Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2023) 3371
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2023/0678/NL
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233371.DA
1. MSG 001 IND 2023 0678 NL DA 04-12-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Douane Groningen, CDIU.
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0678/NL - SERV20 - Elektronisk handel
5. Ændring af vareloven og lov om tobaks- og rygeprodukter i forbindelse med tilpasninger primært med henblik på forbedring af tilsyn og håndhævelse samt tekniske tilpasninger
6. Udvidelse af grundlaget for at forbyde fjernsalg af tobaksvarer og relaterede produkter med mulighed for at forbyde udbud af tobaksvarer og relaterede produkter til fjernsalg.....
7.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF om tjenesteydelser i det indre marked
Informationssamfundet
Den foreslåede ændring anvendes uden forskelsbehandling. Der skelnes ikke mellem detailhandlere med hjemsted i Nederlandene og detailhandlere i andre lande. Der skelnes derfor ikke efter nationalitet eller etableringsland.
Den foreslåede ændring er begrundet i et tvingende alment hensyn, nemlig: beskyttelse af folkesundheden. Nødvendigheden og proportionaliteten af forbuddet mod grænseoverskridende salg af tobaksvarer, elektroniske cigaretter og genopfyldningsbeholdere blev allerede afvejet med indførelsen af tobaksvaredirektivets artikel 18 og 20 og er sammenfattet i betragtning 33 til nævnte direktiv:
"(33) Fjernsalg af tobaksvarer på tværs af grænser kan lette adgangen til tobaksvarer, der ikke overholder dette direktiv. Der er også en øget risiko for, at unge vil få adgang til tobaksvarer. Der er derfor en risiko for, at lovgivningen om tobakskontrol undermineres. Medlemsstaterne bør derfor have mulighed for at forbyde fjernsalg på tværs af grænser." Den foreslåede ændring er i overensstemmelse med denne betragtning.
Forbuddet er en passende foranstaltning og går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at beskytte folkesundheden. Forbuddet mod at udbyde tobaksvarer og relaterede produkter til fjernsalg er nødvendigt for effektivt at håndhæve forbuddet mod salg. Et forbud mod faktisk fjernsalg af tobaksvarer og relaterede produkter finder allerede anvendelse.
8. Lovforslaget ændrer vareloven og lov om tobaks- og rygeprodukter. Ændringerne har primært til formål at forbedre tilsynet og håndhævelsen.
Udvidelsen af grundlaget for at forbyde fjernsalg af tobaksvarer og relaterede produkter til at omfatte muligheden for at forbyde udbud til fjernsalg af tobaksvarer og relaterede produkter i lovforslagets artikel II kan betragtes som en teknisk forskrift som omhandlet i direktiv (EU) 2015/1535.
Der findes ingen bestemmelser om gensidig anerkendelse af fjernsalg af tobaksvarer og relaterede produkter. Det foreslåede forbud gælder for detailhandlere, der tilbyder tobaksvarer og relaterede produkter til fjernsalg til forbrugere i Nederlandene fra andre medlemsstater eller tredjelande (import). Desuden finder dette forbud anvendelse på udbud af tobaksvarer og relaterede produkter til fjernsalg foretaget af detailhandlere, der er etableret i Nederlandene, til forbrugere i andre medlemsstater eller tredjelande (eksport).
9. Forbud mod forskelsbehandling
Den foreslåede ændring anvendes uden forskelsbehandling. Der skelnes ikke mellem detailhandlere med hjemsted i Nederlandene og detailhandlere i andre lande. Der skelnes derfor ikke efter nationalitet eller etableringsland.
Nødvendighed
Den foreslåede ændring er begrundet i et tvingende alment hensyn, nemlig: beskyttelse af folkesundheden. Nødvendigheden og proportionaliteten af forbuddet mod grænseoverskridende salg af tobaksvarer, elektroniske cigaretter og genopfyldningsbeholdere blev allerede afvejet med indførelsen af tobaksvaredirektivets artikel 18 og 20 og er sammenfattet i betragtning 33 til nævnte direktiv:
"(33) Fjernsalg af tobaksvarer på tværs af grænser kan lette adgangen til tobaksvarer, der ikke overholder dette direktiv. Der er også en øget risiko for, at unge vil få adgang til tobaksvarer. Der er derfor en risiko for, at lovgivningen om tobakskontrol undermineres. Medlemsstaterne bør derfor have mulighed for at forbyde fjernsalg på tværs af grænser." Den foreslåede ændring er i overensstemmelse med denne betragtning.
Proportionalitet
Forbuddet er en passende foranstaltning og går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at beskytte folkesundheden. Forbuddet mod at udbyde tobaksvarer og relaterede produkter til fjernsalg er nødvendigt for effektivt at håndhæve forbuddet mod salg. Et forbud mod faktisk fjernsalg af tobaksvarer og relaterede produkter finder allerede anvendelse.
Desuden går foranstaltningen ikke ud over, hvad der er nødvendigt. Der findes ingen mindre restriktive foranstaltninger til at mindske eksponeringen for og adgangen til tobaksvarer og relaterede produkter. Ligesom tidligere foranstaltninger er dette forbud en del af en sammenhængende pakke af foranstaltninger, der er nødvendige for at nå de mål, der er fastsat i den nationale forebyggelsesaftale. En vigtig foranstaltning i denne henseende er at reducere antallet af salgssteder, og dette forbud er en del af dette. Udeladelsen af denne foranstaltning ville underminere den overordnede politik, der sigter mod at opnå en røgfri generation inden 2040.
10. Numre eller titler på grundtekster:
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
