Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2026) 0630
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2026/0104/FI
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260630.SV
1. MSG 001 IND 2026 0104 FI SV 03-03-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32, FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
+358295047056
3B. Sosiaali- ja terveysministeriö
Turvallisuus- ja terveysosasto
PL 33
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
saara.karttunen@gov.fi, tuomas.pulkkinen@gov.fi
4. 2026/0104/FI - C50A - Livsmedel
5. Statsrådets förordning om ändring av statsrådets förordning om verkställigheten av alkohollagen
6. Alkoholdrycker
7.
Direktiv 2006/123/EG om tjänster på den inre marknaden
Krav som begränsar åtkomst till vissa leverantörer
Den inverkan som förordningen skulle ha på utvidgningen av småproducenters rätt att sälja alkoholhaltiga drycker i detaljhandeln har bedömts i ett regeringsförslag om ändring av lagen. En anmälan har tidigare lämnats in för den föreslagna lagändringen. Den föreslagna ändringen av förordningen förtydligar bestämmelserna i lagändringen om innehållet i egenövervakningsplaner och rapportering av information, och ändringen av förordningen har liten oberoende inverkan.
En utvidgning av detaljhandelsrättigheterna skulle visserligen öppna en ny försäljningskanal för vissa inhemska producenter av alkoholhaltiga drycker som inte är tillgänglig för producenter i andra EU-länder, men förslaget skulle inte missgynna utländska aktörer jämfört med inhemska aktörer. Utländska aktörer får sälja sina egna produkter som tillverkats utanför Finland till finska konsumenter genom distansförsäljningsförfaranden i enlighet med det lagstiftningsförslag som för närvarande diskuteras i parlamentet.
I förslaget om distansförsäljning skulle lagen innehålla tydliga bestämmelser om gränsöverskridande distansförsäljning. En aktör med säte utomlands skulle tillåtas sälja alkoholhaltiga drycker med en alkoholhalt på upp till 80 % till Finland via distansförsäljning. Distansförsäljning skulle vara tillåten både när säljaren använder en separat transportör och när säljaren själv levererar alkoholdryckerna till köparen. Distansförsäljning skulle göra det möjligt för utländska aktörer att effektivt komma in på den finska marknaden och ge dem ännu större möjligheter att sälja alkoholhaltiga drycker direkt till finska konsumenter än lokala småproducenter. Operatörer som är etablerade utomlands kan också sälja sina produkter till finska konsumenter via Alko. Föreskriften hindrar inte utländska producenter eller privatpersoner från att äga finska producenter av alkoholdrycker eller från att etablera produktion i Finland och sälja från sin produktionsplats. Förordningen kan därför inte betraktas som diskriminerande mot alkoholdrycker med ursprung i andra medlemsstater eller som en indirekt preferens för inhemsk produktion.
Den inverkan som förordningen skulle ha på utvidgningen av småproducenters rätt att sälja alkoholhaltiga drycker i detaljhandeln har bedömts i ett regeringsförslag om ändring av lagen. En anmälan har tidigare lämnats in för den föreslagna lagändringen. Förordningen i den föreslagna förordningen finjusterar förordningen om ändring av lagen, och ändringen av förordningen har få självständiga effekter.
Syftet med regeringsförslaget är att genomföra statsminister Petteri Orpos regeringsprogram. Regeringen ska i enlighet med regeringsprogrammet reformera alkoholpolitiken på ett ansvarsfullt sätt i en europeisk riktning och fortsätta den övergripande reform av alkohollagen som genomfördes 2018. Regeringens mål är att främja rättvis och öppen konkurrens och att skapa förutsättningar för tillväxt av den inhemska marknaden.
