Mitteilung 002
Mitteilung der Kommission - TRIS/(2021) 03566
Richtlinie (EU) 2015/1535
Übersetzung der Mitteilung 001
Notifizierung: 2021/0627/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103566.DE)
1. MSG 002 IND 2021 0627 NL DE 29-09-2021 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2021/0627/NL - X00M
5. Änderung des Dekrets über Tabak- und Rauchererzeugnisse zur Regulierung von E-Zigarettenaromen
6. In Bezug auf: Festlegung von Vorschriften für Zusatzstoffe, die andere Aromen als Tabakaroma in Flüssigkeiten mit Nikotin- und Nikotin-freien Flüssigkeiten sowie in anderen E-Zigarettenbestandteilen erzeugen.
7. -
8. Artikel 2.4 (einschließlich 2 bis 5) (neu) kann technische Vorschriften enthalten. Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, E-Zigaretten unattraktiver zu machen, indem in Artikel 2.4 (2) (neu) der Verordnung über Tabak- und Raucherzeugnisse [Tabaks- en rookwarenbesluit] eine Grundlage für einen Ministerialerlass geschaffen wird, um Zusatzstoffe zu verbieten, die in nikotinhaltigen und nikotinfreien Flüssigkeiten sowie in anderen E-Zigarettenbestandteilen andere Aromen als Tabakgeschmack erzeugen. Es muss unbedingt verhindert werden, dass andere Aromen als Tabak mit den in der Ministerialverordnung genannten Zusatzstoffen hergestellt werden. Absatz 3 dieses Änderungsdekrets ermöglicht daher die Annahme einer Höchstzahl kombinierter Zusatzstoffe und einer Höchstmenge für die bezeichneten Zusatzstoffe. Absatz 4 ermöglicht die Einführung von entscheidenden Methoden zur Überprüfung der Einhaltung der in Absatz 2 genannten Anforderungen. Absatz 5 verbietet Verpackungen und Beipackzettel, die Zusatzstoffe enthalten, die nicht in der zu erstellenden vollständigen Liste oder im Gemeinsamen Eingangszollsystem der EU aufgeführt sind. Eine Klausel über die gegenseitige Anerkennung ist nicht vorgesehen. Gemäß Artikel 34 AEUV ist die Durchsetzung dieser Rechtsvorschriften durch einen zwingenden Grund des Allgemeininteresses gerechtfertigt, nämlich durch die Notwendigkeit, die öffentliche Gesundheit zu schützen. Den Mitgliedstaaten steht es frei, ihr Schutzniveau festzulegen. Die Niederlande entscheiden sich für ein sehr hohes Schutzniveau, um im Jahr 2040 eine rauchfreie Generation zu erreichen, wobei nur 5 % der Erwachsenen noch rauchen. Dieses hohe Niveau kann nur durch neue Rechtsvorschriften erreicht werden.
9. Die wissenschaftlichen Erkenntnisse belegen, dass E-Zigaretten schädlich, süchtig und attraktiv sind. Die Verwendung von E-Zigaretten scheint auch dazu zu führen, dass junge Menschen häufiger mit dem Rauchen beginnen als junge Menschen, die diese Produkte nicht verwenden. Um E-Zigaretten unattraktiver zu machen, schafft dieser Entwurf einer allgemeinen Verwaltungsvorschrift die Grundlage für eine Ministerialverordnung zur Änderung der Verordnung über Tabak und Raucherzeugnisse, um Zusatzstoffe zu verbieten, die in nikotinhaltigen und nikotinfreien Flüssigkeiten sowie in anderen Bestandteilen von E-Zigaretten andere Aromen als Tabakgeschmack erzeugen. Dies wird die Herstellung und den Verkauf von E-Zigaretten in anderen Geschmacksrichtungen als Tabak verbieten. Dies soll dazu beitragen, die Versuchung für junge Menschen und ehemalige Raucher, diese elektronischen Hitzegeräte oder Zigaretten zu kaufen, zu verringern. Um die Regulierung von anderen Aromen als Tabak in Flüssigkeiten für E-Zigaretten zu ermöglichen, erlaubt der Text nur noch Zusatzstoffe, die in Liquids mit Tabakgeschmack relativ häufiger vorkommen als