Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2021) 03566
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2021/0627/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103566.PL)
1. MSG 002 IND 2021 0627 NL PL 29-09-2021 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2021/0627/NL - X00M
5. Zmiana rozporządzenia w sprawie tytoniu i wyrobów tytoniowych mająca na celu uregulowania stosowania dodatków smakowych do papierosów elektronicznych
6. Dotyczy: określenie przepisów w sprawie dodatków smakowych innych niż aromat tytoniowy używanych w płynach zawierających nikotynę i niezawierających nikotyny oraz w innych elementach papierosów elektronicznych.
7. -
8. Art. 2.4, w tym nowe ust. 2–5, mogą zawierać przepisy techniczne. Projekt ma na celu zmniejszenie atrakcyjności papierosów elektronicznych (e-papierosów) poprzez stworzenie podstawy prawnej — w art. 2.4 ust. 2 (nowy) rozporządzenia w sprawie tytoniu i wyrobów tytoniowych [nid. Tabaks- en rookwarenbesluit] — do wydania rozporządzenia ministerialnego w sprawie zakazu stosowania dodatków smakowych innych niż aromat tytoniowy w płynach zawierających nikotynę lub niezawierających nikotyny oraz w innych elementach papierosów elektronicznych. Konieczne jest zakazanie wytwarzania dodatków smakowych innych niż aromat tytoniowy zawierających dodatki określone w rozrządzeniu ministerialnym. W związku z tym ust. 3 niniejszego rozporządzenia umożliwia ustanowienie maksymalnej liczby dodatków stosowanych łącznie oraz maksymalnej ilości określonych dodatków. Ust. 4 umożliwia ustanowienie konkretnych metod weryfikacji zgodności z wymogami określonymi w ust. 2. W ust. 5 zakazuje się stosowania opakowań i dołączanych do nich ulotek, na których wymienione są dodatki niezawarte w kompletnym wykazie, który ma zostać sporządzony jako wspólnotowy dokument wejścia na poziomie UE. Nie przewidziano klauzuli wzajemnego uznawania. Na mocy art. 34 TFUE egzekwowanie tych przepisów jest uzasadnione nadrzędnymi względami interesu ogólnego, a mianowicie koniecznością ochrony zdrowia publicznego. Państwa członkowskie mają swobodę określania własnego poziomu ochrony. Niderlandy zdecydowały się na bardzo wysoki poziom ochrony, tak aby do 2040 r. wychować pokolenie wolne od dymu tytoniowego, przy odsetku wciąż palących osób dorosłych wynoszącym 5%. Tak wysoki poziom można osiągnąć jedynie poprzez wprowadzenie nowych regulacji prawnych.
9. Istnieje coraz więcej dowodów naukowych na to, że papierosy elektroniczne są szkodliwe, uzależniające i postrzegane jako atrakcyjne. Wydaje się również, że stosowanie papierosów elektronicznych zwiększa prawdopodobieństwo rozpoczęcia palenia tytoniu przez młodych ludzi względem ich rówieśników, którzy nie używają tych produktów. Aby zmniejszyć atrakcyjność papierosów elektronicznych, niniejszy projekt ogólnego rozporządzenia administracyjnego tworzy podstawę do przyjęcia rozporządzenia ministerialnego mającego na celu wprowadzenia zakazu stosowania dodatków smakowych innych niż aromat tytoniowy w płynach zawierających nikotynę lub niezawierających nikotyny oraz w innych elementach papierosów elektronicznych poprzez wprowadzenie zmiany w rozporządzeniu o tytoniu i wyrobach tytoniowych. Tym samym zakaże się produkcji i sprzedaży papierosów elektronicznych o smakach innych niż tytoń. Pomoże to zmniejszyć pokusę zakupu takich elektronicznych urządzeń do podgrzewania tytoniu lub papierosów wśród młodych ludzi i byłych palaczy. Aby uregulować używanie dodatków smakowych innych niż aromat tytoniowy w płynach do