rakendaks seega alkoholiseaduse eesmärki võrdeliselt ja tõhusalt.
Laiendatud otsemüügiõigust kohaldataks tootjatele, kelle aastatoodang ei ületa 100 000 liitrit puhtaks alkoholiks muundatud alkoholi. Eesmärk on võimaldada ainult väiksematel käsitöönduslikel alkohoolsete jookide tootjatel müüa oma tooteid kohapeal. Tavaliselt on tegemist väikeste, väga kohalike ettevõtjatega. Lisaks piiratakse kalendriaastas kohapeal müüdavate alkohoolsete jookide kogust, kui alkoholisisaldus ületab 5,5 mahuprotsenti või 8 mahuprotsenti. Tootmiskoht võib müüa jooke, mille alkoholisisaldus ületab 5,5% või 8,0 mahuprotsenti kuni 25 000 liitri ulatuses, mis on ümber arvutatud puhtaks alkoholiks kalendriaasta jooksul.
Jaemüügiõiguse teine tingimus oleks, et tüüpiline osa alkohoolsete jookide tootmisest toimuks tootmiskohas. Alkohoolsete jookide segamist, lahjendamist, filtreerimist või muud sarnast lihtsat töötlemist ei peeta tavapärase tootmise osaks. See tagab, et kohapealne müük jääb väga piiratuks. Lisaks piirataks jaemüügiõigust nii, et tootja saaks müüa üle 8,0 mahuprotsendi etanooli sisaldavaid kääritatud jooke ja üle 5,5 mahuprotsendi etanooli sisaldavaid muid jooke ainult ühes tootmiskohas, mis on füüsiliselt eraldatud teistest alkohoolsete jookide tootjatest.
Alkoholijookide tootjatele pakutav mitmekesisem kohapealne jaemüügiõigus oleks oma olemuselt endiselt erinev tavalisest jaemüügist. Ettepaneku eesmärk pole luua ulatuslikku jaemüügikanalit, mis konkureeriks Alko monopoliga, kuna Alko säilitaks jätkuvalt oma monopoli, mis põhineb rahvatervise kaitsel. Sel põhjusel oleks tootjate kohapeal müümise õigus seotud nende tootmiskoha asukoha või vahetus läheduses asuva kohaga ning tootjatel poleks õigust tarnida kääritatud jooke, mille alkoholisisaldus on üle 8 mahuprotsendi, või muid jooke, mille alkoholisisaldus on üle 5,5 mahuprotsendi, otse tarbijate kodudesse. Seepärast peaksid kliendid tootmiskohta isiklikult külastama, kui nad soovivad tootjatelt osta erandiga hõlmatud alkohoolseid jooke.
8. Alkoholiseadust muudetakse, et võimaldada kohalikel väiketootjatel müüa oma toodangut jaemüügiloaga tootmiskohtadest. Praegused seadusjärgsed erandid põllumajandusveinide ja käsitööõllede puhul tunnistataks kehtetuks ning tulevikus määratletaks seadusega üksainus erand kohalikele väiketootjatele, mis võimaldaks müüa tootmiskohast otse alkohoolseid jooke, mis on toodetud kääritamise teel ja mille alkoholisisaldus on üle 8,0 mahuprotsendi, ning alkohoolseid jooke, mis on toodetud muude meetoditega, mille alkoholisisaldus on üle 5,5 mahuprotsendi. Laiendatud otsemüügiõigust kohaldataks tootjatele, kelle aastatoodang ei ületa 100 000 liitrit puhtaks alkoholiks muundatud alkoholi. Teatis eespool nimetatud muudatuste kohta on esitatud teatise 2025/0782/FI raames.
Alkoholiseaduse artikkel 8 sätestab litsentsi taotlemise nimetatud seaduse tähenduses. Lõikes 2 on sätestatud, et valitsuse määrusega kehtestatakse täiendavad sätted litsentsitaotluse sisu ja sellega seotud avalduste kohta.
Tehakse ettepanek muuta määrust, et arvestada uusi eeskirju väiketootjate õiguste kohta müüa oma tooteid. Muudetakse jaemüügiloa taotluse sisu käsitlevat osa.
9. Muudetakse jaemüügiloa taotluse sisu käsitlevat osa (valitsuse määruse § 6). Kui alkohoolsete jookide tootja kavatseb müüa alkohoolseid jooke alkoholisisaldusega üle 5,5/8,0% tootmiskohast, tuleb see märkida jaemüügiloa taotluses koos tootmiskoha asukoha ja kontaktandmetega.
10. Alustekstid: alustekstid on esitatud varasema teatisega:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Jah
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
