Poruka 002
Priopćenje Komisije - TRIS/(2021) 03566
Direktiva (EU) 2015/1535
Prijevod poruke 001
Obavijest: 2021/0627/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103566.HR)
1. MSG 002 IND 2021 0627 NL HR 29-09-2021 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2021/0627/NL - X00M
5. Izmjena Uredbe o duhanskim proizvodima i proizvodima za pušenje kako bi se regulirale arome e-cigareta
6. Predmet: utvrđivanje pravila o aditivima koji stvaraju arome koje nisu duhanske arome u tekućinama koje sadržavaju nikotin i tekućinama bez nikotina te u drugim komponentama e-cigareta.
7. -
8. Članak 2.4. (stavci 2. do i uključujući 5.) (novi) mogu sadržavati tehničke propise. Cilj je zakona učiniti e-cigarete manje privlačnima stvaranjem osnove u članku 2.4. stavku 2. (novi) Uredbe o duhanskim proizvodima i proizvodima za pušenje [Tabaks- en rookwarenbesluit] za ministarsku odluku o zabrani aditiva koji stvaraju arome koje nisu duhanske arome u tekućinama koje sadržavaju nikotin i tekućinama bez nikotina te u drugim komponentama e-cigareta. Od ključne je važnosti ministarskom odlukom zabraniti aditive kojima se stvaraju druge arome koje nisu duhan. Stavak 3. ove izmjene Uredbe stoga omogućuje donošenje najvećeg broja kombiniranih aditiva i najveće količine za određene aditive. Stavkom 4. omogućuje se donošenje presudnih metoda za provjeru usklađenosti sa zahtjevima iz stavka 2. Stavkom 5. zabranjuju se pakiranja i popratne brošure u kojima se navode aditivi koji se ne nalaze na iscrpnom popisu koji će se sastaviti ili je u sustavu Zajedničkog portala za unos informacija EU-a. Klauzula o uzajamnom priznavanju nije predviđena. Na temelju članka 34. UFEU-a provedba ovog zakonodavstva opravdana je važnim razlogom od općeg interesa, odnosno potrebom zaštite javnog zdravlja. Države članice mogu slobodno odrediti svoju razinu zaštite. Nizozemska se odlučila za vrlo visoku razinu zaštite kako bi 2040. ostvarila generaciju bez duhana, pri čemu bi samo 5 % odraslih osoba još uvijek pušilo. Ta visoka razina može se postići samo sredstvima koja uključuju novo zakonodavstvo.
9. Sve je više znanstvenih dokaza koji pokazuju da su e-cigarete štetne, stvaraju ovisnosti i privlačne. Čini se da uporaba e-cigareta također povećava vjerojatnost da će mladi početi pušiti duhan u usporedbi s mladima koji ne koriste te proizvode. Kako bi e-cigarete postale manje privlačne, ovim se nacrtom općeg upravnog propisa stvara temelj za ministarsku odluku izmjenom Uredbe o duhanskim proizvodima i proizvodima za pušenje kako bi se zabranili aditivi koji stvaraju aromu koja nije duhan u tekućinama koje sadržavaju nikotin i tekućinama bez nikotina te u drugim komponentama e-cigareta. Time će se zabraniti proizvodnja i prodaja e-cigareta u aromama koje nisu duhan. Time će se smanjiti iskušenje mladih i bivših pušača pri kupnji tih elektroničkih uređaja za grijanje ili cigareta. Kako bi se omogućila regulacija drugih aroma koje nisu duhan u tekućinama za e-cigarete, tekst sada dopušta samo aditive koji su relativno češći u tekućinama aromatiziranima duhanom nego u slatkim i atraktivnim aromama. Na taj način nizozemska Vlada smatra da je vrlo vjerojatno da će stavljanje na tržište takvih slatkih, privlačnih aroma biti nemoguće. Ministarska odluka donosi iscrpan popis aditiva koji određuju aromu koji su dopušteni kao sastojci u tekućinama i drugim komponentama e-cigareta. Dopuštajući kao sastojke samo određene aditive koji određuju aromu, sukladnost s propisima može se provjeriti na temelju navedenih sastojaka tijekom nadzora. Nadalje, u slučajevima sumnje u usklađenost proizvoda s propisima, kemijskom analizom može se utvrditi sadržavaju li tekućine nedopuštene aditive. Isto tako, zabrana uporabe neoznačenih aditiva koji određuju aromu kao sastojaka u drugim komponentama proizvoda za elektroničke parilice sprečava dodavanje nedopuštenih aditiva za određivanje okusa pomoću patrona, zasebnih nastavaka za usta ili drugih komponenti e-cigareta. S obzirom na štetne učinke inhalacijskih kemikalija u tekućinama za e-cigarete i ovisnost o nikotinskim e-cigaretama, smanjenje privlačnosti e-cigareta donosi zdravstvene koristi. Stoga je reguliranje okusa za e-cigarete opravdano potrebom zaštite javnog zdravlja. U tom će se slučaju zahtjevi primjenjivati na sve e-cigarete stavljene na tržište u Nizozemskoj te je primjena te mjere stoga nediskriminirajuća. Vlada smatra da je mjera razmjerna s obzirom na to da će iscrpan popis koji će se donijeti ministarskom odlukom sadržavati samo dopuštene aromatične aditive i neće se upotrebljavati za određivanje svih sastojaka u tekućinama i drugim komponentama e-cigareta. Mjera ne prelazi potrebnu razinu. Nije moguće ni zamisliti manje ograničavajuću alternativu kojom se može postići isti cilj, stoga je takav oblik državne intervencije opravdan. Proporcionalna je jer se njome ne zabranjuje prodaja ili uporaba e-cigareta, nego se ministarskom odlukom utvrđuju pravila o sastojcima aditiva za tekućine, kao što su aditivi koji određuju aromu. Stoga je još uvijek moguće koristiti e-cigarete kako bi se prestalo pušiti. Te su mjere potrebne i u demokratskom društvu jer će se legitimni ciljevi generacije bez cigareta do 2040. u kojoj mladi ne počinju pušiti, pušenje se općenito sprječava, a sadašnjim se pušačima pomaže da prestanu pušiti, vjerojatnije ostvariti ako su e-cigarete manje privlačne. Ministarska odluka s popisom dopuštenih aditiva još nije donesena, ali o njoj će biti obaviještena i Europska komisija nakon što nacrt bude spreman.
10. Brojevi ili nazivi temeljnih tekstova: Prilog 1.: spis koji sadržava relevantne važeće odredbe Zakona o duhanskim proizvodima i proizvodima za pušenje na kojem se temelji ova Uredba, kako se primjenjuje 31. kolovoza 2021.
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Da
16. Sa stajališta TBT-a
Ne, ovaj je nacrt u skladu s međunarodnom normom.
Sa stajališta SPS-a
Ne, nacrt nije ni sanitarna ni fitosanitarna mjera.
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
Telefaks: +32 229 98043
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
