Sõnum 002
Komisjoni teade – TRIS/(2021) 03566
direktiiv (EL) 2015/1535
Sõnumi tõlge 001
Teavitamine: 2021/0627/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103566.ET)
1. MSG 002 IND 2021 0627 NL ET 29-09-2021 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2021/0627/NL - X00M
5. Tubaka- ja suitsutoodete dekreedi muutmine e-sigareti lõhna- ja maitseainete reguleerimiseks
6. Kehtestada eeskirjad seoses lisaainetega, mis loovad nikotiini sisaldavates ja nikotiinivabades vedelikes ning muudes e-sigareti koostisosades muid lõhnu ja maitseid kui tubakalõhna ja -maitset.
7. -
8. Artikli 2.4 lõiked 2–5 (kaasa arvatud) (uus) võivad sisaldada tehnilisi eeskirju. Seaduseelnõu eesmärk on muuta e-sigaretid vähem atraktiivseks, luues tubaka- ja suitsutoodete määruse [Tabaks- en rookwarenbesluit] artikli 2.4 lõikes 2 (uus) aluse ministri määrusele keelata lisaained, mis loovad nikotiini sisaldavates ja nikotiinivabades vedelikes ning muudes e-sigarettide koostisosades muid maitseid ja lõhnu kui tubakamaitset ja -lõhna. Oluline on vältida muude maitsete ja lõhnade kui tubakamaitse ja -lõhna tekkimist koos ministri määruses nimetatud lisaainetega. Muutmisdekreedi lõige 3 võimaldab seega kehtestada kombineeritud lisaainete maksimaalse arvu ja määratud lisaainete maksimumkoguse. Lõige 4 võimaldab võtta vastu otsustavaid meetodeid, et kontrollida vastavust lõikes 2 sätestatud nõuetele. Lõikega 5 keelatakse pakendid ja pakendi infolehed, millel on märgitud lisaained, mis ei sisaldu koostatavas täielikus loetelus ega ELi ühisportaalis. Vastastikuse tunnustamise klauslit ei ole ette nähtud. ELi toimimise lepingu artikli 34 kohaselt on kõnealuse õigusakti jõustamine õigustatud ülekaaluka avaliku huviga, nimelt vajadusega kaitsta rahvatervist. Liikmesriigid võivad oma kaitsetaseme vabalt määrata. Madalmaad valivad väga kõrge kaitsetaseme, et saavutada 2040. aastal suitsuvaba põlvkond, kus ainult 5% täiskasvanutest ikka suitsetab. Seda kõrget taset on võimalik saavutada üksnes uute õigusaktide abil.
9. Järjest rohkem teaduslikke tõendeid tõestab, et e-sigaretid on kahjulikud, sõltuvust tekitavad ja atraktiivsed. Samuti näib, et e-sigareti kasutamine suurendab noorte suitsetamise alustamise tõenäosust võrreldes noortega, kes neid tooteid ei kasuta. Selleks et muuta e-sigaretid vähem atraktiivseks, luuakse üldise haldusmääruse eelnõuga alus ministri määrusele tubaka- ja suitsutoodete dekreedi muutmiseks, et keelata lisaained, mis loovad nikotiini sisaldavates ja nikotiinivabades vedelikes ning muudes e-sigarettide koostisosades muid maitseid ja lõhnu kui tubakamaitse ja lõhn. Sellega keelatakse e-sigarettide tootmine ja müük muude maitsete ja lõhnadega kui tubakas. See aitab vähendada noorte ja endiste suitsetajate kiusatust osta selliseid elektroonilisi seadmeid või sigarette. Selleks et reguleerida e-sigarettide vedelikes sisalduvaid muid maitseid ja lõhnu peale tubaka, on tekstis nüüd lubatud üksnes lisaained, mis on tubakamaitselistes vedelikes suhteliselt tavalisemad kui magusad ja atraktiivsed lõhnad ja maitsed. Sel viisil peab Madalmaade valitsus väga tõenäoliseks, et selliste magusate ja atraktiivsete maitsetega tubaka turuleviimine on võimatu. Ministri määrusega kehtestatakse vedelike ja muude e-sigarettide koostisainetena lubatud lõhna- ja maitseaineid määravate lisaainete ammendav loetelu. Lubades koostisosadena kasutada ainult teatavaid lõhna- ja maitseaineid, saab järelevalve käigus kontrollida vastavust eeskirjadele kindlaksmääratud koostisosade põhjal. Kui tekib kahtlus, kas toode vastab eeskirjadele, saab keemilise analüüsiga teha kindlaks, kas vedelikud sisaldavad lubamatuid lisaaineid. Samuti takistab määramata lõhna- ja maitseainete kasutamine elektrooniliste aurutoodete muude komponentide koostisosana kassettide, eraldi huulikute või muude e-sigarettide komponentide abil lubamatute lõhna- ja maitseainete lisamist. Arvestades kemikaalide sissehingamise kahjulikku mõju e-sigarettide vedelikes ja nikotiini sisaldavate e-sigarettide sõltuvust tekitavat toimet, on e-sigarettide atraktiivsuse vähendamine tervisele kasulik. Seetõttu on e-sigarettide maitse- ja lõhnaainete reguleerimine põhjendatud vajadusega kaitsta rahvatervist. Siin kohaldatakse nõudeid kõigi Madalmaade turule lastud e-sigarettidele, seega ei ole kõnealuse meetme kohaldamine diskrimineeriv. Valitsus leiab, et meede on proportsionaalne, arvestades, et ministri määrusega vastuvõetavas ammendavas loetelus on märgitud ainult lubatud lõhna- ja maitseained ning seda ei kasutata kõigi koostisainete määramiseks vedelikes ja muudes e-sigarettide komponentides. Meede ei ületa vajalikku taset. Samuti ei ole mõeldav sama eesmärgi saavutamiseks vähem piirav alternatiiv, mistõttu on riigi selline sekkumine õigustatud. See on proportsionaalne, sest see ei keela e-sigarettide müüki ega kasutamist, vaid kehtestab ministri määrusega eeskirjad selliste vedelate lisandite nagu lõhna ja maitset tekitavate lisaainete koostisosade kohta. Seetõttu on siiski võimalik kasutada e-sigarette suitsetamisest loobumiseks. Meetmed on vajalikud ka demokraatlikus ühiskonnas, sest 2040. aastaks seatud suitsetamisvaba põlvkonna õiguspärased eesmärgid, kus ükski noor ei hakka suitsetama, suitsetamine on üldiselt takistatud ja suitsetajatel aidatakse suitsetamisest loobuda, on tõenäolisem, kui e-sigaretid on vähem atraktiivsed. Lubatud lisaainete loetelu sisaldavat ministri määrust ei ole veel vastu võetud, kuid sellest teavitatakse ka Euroopa Komisjoni, kui eelnõu on valmis.
10. Eelnõuga otseselt seotud õigusaktide numbrid või pealkirjad: Lisa 1: toimik, mis sisaldab tubaka- ja suitsutoodete seaduse asjaomaseid kehtivaid sätteid, millel dekreet põhineb ja mida kohaldatakse 31. augustil 2021
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Jah
16. TBT-leping
Ei, käesolev eelnõu on kooskõlas rahvusvahelise standardiga.
SPS-leping
Ei – eelnõu ei reguleeri sanitaar- ega fütosanitaarmeedet.
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
faks: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