papierosów elektronicznych, tekst dopuszcza obecnie jedynie dodatki, które są stosunkowo częściej używane w płynach o smaku tytoniu niż w przypadku atrakcyjnych, słodkich smaków. Rząd niderlandzki uważa, że z dużym prawdopodobieństwem uniemożliwi to wprowadzanie do obrotu takich słodkich, atrakcyjnych smaków. Rozporządzenie ministerialne ustanawia kompletny wykaz dodatków smakowych, których używanie jako składniki w płynach i innych elementach papierosów elektronicznych jest dozwolone. Poprzez dopuszczenie w tym celu jedynie niektórych dodatków smakowych umożliwia się weryfikowanie zgodności z przepisami podczas kontroli na podstawie obecności określonych składników. Ponadto w przypadku wątpliwości co do zgodności produktu z przepisami analiza chemiczna pozwoli ustalić, czy płyny zawierają niedozwolone dodatki. Zakaz stosowania niewymienionych w wykazie dodatków smakowych w innych elementach elektronicznych produktów tytoniowych zapobiega dodawaniu niedozwolonych dodatków smakowych do wkładów, oddzielnych ustników lub innych elementów papierosów elektronicznych. Biorąc pod uwagę szkodliwe skutki wdychania substancji chemicznych zawartych w płynach do papierosów elektronicznych oraz właściwości uzależniające papierosów elektronicznych zawierających nikotynę, zmniejszenie atrakcyjności e-papierosów może mieć pozytywny wpływ na zdrowie. Z tego powodu uregulowanie użycia dodatków smakowych do papierosów elektronicznych jest uzasadnione potrzebą ochrony zdrowia publicznego. Ponieważ wymogi te będą miały zastosowanie do wszystkich papierosów elektronicznych wprowadzanych do obrotu w Niderlandach, wprowadzenie tego środka jest niedyskryminujące. Biorąc pod uwagę, że kompletny wykaz, który ma zostać ustanowiony na mocy rozporządzenia ministerialnego, będzie zawierał jedynie dozwolone dodatki smakowe i nie będzie stosowany do określania wszystkich składników płynów ani innych elementów papierosów elektronicznych, rząd uważa środek za proporcjonalny i konieczny. Nie jest możliwe wprowadzenie mniej restrykcyjnego rozwiązania alternatywnego, które byłoby w stanie osiągnąć ten sam cel, a zatem taka forma interwencji państwa jest uzasadniona. Środek jest proporcjonalny, ponieważ nie zakazuje sprzedaży ani używania papierosów elektronicznych, lecz ustanawia przepisy dotyczące dodatków do płynów, takich jak dodatki smakowe, w drodze rozporządzenia ministerialnego. W związku z tym nadal będzie możliwe korzystanie z papierosów elektronicznych w celu rzucenia palenia. Środki te są również konieczne w demokratycznym społeczeństwie, ponieważ osiągnięcie uzasadnionych celów, jakimi jest pokolenie wolne od dymu tytoniowego do 2040 r., w przypadku którego młodzi ludzie nie rozpoczynają palenia, ogólny zakaz palenia tytoniu oraz pomoc obecnym palaczom w rzuceniu palenia, jest bardziej prawdopodobne, jeśli papierosy elektroniczne będą mniej atrakcyjne. Rozporządzenie ministerialne zawierające wykaz dozwolonych dodatków nie zostało jeszcze przyjęte, ale zostanie również przekazane Komisji Europejskiej po przygotowaniu projektu.
10. Numery lub tytuły tekstów podstawowych: Załącznik 1: plik zawierający obecnie obowiązujące przepisy rozporządzenia o tytoniu i wyrobach tytoniowych, na których opiera się niniejsze rozporządzenie, obowiązujące w dniu 31 sierpnia 2021 r.
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16. Aspekty TBT
Nie — projekt jest zgodny z normą międzynarodową.
Aspekty SPS
Nie — projekt nie jest środkiem sanitarnym ani fitosanitarnym.
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
