Zpráva 002
Zpráva od Komise - TRIS/(2021) 03566
směrnice (EU) 2015/1535
Překlad zprávy 001
Oznámení: 2021/0627/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103566.CS)
1. MSG 002 IND 2021 0627 NL CS 29-09-2021 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2021/0627/NL - X00M
5. Změna výnosu o tabákových a kuřáckých výrobcích s cílem regulovat příchutě e-cigaret
6. Pokud jde o: stanovení pravidel pro přísady vytvářející jiné příchutě než tabákovou příchuť v tekutinách obsahujících nikotin a tekutinách bez obsahu nikotinu a v jiných součástí/složek elektronických cigaret.
7. -
8. Ustanovení čl. 2.4 odst. 2 až 5 včetně (nová) mohou obsahovat technické předpisy. Cílem návrhu zákona je učinit elektronické cigarety méně atraktivní tak, že se v ustanovení čl. 2.4 odst. 2 (novém) výnosu o tabákových výrobcích a tabákových výrobcích [Tabaks- en rookwarenbesluit] vytvoří základ pro ministerské nařízení o zákazu přísad, které vytvářejí jiné příchutě než tabákové příchutě v tekutinách obsahujících nikotin a v tekutinách bez obsahu nikotinu, jakož i v jiných součástech/složkách elektronických cigaret. Je zásadně důležité zabránit tomu, aby byly vytvářeny jiné příchutě než tabáku pomocí přísad uvedených v ministerském nařízení. Odstavec 3 tohoto pozměňujícího výnosu proto umožňuje přijetí maximálního počtu přísad, které lze kombinovat, a maximálního množství v případě určených přísad. Odstavec 4 umožňuje přijetí přesvědčivých metod pro ověření souladu s požadavky stanovenými v odstavci 2. Odstavec 5 zakazuje na baleních nebo příbalových informacích uvádět přísady, které nejsou uvedeny ve vyčerpávajícím seznamu, který má být vypracován, nebo specifikovány v systému společné vstupní brány EU. Doložka o vzájemném uznávání není stanovena. Podle článku 34 SFEU je prosazování těchto právních předpisů odůvodněno naléhavým důvodem obecného zájmu, a sice potřebou chránit veřejné zdraví. Členské státy mají možnost stanovit svou úroveň ochrany. Nizozemsko se rozhodlo pro velmi vysokou úroveň ochrany v zájmu toho, aby v roce 2040 bylo dosaženo beztabákové generace, s tím, že pouze 5 % dospělých ještě kouří. Této vysoké úrovně lze dosáhnout pouze prostřednictvím nových právních předpisů.
9. Hromadí se vědecké důkazy o škodlivosti, návykovosti a přitažlivosti e-cigaret. Ve srovnání s mladými lidmi, kteří tyto výrobky nepoužívají, se zdá, že používání elektronických cigaret zvyšuje pravděpodobnost toho, že mladí lidé začnou s kouřením tabáku. Aby se elektronické cigarety staly méně atraktivními, vytváří se tímto návrhem obecného správního nařízení základ pro ministerské nařízení k výnosu o tabákových a kuřáckých výrobcích s cílem zakázat přísady, které vytvářejí jiné příchutě než tabákové příchutě v tekutinách obsahujících nikotin a v tekutinách bez obsahu nikotinu, jakož i v jiných součástech/složkách elektronických cigaret. Tím bude zakázána výroba a prodej elektronických cigaret s jinými příchutěmi než tabáku. Toto opatření napomůže snížit pokušení mladých lidí a bývalých kuřáků k zakoupení těchto elektronických zahřívacích zařízení nebo cigaret. S cílem umožnit regulaci jiných příchutí než tabáku v tekutinách určených pro elektronické cigarety nyní text umožňuje pouze přísady, které jsou relativně běžnější v tekutinách s příchutí tabáku než v případě sladkých a atraktivních příchutí. Nizozemská vláda tak považuje za velmi pravděpodobné, že uvedení těchto sladkých a atraktivních příchutí na trh nebude možné. Ministerským nařízením se přijme vyčerpávající seznam přísad určujících příchutě povolených jako složky v tekutinách a v jiných součástech/složkách elektronických cigaret. Tím, že se jako složky povolí pouze určité přísady určující příchuť, může být během dohledu kontrolován na základě specifikovaných složek soulad s předpisy. Kromě toho v případě pochybností, zda výrobek předpisy splňuje, lze chemickou analýzou určit, zda tekutiny obsahují nepovolené přísady. Zákazem používání jiných než stanovených přísad určujících příchuť jako složek v jiných součástech elektronických výrobků určených k vapování se zabraňuje přidávání nepovolených přísad určujících příchuť pomocí náplní, samostatných náustků nebo jiných složek elektronických cigaret. Vzhledem ke škodlivým účinkům vdechování chemických látek v tekutinách pro elektronické cigarety a vzhledem k návykovosti e-cigaret s obsahem nikotinu, je snížení přitažlivosti elektronických cigaret pro přínosem pro zdraví. Z tohoto důvodu je regulace příchutí elektronických cigaret odůvodněna potřebou ochrany veřejného zdraví. Vzhledem k tomu, že požadavky se budou vztahovat na všechny elektronické cigarety uváděné na trh v Nizozemsku, je použití tohoto opatření proto nediskriminační. Vláda považuje opatření za přiměřené, jelikož vyčerpávající seznam, který má být přijat ministerským nařízením, bude uvádět pouze povolené aromatické přísady a nebude použit k určení všech složek v tekutinách a jiných součástech elektronických cigaret. Opatření nepřekračuje nezbytnou úroveň. Méně omezující alternativu, která by umožňovala dosáhnout téhož cíle, není proto představitelná a tato forma státního zásahu je tedy odůvodněná. Opatření je přiměřené, protože ministerským nařízením nezakazuje prodej nebo používání elektronických cigaret, ale stanoví pravidla týkající se přísad tekutin, jako jsou přísady určující příchuť. Proto je s cílem pomoci při odvykání kouření stále možno používat elektronické cigarety. Tato opatření jsou nezbytná i v demokratické společnosti, protože dosažení legitimních cílů, jimiž je dosažení beztabákové generace do roku 2040, kdy žádní mladí lidé nezačnou kouřit, všeobecné prevence kouření a poskytování pomoci stávajícím kuřákům, aby s kouřením přestali, je pravděpodobnější, že pokud budou elektronické cigarety méně atraktivní. Ministerské nařízení obsahující seznam povolených přísad dosud nebylo přijato, avšak bude po připravení návrhu rovněž oznámeno Evropské komisi.
10. Čísla nebo názvy základních textů: Příloha 1: soubor obsahující příslušná stávající ustanovení zákona o tabáku a kuřáckých výrobcích, na němž se tento výnos zakládá, s platností ke dni 31. srpna 2021
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16. Hledisko technických překážek obchodu (TBT)
Ne, tento návrh je v souladu s mezinárodní normou
Hledisko sanitárních a fytosanitárních opatření (SPS)
Ne, návrh není sanitárním ani fytosanitárním opatřením.
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