Förslaget skulle genomföra en bestämmelse i regeringsprogrammet, enligt vilken alla inhemska små- och hantverksbryggerier, små destillerier och vingårdar skulle få möjlighet att sälja sina produkter direkt till konsumenter från sina produktionsanläggningar med en detaljhandelslicens. I linje med regeringsprogrammet föreslås i förslaget en utvidgning av små alkoholproducenters rätt till direktförsäljning. Förslaget skulle förbättra driftsvillkoren för inhemska producenter av alkoholdrycker genom att bredda försäljningskanalerna och göra det möjligt för helt nya aktörer, t.ex. små destillerier, att sälja sina produkter från produktionsplatsen enligt en detaljhandelslicens. Förslaget främjar särskilt landsbygdsturism och regional turism och stärker landsbygdsområdenas livskraft. Det förbättrar små alkoholproducenters möjligheter att erbjuda mer varierade turist-, besöks- och servicekoncept på sina produktionsanläggningar. Förslaget skulle förbättra konsumenternas köpmöjligheter och valfrihet, eftersom de skulle kunna köpa alkoholdrycker som producerats på plats efter ett besök på produktionsanläggningen. Förslaget stöder den lokala ekonomin i närheten av små alkoholproducenter.
Den inverkan som förordningen skulle ha på utvidgningen av småproducenters rätt att sälja alkoholhaltiga drycker i detaljhandeln har bedömts i ett regeringsförslag om ändring av lagen. En anmälan har tidigare lämnats in för den föreslagna lagändringen. Förordningen i den föreslagna förordningen finjusterar förordningen om ändring av lagen, och ändringen av förordningen har få självständiga effekter.
Alkohollagen skulle ändras för att utvidga detaljhandelsrättigheterna för små producenter av alkoholdrycker. De nuvarande undantagen för gårdsvin och hantverksöl skulle upphävas, och lagen skulle hädanefter definiera ett enda undantag för små producenter att direkt från produktionsanläggningar sälja jästa alkoholhaltiga drycker med en alkoholhalt på mer än 8,0 % och alkoholhaltiga drycker med en alkoholhalt på mer än 5,5 % som framställs på annat sätt. Förslaget skulle främja likabehandling av alkoholproducenter när det gäller försäljning på plats, eftersom det tidigare endast varit tillåtet för hantverksbryggerier att sälja hantverksöl med en alkoholhalt på upp till 12 volymprocent alkohol på plats och för vingårdsproducenter att sälja vin med en alkoholhalt på upp till 13 volymprocent alkohol. Hädanefter skulle även andra små producenter av alkoholdrycker, t.ex. små destillerier, kunna sälja sina produkter direkt från produktionsplatsen.
Rätten till detaljhandelsförsäljning skulle kräva en detaljhandelslicens som beviljas tillverkaren av alkoholdrycker enligt gällande lag, för att säkerställa en korrekt drift och effektiv tillsynskontroll från myndigheternas sida. En sådan detaljhandelslicens kan därför endast erhållas av innehavare av licens för produktion av alkoholdrycker. I praktiken säkerställer licenssystemet att näringsidkare som är verksamma inom alkoholsektorn kan uppfylla sina skyldigheter och kan nås genom tillsyn och att deras olagliga verksamhet kan bekämpas på ett effektivt sätt. Syftet med alkohollagen är att minska konsumtionen av alkoholdrycker genom att begränsa och kontrollera den ekonomiska verksamheten inom detta område, i syfte att förebygga de skador som alkohol kan orsaka dess användare, andra människor och samhället i stort. För att uppnå syftet med alkohollagen är det nödvändigt att detaljhandelsförsäljning som sker på alkoholproduktionsanläggningar omfattas av tillsynen och lyder under samma bestämmelser som annan detaljhandelsförsäljning, till exempel när det gäller tillåtna försäljningstider och förbud mot överlåtelser. Om försäljningen på plats vid alkoholproduktionsanläggningarna inte övervakades skulle en ny försäljningskanal växa fram vid sidan av licenssystemet för detaljhandeln, utan någon officiell tillsyn. Den föreslagna föreskriften skulle således genomföra syftet med alkohollagen på ett proportionerligt och effektivt sätt.
