Viesti 002
Komission tiedonanto - TRIS/(2021) 03566
Direktiivi (EU) 2015/1535
Viestin käännös 001
Ilmoitus: 2021/0627/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103566.FI)
1. MSG 002 IND 2021 0627 NL FI 29-09-2021 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2021/0627/NL - X00M
5. Tupakka- ja tupakointituoteasetuksen muuttaminen sähkösavukkeiden makujen sääntelemiseksi
6. Koskien: sääntöjen laatiminen sellaisille lisäaineille, joita käytetään muiden makujen kuin tupakan maun tuottamiseen nikotiinia sisältävissä ja nikotiinittomissa nesteissä sekä muissa sähkösavukkeiden osissa.
7. -
8. 2.4 artikla (2–5 mukaan luettuina) (uusi) voi sisältää teknisiä määräyksiä. Lakiehdotuksen tarkoituksena on vähentää sähkösavukkeiden houkuttelevuutta luomalla tupakka- ja tupakointituoteasetuksen [Tabaks- en rookwarenbesluit] 2.4 artiklan 2 kohdan (uusi) mukainen perusta ministeriön määräykselle kieltää lisäaineet, joita käytetään muiden makujen kuin tupakan maun tuottamiseen nikotiinia sisältävissä ja nikotiinittomissa nesteissä sekä muissa sähkösavukkeiden osissa. On erittäin tärkeää estää muiden makujen kuin tupakan maun tuottaminen ministerin määräyksessä määriteltyjen lisäaineiden avulla. Tämän muutosasetuksen 3 kohdassa sallitaan näin ollen yhdistettyjen lisäaineiden enimmäismäärien ja nimettyjen lisäaineiden enimmäismäärien käyttöönotto. 4 kohdassa annetaan mahdollisuus ottaa käyttöön ratkaisevia menetelmiä 2 kohdassa säädettyjen vaatimusten noudattamisen todentamiseksi. 5 kohdassa kielletään pakkaukset ja pakkausselosteet, joissa mainitaan lisäaineita, jotka eivät sisälly laadittavaan tyhjentävään luetteloon tai EU:n yhteisessä ilmoitusportaalissa. Vastavuoroista tunnustamista koskevaa lauseketta ei ole. SEUT-sopimuksen 34 artiklan mukaan tämän lainsäädännön täytäntöönpano on perusteltua yleistä etua koskevan pakottavan syyn eli kansanterveyden suojelemisen vuoksi. Jäsenvaltiot voivat vapaasti päättää suojelunsa tasosta. Alankomaat valitsee erittäin korkean suojelun tason, jotta savuton sukupolvi saavutettaisiin vuonna 2040 ja jotta vain 5 prosenttia aikuisista tupakoisi enää silloin. Tämä korkea taso voidaan saavuttaa vain uuden lainsäädännön avulla.
9. Lisääntyvä tieteellinen näyttö osoittaa, että sähkösavukkeet ovat haitallisia, riippuvuutta aiheuttavia ja houkuttelevia. Sähkösavukkeiden käyttö näyttää myös lisäävän nuorten mahdollisuuksia aloittaa tupakan polttaminen verrattuna nuoriin, jotka eivät käytä näitä tuotteita. Sähkösavukkeiden houkuttelevuuden vähentämiseksi tällä yleisellä hallinnollisella asetuksella luodaan perusta tupakka- ja tupakointituoteasetuksen muutokseen perustuvalle ministeriön määräykselle, jolla kielletään lisäaineet, joita käytetään muiden makujen kuin tupakan maun tuottamiseen nikotiinia sisältävissä ja nikotiinittomissa nesteissä sekä muissa sähkösavukkeiden osissa. Näin kielletään muiden kuin tupakan makuisten sähkösavukkeiden tuotanto ja myynti. Tämä auttaa vähentämään nuoriin henkilöihin ja entisiin tupakoitsijoihin kohdistuvaa houkutusta ostaa näitä sähköisiä höyrystyslaitteita tai savukkeita. Jotta voitaisiin säännellä muita kuin tupakan makuisia sähkösavukkeiden nesteitä, tekstissä sallitaan vain sellaiset lisäaineet, jotka ovat suhteellisesti yleisempiä tupakanmakuisissa nesteissä kuin makeissa ja houkuttelevissa