in süßen und attraktiven Aromen. Die niederländische Regierung hält es daher für sehr wahrscheinlich, dass solche süßen, attraktiven Aromen nicht auf den Markt gebracht werden können. Eine Ministerialverordnung erlässt eine erschöpfende Liste der als Zutaten in Flüssigkeiten und anderen E-Zigarettenbestandteilen zulässigen geschmacksbestimmten Zusatzstoffe. Indem nur bestimmte geschmacksbestimmte Zusatzstoffe als Zutaten zugelassen werden, kann die Einhaltung der Vorschriften während der Überwachung auf der Grundlage der angegebenen Zutaten überprüft werden. Darüber hinaus kann bei Zweifeln, ob das Produkt den Vorschriften entspricht, die chemische Analyse bestimmen, ob die Flüssigkeiten nicht zugelassene Zusatzstoffe enthalten. Das Verbot der Verwendung nicht benannter geschmacksbestimmter Zusatzstoffe als Inhaltsstoffe in anderen Bestandteilen elektronischer Dampfprodukte verhindert die Zugabe nicht zugelassener geschmacksbestimmender Zusatzstoffe durch Kartuschen, separate Mundstücke oder andere E-Zigarettenbestandteile. In Anbetracht der schädlichen Auswirkungen des Einatmens von Chemikalien in E-Zigarettenflüssigkeiten und des Suchtpotenzials von E-Zigaretten mit Nikotin ist eine Verringerung der Attraktivität von E-Zigaretten mit gesundheitlichen Vorteilen verbunden. Aus diesem Grund ist die Regulierung von Aromen für E-Zigaretten durch die Notwendigkeit des Schutzes der öffentlichen Gesundheit gerechtfertigt. Hier gelten die Anforderungen für alle in den Niederlanden in Verkehr gebrachten E-Zigaretten, die Anwendung dieser Maßnahme ist somit diskriminierungsfrei. Die Regierung ist der Auffassung, dass die Maßnahme verhältnismäßig ist, da die erschöpfende Liste, die durch Ministerialverordnung zu verabschieden ist, nur zulässige Aromazusätze enthält und nicht zur Bestimmung aller Bestandteile in Flüssigkeiten und anderen E-Zigarettenbestandteilen verwendet wird. Die Maßnahme geht nicht über das erforderliche Niveau hinaus. Eine weniger restriktive Alternative, die dasselbe Ziel erreichen kann, ist auch nicht denkbar, eine solche Form staatlicher Intervention ist somit gerechtfertigt. Sie ist verhältnismäßig, weil sie nicht den Verkauf oder die Verwendung von E-Zigaretten verbietet, sondern per Ministerialerlass Regeln für die Inhaltsstoffe von Flüssigkeiten wie etwa geschmacksbestimmende Zusatzstoffe festlegt. Es ist daher noch möglich, E-Zigaretten zu verwenden, um das Rauchen aufzugeben. Die Maßnahmen sind in einer demokratischen Gesellschaft auch deshalb notwendig, weil die legitimen Ziele einer rauchfreien Generation bis 2040, in der keine jungen Menschen mit dem Rauchen beginnen, das Rauchen generell verhindert wird und den derzeitigen Rauchern geholfen wird, mit dem Rauchen aufzuhören, eher erreicht werden können, wenn E-Zigaretten weniger attraktiv sind. Die Ministerialverordnung mit der Liste der zulässigen Zusatzstoffe wurde noch nicht angenommen, wird aber auch der Europäischen Kommission mitgeteilt, sobald der Entwurf fertig ist.
10. Nummern oder Titel der grundlegenden Texte: Anlage 1: Dossier mit den einschlägigen geltenden Bestimmungen des Tabak- und Raucherschutzgesetzes, auf das sich dieses Dekret stützt, in der am 31. August 2021 geltenden Fassung
11. Lfd. Nr.
12. -
13. Lfd. Nr.
14. Lfd. Nr.
15. Ja
16. TBT-Aspekt
Nein, dieser Entwurf entspricht einer internationalen Norm.
SPS-Aspekt
Nein – Der Entwurf ist keine gesundheitspolizeiliche oder pflanzenschutzrechtliche Maßnahme.
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