Den utvidgade rätten till direkt försäljning skulle gälla för producenter vars årsproduktion inte överstiger 100 000 liter alkohol som omvandlats till ren alkohol. Avsikten är att endast tillåta mindre, hantverksmässiga producenter av alkoholdrycker att sälja sina egna produkter på plats. Dessa är vanligtvis små, i hög grad lokala aktörer. Dessutom skulle den mängd alkoholdrycker som säljs på plats under kalenderåret begränsas om alkoholhalten överstiger 5,5 eller 8,0 volymprocent. Produktionsstället får sälja drycker med en alkoholhalt som överstiger 5,5 eller 8,0 volymprocent upp till högst 25 000 liter omräknat till ren alkohol under kalenderåret.
Ett annat villkor för rätten till detaljhandelsförsäljning skulle vara att en typisk del av produktionen av alkoholdrycker äger rum på produktionsanläggningen. Blandning, utspädning, filtrering eller annan liknande enkel bearbetning av alkoholdrycker skulle inte anses vara en del av den normala produktionen. Detta säkerställer att försäljningen på plats förblir mycket begränsad i omfattning. Dessutom skulle detaljhandelsrätten vara begränsad så att producenten endast skulle kunna sälja jästa drycker som innehåller mer än 8,0 volymprocent etanol och andra drycker som innehåller mer än 5,5 volymprocent etanol på en produktionsanläggning som är fysiskt åtskild från andra producenter av alkoholhaltiga drycker.
Den föreslagna utökade rätten till detaljhandelsförsäljning på plats för producenter av alkoholdrycker skulle fortsätta att skilja sig till sin natur från traditionell detaljhandel. Syftet med förslaget är därför inte att skapa en storskalig detaljhandelskanal som konkurrerar med Alkos monopol, eftersom Alko skulle fortsätta att upprätthålla sitt monopol baserat på skyddet av folkhälsan. Av detta skäl skulle producenternas rätt att sälja på plats vara knuten till produktionsanläggningens läge eller omedelbara närhet, och producenterna skulle inte ha rätt att leverera fermenterade drycker som innehåller mer än 8 volymprocent alkohol eller andra drycker som innehåller mer än 5,5 volymprocent alkohol direkt till konsumenternas hem. Kunderna skulle därför behöva besöka produktionsanläggningen personligen om de vill köpa alkoholdrycker som omfattas av undantaget från producenterna.
8. Alkohollagen skulle ändras för att göra det möjligt för lokala småskaliga producenter att sälja sina produkter från produktionsanläggningar med detaljhandelstillstånd. De nuvarande lagstadgade undantagen för gårdsviner och hantverksöl skulle upphävas, och i framtiden skulle lagen definiera ett enda undantag för lokala småproducenter som tillåter direktförsäljning från produktionsstället av alkoholhaltiga drycker som framställts genom jäsning och som innehåller mer än 8,0 volymprocent alkohol, samt av alkoholhaltiga drycker som framställts genom andra metoder och som innehåller mer än 5,5 volymprocent alkohol. Den utvidgade rätten till direkt försäljning skulle gälla för producenter vars årsproduktion inte överstiger 100 000 liter alkohol som omvandlats till ren alkohol. En anmälan för ovannämnda ändringar har lämnats in inom ramen för anmälan 2025/0782/FI.
I 8 § i alkohollagen föreskrivs en tillståndsansökan i den mening som avses i den lagen. I underavsnitt 2 föreskrivs att det i statsrådets förordning ska fastställas ytterligare bestämmelser om innehållet i licensansökan och tillhörande uttalanden.
Det föreslås att förordningen ändras för att ta hänsyn till de nya reglerna om småproducenters rätt att sälja sina produkter. Ändringar skulle göras i avsnittet om innehållet i ansökan om detaljhandelslicens.
9. Ändringar skulle göras i avsnittet om innehållet i ansökan om detaljhandelstillstånd (6 §) i statsrådets förordning. Om tillverkaren av alkoholhaltiga drycker avser att sälja alkoholhaltiga drycker med en alkoholhalt på mer än 5,5/8,0 procent från tillverkningsorten, måste detta anges i ansökan om detaljhandelslicens tillsammans med tillverkningsortens adress och kontaktuppgifter.
10. Hänvisningar till grundtexter: Grundtexterna lämnades in i samband med en tidigare anmälan:
2025/0782/FI
2025/0315/FI
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