makuaineissa. Näin ollen Alankomaiden hallitus pitää erittäin todennäköisenä, että tällaisten makeiden ja houkuttelevien makujen saattaminen markkinoille on mahdotonta. Ministeriön päätöksessä on vahvistettava tyhjentävä luettelo sellaisista aromia määrittävistä lisäaineista, jotka sallitaan nesteiden ja muiden sähkösavukkeiden osien ainesosina. Sallimalla vain tietyt makua määrittävät lisäaineet ainesosina voidaan valvonnan aikana tarkastaa, että asetuksia noudatetaan määriteltyjen ainesosien perusteella. Lisäksi tapauksissa, joissa on epäilyjä siitä, onko tuote asetusten mukainen, kemiallisen analyysin keinoin voidaan määrittää, sisältävätkö nesteet muita kuin sallittuja lisäaineita. Kieltämällä myös nimeämättömien makua määräävien lisäaineiden käyttö elektronisten höyrytuotteiden muiden osien ainesosina voidaan estää luvattomien makua määrittelevien lisäaineiden käyttö patruunoiden, erillisten suukappaleiden tai muiden sähkösavukkeiden osien keinoin. Kun otetaan huomioon sähkösavukkeiden nesteissä olevien kemikaalien hengittämisen haitalliset vaikutukset ja nikotiinisähkösavukkeiden riippuvuutta aiheuttava vaikutus, sähkösavukkeiden houkuttelevuuden vähentäminen tuottaa terveyshyötyjä. Tästä syystä sähkösavukkeiden makujen sääntely on perusteltavissa tarpeella suojella kansanterveyttä. Tässä tapauksessa vaatimuksia sovelletaan kaikkiin Alankomaissa markkinoille saatettuihin sähkösavukkeisiin, joten tämän toimenpiteen soveltaminen ei ole syrjivää. Hallitus katsoo toimenpiteen olevan oikeasuhteinen, koska ministeriön päätöksellä hyväksyttävässä tyhjentävässä luettelossa mainitaan ainoastaan sallitut makulisäaineet, eikä sitä käytetä nesteiden ja muiden sähkösavukkeiden osien kaikkien ainesosien määrittämiseen. Toimenpide ei ylitä tarvittavaa tasoa. Vähemmän rajoittava vaihtoehto, jolla voidaan saavuttaa sama tavoite, ei myöskään ole mahdollinen, joten tällainen valtion väliintulo on perusteltua. Se on oikeasuhteinen, koska siinä ei kielletä sähkösavukkeiden myyntiä tai käyttöä, vaan laaditaan säännöt nesteiden lisäaineille, kuten makua määrittäville lisäaineille, ministeriön päätöksellä. Näin ollen on edelleen mahdollista käyttää sähkösavukkeita tupakoinnin lopettamisen tarkoituksessa. Toimenpiteet ovat myös välttämättömiä demokraattisessa yhteiskunnassa, koska oikeutettu pyrkimys savuttomaan sukupolveen vuoteen 2040 mennessä, jolloin nuoret eivät enää aloita tupakointia, tupakointi estetään yleisesti ja tupakoitsijoita autetaan lopettamaan tupakointi, saavutetaan todennäköisemmin, jos sähkösavukkeet eivät ole yhtä houkuttelevia. Sallittujen lisäaineiden luettelon sisältävää ministeriön päätöstä ei ole vielä hyväksytty, mutta siitä ilmoitetaan myös Euroopan komissiolle, kun luonnos on valmis.
10. Perustekstien numerot tai otsikot: Liite 1: asiakirja-aineisto, joka sisältää tupakka- ja tupakointituotelain asiaa koskevat nykyiset säännökset, joihin tämä asetus perustuu, sellaisena kuin ne ovat sovellettavissa 31 päivänä elokuuta 2021
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Kyllä
16. TBT-näkökohta
Ei, tämä luonnos on kansainvälisen standardin mukainen.
SPS-näkökohta
Ei, luonnos ei ole terveys- tai kasvinsuojelutoimi.
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Telekopio: +32 229 98043
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
