Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2023) 3371
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2023/0678/NL
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233371.SL
1. MSG 001 IND 2023 0678 NL SL 04-12-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Douane Groningen, CDIU.
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0678/NL - SERV20 - Elektronsko poslovanje
5. Sprememba Zakona o kakovosti blaga in Zakona o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje v zvezi s prilagoditvami predvsem zaradi izboljšanja nadzora in izvrševanja ter prilagoditvami tehnične narave
6. Razširitev podlage za prepoved prodaje tobačnih in povezanih izdelkov na daljavo z možnostjo prepovedi ponujanja tobačnih in povezanih izdelkov za prodajo na daljavo.
7.
Direktiva 2006/123/ES o storitvah na notranjem trgu
Informacijska družba
Predlagana sprememba se uporablja brez diskriminacije. Med trgovci na drobno s sedežem na Nizozemskem in trgovci na drobno s sedežem v drugih državah se ne razlikuje. Zato se ne razlikuje glede na državljanstvo ali državo sedeža.
Predlagana sprememba je utemeljena s prevladujočim razlogom javnega interesa, in sicer varovanjem javnega zdravja. Potrebnost in sorazmernost prepovedi čezmejne prodaje tobačnih izdelkov, elektronskih cigaret in posodic za ponovno polnjenje sta bili že stehtani z uvedbo členov 18 in 20 direktive o tobačnih izdelkih in sta povzeti v uvodni izjavi 33 navedene direktive:
„(33) Čezmejna prodaja tobačnih izdelkov na daljavo bi lahko olajšala dostop do tobačnih izdelkov, ki niso skladni s to direktivo. Obstaja tudi večje tveganje, da bodo imeli mladi dostop do tobačnih izdelkov. Torej obstaja tveganje, da bi bilo mogoče zaobiti zakonodajo za nadzor nad tobakom. Države članice bi zato morale imeti možnost, da prepovejo čezmejno prodajo na daljavo.“ Predlagana sprememba je v skladu s to uvodno izjavo.
Prepoved je ustrezen ukrep in ne presega tistega, kar je potrebno za varovanje javnega zdravja. Prepoved ponujanja tobačnih in povezanih izdelkov za prodajo na daljavo je potrebna za učinkovito izvrševanje prepovedi prodaje. Prepoved dejanske prodaje tobačnih in povezanih izdelkov na daljavo že velja.
8. Namen predloga zakona je sprememba Zakona o kakovosti blaga ter Zakona o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje. Spremembe so namenjene predvsem izboljšanju nadzora in izvrševanja.
Razširitev podlage za prepoved prodaje tobačnih in povezanih izdelkov na daljavo z možnostjo prepovedi ponujanja tobačnih in povezanih izdelkov za prodajo na daljavo v členu II predloga zakona se lahko šteje za tehnični predpis v smislu Direktive (EU) 2015/1535.
Vključena ni nobena določba o vzajemnem priznavanju prodaje tobačnih in povezanih izdelkov na daljavo. Predlagana prepoved velja za trgovce na drobno, ki ponujajo tobačne in povezane izdelke za prodajo na daljavo potrošnikom na Nizozemskem iz drugih držav članic ali tretjih držav (uvoz). Poleg tega se ta prepoved uporablja za ponujanje tobačnih in povezanih izdelkov za prodajo na daljavo s strani trgovcev na drobno s sedežem na Nizozemskem potrošnikom v drugih državah članicah ali tretjih državah (izvoz).
9. Prepoved diskriminacije
Predlagana sprememba se uporablja brez diskriminacije. Med trgovci na drobno s sedežem na Nizozemskem in trgovci na drobno s sedežem v drugih državah se ne razlikuje. Zato se ne razlikuje glede na državljanstvo ali državo sedeža.
Nujnost
Predlagana sprememba je utemeljena s prevladujočim razlogom javnega interesa, in sicer varovanjem javnega zdravja. Potrebnost in sorazmernost prepovedi čezmejne prodaje tobačnih izdelkov, elektronskih cigaret in posodic za ponovno polnjenje sta bili že stehtani z uvedbo členov 18 in 20 direktive o tobačnih izdelkih in sta povzeti v uvodni izjavi 33 navedene direktive:
„(33) Čezmejna prodaja tobačnih izdelkov na daljavo bi lahko olajšala dostop do tobačnih izdelkov, ki niso skladni s to direktivo. Obstaja tudi večje tveganje, da bodo imeli mladi dostop do tobačnih izdelkov. Torej obstaja tveganje, da bi bilo mogoče zaobiti zakonodajo za nadzor nad tobakom. Države članice bi zato morale imeti možnost, da prepovejo čezmejno prodajo na daljavo.“ Predlagana sprememba je v skladu s to uvodno izjavo.
Sorazmernost
Prepoved je ustrezen ukrep in ne presega tistega, kar je potrebno za varovanje javnega zdravja. Prepoved ponujanja tobačnih in povezanih izdelkov za prodajo na daljavo je potrebna za učinkovito izvrševanje prepovedi prodaje. Prepoved dejanske prodaje tobačnih in povezanih izdelkov na daljavo že velja.
Poleg tega ukrep ne presega nujno potrebnega. Ni manj omejevalnega ukrepa za zmanjšanje izpostavljenosti tobačnim in povezanim izdelkom ter dostopa do njih. Tako kot prejšnji ukrepi je tudi ta prepoved del usklajenega svežnja ukrepov, potrebnih za doseganje ciljev, določenih v nacionalnem sporazumu o preprečevanju. Ključni ukrep v zvezi s tem je zmanjšanje števila prodajnih mest, ta prepoved pa je del tega. Opustitev tega ukrepa bi ogrozila splošno politiko, katere cilj je generacija brez tobačnega dima do leta 2040.
10. Številke ali naslovi osnovnih besedil:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
