Съобщение 002
Съобщение от Комисията – TRIS/(2021) 03566
Директива (ЕС) 2015/1535
Превод на съобщението 001
Нотификация: 2021/0627/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103566.BG)
1. MSG 002 IND 2021 0627 NL BG 29-09-2021 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2021/0627/NL - X00M
5. Изменение на Наредбата за тютюна и продуктите за пушене с цел регулиране на ароматите на електронните цигари
6. Относно: определяне на правила за добавките, създаващи аромати, различни от тютюневия аромат, в течностите, съдържащи никотин, и в течностите без никотин, както и в други компоненти на електронните цигари.
7. -
8. Член 2.4 (от 2 до 5 включително) (нов) може да съдържа технически регламенти. Законопроектът има за цел да намали привлекателността на електронните цигари, като създаде основание в член 2.4, параграф 2 (нов) от Наредбата за тютюна и изделията за пушене [Tabaks- en rookwarenbesluit] за издаване на министерска заповед за забрана на добавките, които създават аромати, различни от тютюневия, в течностите, съдържащи никотин, и в течностите без никотин, както и в други компоненти на електронните цигари. От съществено значение е да се предотврати създаването на аромати, различни от тютюневите, с добавките, посочени в министерската заповед. Следователно параграф 3 от настоящата наредба за изменение позволява приемането на максимален брой комбинирани добавки и максимално количество за определените добавки. Параграф 4 позволява приемането на решаващи методи за проверка на съответствието с изискванията, посочени в параграф 2. Параграф 5 забранява опаковките и придружаващите ги листовки, в които се посочват добавки, които не фигурират в изчерпателния списък, който трябва да бъде изготвен, или в Общ портал на ЕС (EU-CEG). Не е предвидена клауза за взаимно признаване. По силата на член 34 от ДФЕС прилагането на това законодателство е оправдано от първостепенен обществен интерес, а именно необходимостта от защита на общественото здраве. Държавите членки са свободни да определят нивото си на защита. Нидерландия избира много високо ниво на защита, за да постигне поколение без тютюнев дим през 2040 г., като само 5 % от възрастните все още пушат. Това високо равнище може да бъде постигнато единствено чрез включване на ново законодателство.
9. Все повече научни доказателства доказват, че електронните цигари са вредни, пристрастяващи и привлекателни. Използването на електронни цигари изглежда също така прави младите хора по-склонни да пушат тютюн в сравнение с младите хора, които не използват тези продукти. За да се намали привлекателността на електронните цигари, този проект на общ административен регламент създава основа за министерско постановление в изменение на Наредбата за тютюневите изделия и продуктите за пушене, за да се забранят добавките, които създават аромати, различни от аромата на тютюн, в течности, съдържащи никотин и течности без никотин, както и в други компоненти на електронните цигари. Това ще забрани производството и продажбата на електронни цигари с аромати, различни от тютюн. Това ще помогне да се намали изкушението за младите хора и бившите пушачи да купуват тези електронни нагревателни устройства или цигари. За да се даде възможност за регулиране на ароматите, различни от тютюна, в течностите за електронни цигари, текстът вече позволява само добавки, които са относително по-често срещани в течности с аромат на тютюн, отколкото в сладки и привлекателни аромати. По този начин нидерландското правителство счита, че е много вероятно пускането на пазара на такива сладки и привлекателни вкусове да бъде невъзможно. С министерска заповед се приема изчерпателен списък на ароматизиращите добавки, разрешени като съставки в течностите и в други компоненти на електронните цигари. Като се допускат само някои ароматизиращи добавки като съставки, съответствието с нормативната уредба може да бъде проверено въз основа на посочените съставки по време на контрола. Освен това в случай на съмнения дали продуктът отговаря на разпоредбите, химичният анализ може да определи дали течностите съдържат неразрешени добавки. Също така забраната за използване на неописани ароматизиращи добавки като съставки в други компоненти на електронни продукти за изпаряване предотвратява добавянето на неразрешени ароматизиращи добавки чрез патрони, отделни мундщуци или други компоненти на електронни цигари. Като се имат предвид вредните последици от вдишването на химикали в течности за електронните цигари и пристрастяването на електронните цигари с никотин, намаляването на привлекателността на електронните цигари носи ползи за здравето. Поради тази причина регулирането на ароматите за електронните цигари е оправдано от необходимостта от защита на общественото здраве. Тук изискванията ще се прилагат за всички електронни цигари, пуснати на пазара в Нидерландия, поради което прилагането на тази мярка е недискриминационно. Правителството счита, че мярката е пропорционална, като се има предвид, че изчерпателният списък, който ще бъде приет с министерска заповед, ще посочва само разрешените ароматични добавки и няма да се използва за определяне на всички съставки в течностите и другите компоненти на електронните цигари. Мярката не надхвърля необходимото ниво. Не е възможна и по-малко ограничителна алтернатива, способна да постигне същата цел, поради което подобна форма на държавна намеса е оправдана. Тя е пропорционална, тъй като не забранява продажбата или употребата на електронни цигари, а по-скоро с министерска заповед установява правила относно добавките в течността, като например ароматизиращите добавки. Поради това все още е възможно да се използват електронни цигари, за да се откаже тютюнопушенето. Мерките са необходими и в едно демократично общество, тъй като легитимните цели за поколение без тютюнев дим до 2040 г., при което нито един млад човек не започва да пуши, пушенето се предотвратява като цяло и на настоящите пушачи се помага да се откажат, е по-вероятно да бъдат постигнати, ако електронните цигари са по-малко привлекателни. Министерската заповед, съдържаща списъка на разрешените добавки, все още не е приета, но ще бъде нотифицирана и на Европейската комисия, след като проектът бъде готов.
10. Номера или заглавия на основни текстове: Приложение 1: досие, съдържащо съответните действащи разпоредби на Закона за тютюна и продуктите за пушене, на който се основава настоящата наредба, приложима към 31 август 2021 г.
11. Не
12. -
13. Не
14. Не
15. Да
16. Аспект TBT
Не, този проект е в съответствие с международен стандарт
Аспект SPS
Не — проектът не представлява санитарна или фитосанитарна мярка.
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
