Sporočilo 002
Sporočilo Komisije - TRIS/(2021) 03566
Direktiva (EU) 2015/1535
Prevod sporočila 001
Obvestilo: 2021/0627/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103566.SL)
1. MSG 002 IND 2021 0627 NL SL 29-09-2021 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2021/0627/NL - X00M
5. Sprememba Odloka o tobačnih in kadilskih izdelkih za ureditev arom e-cigaret
6. V zvezi z: določanje pravil o dodatkih, ki ustvarjajo arome, ki niso tobačna aroma, v tekočinah z nikotinom in brez nikotina ter v drugih sestavinah e-cigaret.
7. -
8. Člen 2.4 (2 do vključno 5) (novo) lahko vsebuje tehnične predpise. Namen predloga zakona je zmanjšati privlačnost e-cigaret z oblikovanjem podlage v členu 2.4 (2) (novo) Odloka o tobačnih in kadilskih izdelkih [Tabaks- en rookwarenbesluit] za ministrski odlok o prepovedi dodatkov, ki ustvarjajo arome, ki niso tobačna aroma, v tekočinah z nikotinom in brez nikotina ter v drugih sestavinah e-cigaret. Bistveno je preprečiti, da bi se z dodatki, določenimi v ministrskem odloku, ustvarjale druge arome, ki niso tobak. Odstavek 3 tega odloka o spremembi tako omogoča sprejetje največjega števila kombiniranih dodatkov in največje količine za določene dodatke. Odstavek 4 omogoča sprejetje odločilnih metod za preverjanje skladnosti z zahtevami iz odstavka 2. Odstavek 5 prepoveduje pakiranja in priložene brošure z navedbo dodatkov, ki niso navedeni na izčrpnem seznamu, ki ga je treba sestaviti, ali v sistemu skupnega portala EU. Klavzula o vzajemnem priznavanju ni vključena. V skladu s členom 34 PDEU je izvrševanje te zakonodaje utemeljeno z nujnim razlogom v javnem interesu, in sicer s potrebo po varovanju javnega zdravja. Države članice lahko same določijo svojo raven zaščite. Nizozemska se je odločila za zelo visoko raven zaščite, da bi leta 2040 dosegla nekadilsko generacijo, v kateri bi še vedno kadilo samo 5 % odraslih. To visoko raven je mogoče doseči samo z novo zakonodajo.
9. Vse več znanstvenih dokazov dokazuje, da so e-cigarete škodljive, zasvajajoče in privlačne. Zdi se, da uporaba e-cigaret povečuje verjetnost, da bodo mladi začeli kaditi tobak, v primerjavi z mladimi, ki teh izdelkov ne uporabljajo. Da bi e-cigarete postale manj privlačne, ta osnutek splošnega upravnega predpisa ustvarja podlago za ministrski odlok s spremembo Odloka o tobačnih in kadilskih izdelkih za prepoved dodatkov, ki ustvarjajo arome, ki niso tobačna aroma, v tekočinah z nikotinom in brez nikotina ter v drugih sestavinah e-cigaret. S tem bo dosežena prepoved proizvodnje in prodaje e-cigaret v okusih, ki niso tobak. To bo pomagalo zmanjšati skušnjavo mladih in nekdanjih kadilcev, da kupijo te elektronske naprave s segrevanjem ali cigarete. Da bi omogočili ureditev arom, ki niso tobak, v tekočinah za e-cigarete, besedilo zdaj dovoljuje samo dodatke, ki so razmeroma pogostejši v tekočinah z aromo tobaka kot v sladkih in privlačnih aromah. Na ta način nizozemska vlada meni, da je zelo verjetno, da je dajanje na trg takih sladkih, privlačnih arom nemogoče. Ministrski odlok sprejme izčrpen seznam dodatkov za določanje arome, ki so dovoljeni kot sestavine v tekočinah in drugih sestavinah e-cigaret. Z dopustitvijo samo nekaterih dodatkov, ki določajo okus, kot sestavin se lahko skladnost s predpisi preverja na podlagi določenih sestavin med nadzorom. Poleg tega je mogoče v primeru dvoma o tem, ali proizvod izpolnjuje predpise, s kemično analizo ugotoviti, ali tekočine vsebujejo nedovoljene dodatke. Tudi s prepovedjo uporabe dodatkov za določanje arome, ki niso označeni, kot sestavin v drugih sestavnih delih elektronskih izdelkov s hlapi se preprečuje dodajanje nedovoljenih dodatkov za določanje arome z vložki, ločenimi ustniki ali drugimi sestavnimi deli e-cigaret. Glede na škodljive učinke vdihavanja kemikalij v tekočinah za e-cigarete in zasvojevalni učinek nikotinskih e-cigaret prinaša zmanjšanje privlačnosti e-cigaret koristi za zdravje. Zato je ureditev arom za e-cigarete upravičena zaradi potrebe po varovanju javnega zdravja. V tem primeru se bodo zahteve uporabljale za vse elektronske cigarete, dane na trg na Nizozemskem, zato je uporaba tega ukrepa nediskriminatorna. Vlada meni, da je ukrep sorazmeren, saj bo izčrpen seznam, ki ga je treba sprejeti z ministrskim odlokom, vseboval le dovoljene aromatične dodatke in se ne bo uporabljal za določanje vseh sestavin v tekočinah in drugih sestavinah e-cigaret. Ukrep ne presega potrebne ravni. Prav tako si ni mogoče predstavljati manj omejevalne alternative, s katero bi bilo mogoče doseči isti cilj, zato je taka oblika državnega posredovanja upravičena. Je sorazmerna, ker ne prepoveduje prodaje ali uporabe e-cigaret, temveč z ministrskim odlokom določa pravila v zvezi z dodanimi sestavinami za tekočine, kot so dodatki za določanje arome. E-cigarete je zato še vedno mogoče uporabljati za opustitev kajenja. Ukrepi so potrebni tudi v demokratični družbi, saj bodo legitimni cilji generacije brez kajenja do leta 2040 (mladi ne začnejo kaditi, splošno preprečevanje kajenja, pomoč trenutnim kadilcem pri opustitvi kajenja) bolj verjetno doseženi, če bodo e-cigarete manj privlačne. Ministrski odlok, ki vsebuje seznam dovoljenih dodatkov, še ni bil sprejet, o njem pa bo obveščena tudi Evropska komisija, ko bo osnutek pripravljen.
10. Številke ali naslovi osnovnih besedil: Priloga 1: dokumentacija z ustreznimi veljavnimi določbami Zakona o tobačnih in kadilskih izdelkih, na katerem temelji ta odlok, kot se uporablja na dan 31. avgusta 2021
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Da
16. Vidik tehničnih ovir v trgovini TOT
Ne, ta osnutek je v skladu z mednarodnim standardom
Vidik sanitarnih in fitosanitarnih ukrepov SFS
Ne – osnutek ni sanitarni ali fitosanitarni ukrep.
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
Faks: +32 229 98043
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
