Meddelelse 002
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2021) 03566
Direktiv (EU) 2015/1535
Oversættelse af meddelelsen 001
Notifikation: 2021/0627/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103566.DA)
1. MSG 002 IND 2021 0627 NL DA 29-09-2021 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2021/0627/NL - X00M
5. Ændring af dekretet om tobak og rygevarer om regulering af e-cigaretaromaer
6. Vedrørende: fastsættelse af regler for tilsætningsstoffer, der skaber andre aromaer end tobaksaroma i væsker, der indeholder nikotin og nikotinfrie væsker, og i andre e-cigaretkomponenter.
7. -
8. Artikel 2, stk. 4, (2-5 inkluderet) (nyt) kan indeholde tekniske forskrifter. Lovforslaget har til formål at gøre e-cigaretter mindre attraktive ved at skabe et grundlag i artikel 2, stk. 4, (2) (nyt), i dekretet om tobak og rygevarer [Tabaks- en rookwarenbesluit] for en ministeriel bekendtgørelse om forbud mod tilsætningsstoffer, der skaber andre aromaer end tobakaroma i væsker, der indeholder nikotin og nikotinfrie væsker, og i andre e-cigaretkomponenter. Det er vigtigt at undgå, at der skabes andre aromaer end tobak med de tilsætningsstoffer, der er nævnt i den ministerielle bekendtgørelse. Stk. 3 i dette ændringsdekret giver derfor mulighed for at vedtage et maksimalt antal kombinerede tilsætningsstoffer og en maksimal mængde for de udpegede tilsætningsstoffer. Stk. 4 giver mulighed for at vedtage afgørende metoder til kontrol af overholdelsen af kravene i stk. 2. Stk. 5 forbyder emballager og ledsagende foldere med angivelse af tilsætningsstoffer, der ikke er opført på den udtømmende liste, der skal udarbejdes, eller i EU's fælles indgangsportalsystem. En klausul om gensidig anerkendelse er ikke indeholdt. I henhold til artikel 34 i TEUF er håndhævelsen af denne lovgivning begrundet i et tvingende alment hensyn, nemlig behovet for at beskytte den offentlige sundhed. Medlemsstaterne kan frit fastsætte deres beskyttelsesniveau. Holland vælger et meget højt beskyttelsesniveau for at opnå en røgfri generation i 2040, hvor kun 5 % af de voksne stadig ryger. Dette høje niveau kan kun opnås ved hjælp af ny lovgivning.
9. Stigende videnskabelig dokumentation beviser, at e-cigaretter er skadelige, vanedannende og attraktive. Brugen af e-cigaretter synes også at gøre unge mere tilbøjelige til at begynde at ryge tobak end unge, der ikke bruger disse produkter. For at gøre e-cigaretter mindre attraktive skaber dette udkast til generel administrativ bekendtgørelse grundlag for en ministeriel bekendtgørelse i en ændring af dekretet om tobak og rygevarer med henblik på at forbyde tilsætningsstoffer, der skaber andre aromaer end tobaksaroma i væsker, der indeholder nikotin og nikotinfri væsker, og i andre e-cigaretkomponenter. Dette vil forbyde produktion og salg af e-cigaretter i andre aromaer end tobak. Dette skal bidrage til at mindske fristelsen for unge og tidligere rygere til at købe disse elektroniske apparater til opvarmning eller cigaretter. For at gøre det muligt at regulere andre aromaer end tobak i væsker til e-cigaretter tillader teksten nu kun tilsætningsstoffer, der er relativt mere almindelige i tobaksaromaholdige væsker end i søde og attraktive aromaer. På denne måde finder den nederlandske regering det meget sandsynligt, at det er umuligt at markedsføre sådanne søde, attraktive aromaer. En ministeriel bekendtgørelse skal indeholde en udtømmende liste over aromabestemmende tilsætningsstoffer, der er tilladt som ingredienser i væsker og i andre e-cigaretkomponenter. Ved kun at tillade visse aromabestemmende tilsætningsstoffer som ingredienser kan overholdelsen af bestemmelserne kontrolleres på grundlag af de angivne ingredienser under tilsynet. I tilfælde af tvivl om, hvorvidt produktet er i overensstemmelse med forordningerne, kan den kemiske analyse desuden afgøre, om væskerne indeholder ikke tilladte tilsætningsstoffer. Forbud mod anvendelse af ikke-udpegede aromabestemmende tilsætningsstoffer som ingredienser i andre komponenter i elektroniske dampprodukter forhindrer også tilsætning af ikke-godkendte aromabestemmende tilsætningsstoffer ved hjælp af patroner, separate mundstykker eller andre e-cigaretkomponenter. I betragtning af de skadelige virkninger af indånding af kemikalier i væsker for e-cigaretter og nikotin-e-cigaretters vanedannende virkning giver det sundhedsmæssige fordele at reducere e-cigaretters tiltrækningskraft. Derfor er regulering af aromaer for e-cigaretter begrundet i behovet for at beskytte folkesundheden. Her gælder kravene for alle e-cigaretter, der markedsføres i Nederlandene, og anvendelsen af denne foranstaltning er således ikke-diskriminerende. Regeringen mener, at foranstaltningen er forholdsmæssig, eftersom den udtømmende liste, der skal vedtages ved ministeriel bekendtgørelse, kun vil angive tilladte aromagivende tilsætningsstoffer og ikke vil blive anvendt til at bestemme alle ingredienser i væsker og andre e-cigaretkomponenter. Foranstaltningen går ikke ud over det nødvendige niveau. Et mindre restriktivt alternativ, der kan nå det samme mål, er heller ikke tænkeligt, og en sådan form for statslig indgriben er derfor berettiget. Den er forholdsmæssig, fordi den ikke forbyder salg eller anvendelse af e-cigaretter, men snarere fastsætter regler for tilsætningsstoffer til flydende stoffer såsom aromabestemmende tilsætningsstoffer ved ministeriel bekendtgørelse. Det er derfor stadig muligt at bruge e-cigaretter til at holde op med at ryge. Foranstaltningerne er også nødvendige i et demokratisk samfund, fordi de legitime mål for en røgfri generation inden 2040, hvor ingen unge begynder at ryge, rygning generelt forhindres, og nuværende rygere hjælpes til at holde op, er mere tilbøjelige til at blive nået, hvis e-cigaretter er mindre attraktive. Den ministerielle bekendtgørelse, der indeholder listen over tilladte tilsætningsstoffer, er endnu ikke vedtaget, men den vil også blive meddelt Europa-Kommissionen, når udkastet er færdigt.
10. Basisteksternes numre eller titler: Bilag 1: sagsmappe med de relevante gældende bestemmelser i lov om tobak og rygeprodukter, som dette dekret er baseret på, som gældende pr. 31. august 2021
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16. TBT-aspektet
Nej, dette udkast er i overensstemmelse med en international standard
SPS-aspektet
Nej, udkastet er ikke en sundhedsmæssig eller plantesundhedsmæssig foranstaltning.
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
