Μήνυμα 002
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2021) 03566
Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2021/0627/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103566.EL)
1. MSG 002 IND 2021 0627 NL EL 29-09-2021 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2021/0627/NL - X00M
5. Τροποποίηση του διατάγματος για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού για τη ρύθμιση των αρωμάτων/γεύσεων του ηλεκτρονικού τσιγάρου
6. Όσον αφορά: τον καθορισμό κανόνων για τα πρόσθετα που δημιουργούν αρώματα/γεύσεις διαφορετικές από το άρωμα/γεύση καπνού σε υγρά που περιέχουν νικοτίνη και υγρά απαλλαγμένα νικοτίνης, καθώς και σε άλλα συστατικά του ηλεκτρονικού τσιγάρου.
7. -
8. Το άρθρο 2.4 παράγραφοι 2 έως και 5 (νέες) μπορεί να περιέχει τεχνικούς κανονισμούς. Σκοπός του νομοσχεδίου είναι να καταστήσει τα ηλεκτρονικά τσιγάρα λιγότερο ελκυστικά δημιουργώντας μια βάση στο άρθρο 2.4 παράγραφος 2 (νέα) του διατάγματος για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού [Tabaks- en rookwarenbesluit] για την έκδοση υπουργικής αποφάσεως για την απαγόρευση των πρόσθετων που δημιουργούν άλλες αρώματα/γεύσεις εκτός από το άρωμα/γεύση καπνού σε υγρά που περιέχουν νικοτίνη και υγρά χωρίς νικοτίνη, καθώς και σε άλλα συστατικά του ηλεκτρονικού τσιγάρου. Είναι ζωτικής σημασίας να αποφευχθεί η δημιουργία άλλων γεύσεων εκτός του καπνού με τα πρόσθετα που ορίζονται στην υπουργική απόφαση. Ως εκ τούτου, η παράγραφος 3 του τροποποιητικού διατάγματος επιτρέπει τη θέσπιση μέγιστου αριθμού συνδυασμένων προσθέτων και μέγιστης ποσότητας για τα καθορισμένα πρόσθετα. Η παράγραφος 4 επιτρέπει την υιοθέτηση καθοριστικών μεθόδων για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην παράγραφο 2. Η παράγραφος 5 απαγορεύει τις συσκευασίες και τα συνοδευτικά φυλλάδια που αναφέρουν πρόσθετα, τα οποία δεν περιλαμβάνονται στον εξαντλητικό κατάλογο που θα καταρτιστεί ή στο σύστημα κοινής πύλης εισόδου της ΕΕ. Δεν προβλέπεται ρήτρα αμοιβαίας αναγνώρισης. Δυνάμει του άρθρου 34 της ΣΛΕΕ, η επιβολή της νομοθεσίας αυτής δικαιολογείται από επιτακτικό λόγο γενικού συμφέροντος, ήτοι από την ανάγκη προστασίας της δημόσιας υγείας. Τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να καθορίζουν το επίπεδο προστασίας τους. Οι Κάτω Χώρες επιλέγουν ένα πολύ υψηλό επίπεδο προστασίας προκειμένου να επιτύχουν μια γενιά χωρίς καπνό το 2040, με μόνο το 5 % των ενηλίκων να εξακολουθούν να καπνίζουν. Αυτό το υψηλό επίπεδο μπορεί να επιτευχθεί μόνο με μέσα που στα οποία περιλαμβάνεται η νέα νομοθεσία.
9. Ολοένα και περισσότερα επιστημονικά στοιχεία αποδεικνύουν ότι τα ηλεκτρονικά τσιγάρα είναι επιβλαβή, εθιστικά και ελκυστικά. Η χρήση του ηλεκτρονικού τσιγάρου φαίνεται επίσης να καθιστά τους νέους πιο πιθανό να αρχίσουν το κάπνισμα σε σύγκριση με τους νέους που δεν χρησιμοποιούν αυτά τα προϊόντα. Για να καταστούν τα ηλεκτρονικά τσιγάρα λιγότερο ελκυστικά, το παρόν σχέδιο γενικού διοικητικού κανονισμού δημιουργεί τη βάση για την έκδοση υπουργικής απόφασης με τροποποίηση του διατάγματος για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού, προκειμένου να απαγορευθούν τα πρόσθετα που δημιουργούν αρώματα/γεύσεις διαφορετικές από το άρωμα/γεύση καπνού σε υγρά που περιέχουν νικοτίνη και υγρά χωρίς νικοτίνη, καθώς και σε άλλα συστατικά του ηλεκτρονικού τσιγάρου. Αυτό θα απαγορεύσει την παραγωγή και την πώληση ηλεκτρονικών τσιγάρων σε άλλα αρώματα/γεύσεις εκτός του καπνού. Αυτό θα συμβάλει στον περιορισμό της επιθυμίας για νέους και των πρώην καπνιστές να αγοράσουν αυτές τις ηλεκτρονικές συσκευές για θέρμανσης καπνού ή ηλεκτρονικά τσιγάρα. Για να καταστεί δυνατή η ρύθμιση των αρωμάτων/γεύσεων εκτός του καπνού σε υγρά για ηλεκτρονικά τσιγάρα, το κείμενο επιτρέπει πλέον μόνο πρόσθετα που είναι σχετικά συχνότερα στα αρωματισμένα με καπνό υγρά από ό,τι σε γλυκές και ελκυστικές γεύσεις. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, η ολλανδική κυβέρνηση θεωρεί ότι είναι πολύ πιθανό να είναι αδύνατη η διάθεση αυτών των γλυκών και ελκυστικών γεύσεων στην αγορά. Με υπουργική απόφαση εκδίδεται διεξοδικός κατάλογος των πρόσθετων που καθορίζουν τη γεύση και επιτρέπονται ως συστατικά σε υγρά και σε άλλα συστατικά του ηλεκτρονικού τσιγάρου. Επιτρέποντας μόνο ορισμένα πρόσθετα που καθορίζουν το άρωμα/τη γεύση ως συστατικά, η συμμόρφωση με τους κανονισμούς μπορεί να ελεγχθεί με βάση τα συγκεκριμένα συστατικά κατά την επίβλεψη. Επιπλέον, σε περιπτώσεις αμφιβολιών σχετικά με το κατά πόσον το προϊόν πληροί τους κανονισμούς, η χημική ανάλυση μπορεί να καθορίσει αν τα υγρά περιέχουν μη εξουσιοδοτημένα πρόσθετα. Επίσης, η απαγόρευση της χρήσης μη χαρακτηρισμένων πρόσθετων που καθορίζουν το άρωμα/τη γεύση ως συστατικά σε άλλα συστατικά ηλεκτρονικών προϊόντων ατμού εμποδίζει την προσθήκη μη εγκεκριμένων πρόσθετων που καθορίζουν τη γεύση μέσω φυσιγγίων, χωριστών επιστομίων ή άλλων συστατικών του ηλεκτρονικού τσιγάρου. Δεδομένων των επιβλαβών επιπτώσεων της εισπνοής χημικών ουσιών σε υγρά για ηλεκτρονικά τσιγάρα και της εθιστικότητας των ηλεκτρονικών τσιγάρων, η μείωση της ελκυστικότητας των ηλεκτρονικών τσιγάρων παρουσιάζει οφέλη για την υγεία. Για τον λόγο αυτό, η ρύθμιση των γεύσεων για τα ηλεκτρονικά τσιγάρα αιτιολογείται από την ανάγκη προστασίας της δημόσιας υγείας. Εν προκειμένω, οι απαιτήσεις θα ισχύουν για όλα τα ηλεκτρονικά τσιγάρα που διατίθενται στην αγορά των Κάτω Χωρών και, ως εκ τούτου, η εφαρμογή του εν λόγω μέτρου δεν εισάγει διακρίσεις. Η κυβέρνηση θεωρεί ότι το μέτρο είναι αναλογικό, δεδομένου ότι ο διεξοδικός κατάλογος που θα εγκριθεί με υπουργική απόφαση θα αναφέρει μόνο τα επιτρεπόμενα αρωματικά πρόσθετα και δεν θα χρησιμοποιηθεί για τον προσδιορισμό όλων των συστατικών σε υγρά και άλλα συστατικά του ηλεκτρονικού τσιγάρου. Το μέτρο δεν υπερβαίνει το αναγκαίο επίπεδο. Ούτε μια λιγότερο περιοριστική εναλλακτική λύση ικανή να επιτύχει τον ίδιο στόχο μπορεί να γίνει δεκτή, κατά συνέπεια δικαιολογείται μια τέτοια μορφή κρατικής παρέμβασης. Είναι αναλογικό διότι δεν απαγορεύει την πώληση ή τη χρήση ηλεκτρονικών τσιγάρων, αλλά θεσπίζει με υπουργική απόφαση κανόνες σχετικά με τα πρόσθετα συστατικά για υγρά, όπως τα πρόσθετα που καθορίζουν το άρωμα/τη γεύση. Ως εκ τούτου, εξακολουθεί να είναι δυνατή η χρήση ηλεκτρονικών τσιγάρων για την παύση του καπνίσματος. Τα μέτρα είναι επίσης απαραίτητα σε μια δημοκρατική κοινωνία, διότι οι θεμιτοί στόχοι μιας γενιάς χωρίς καπνό έως το 2040, στην οποία κανένας νέος δεν αρχίζει το κάπνισμα, η πρόληψη γενικά του καπνίσματος και οι πρακτικές που οδηγούν τους σημερινούς καπνιστές να εγκαταλείψουν το κάπνισμα είναι πιθανότερο να επιτευχθούν εάν τα ηλεκτρονικά τσιγάρα είναι λιγότερο ελκυστικά. Η υπουργική απόφαση που περιέχει τον κατάλογο των επιτρεπόμενων πρόσθετων δεν έχει ακόμη εκδοθεί, αλλά θα κοινοποιηθεί και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μόλις καταρτιστεί το σχέδιο.
10. Αριθμοί ή τίτλοι βασικών κειμένων: Παράρτημα 1: φάκελος που περιέχει τις σχετικές ισχύουσες διατάξεις του νόμου για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού, στις οποίες βασίζεται το παρόν διάταγμα, όπως ισχύει στις 31 Αυγούστου 2021
11. Όχι
12. -
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16. Πτυχή ΤΕΕ
Όχι, το παρόν σχέδιο είναι σύμφωνο με διεθνές πρότυπο
Πτυχή ΥΦΠ
Όχι, το σχέδιο δεν αποτελεί υγειονομικό ή φυτοϋγειονομικό μέτρο.
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Φαξ: +32 229 98043
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
