Μήνυμα 002
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2021) 02580
Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2021/0434/LT
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202102580.EL)
1. MSG 002 IND 2021 0434 LT EL 08-07-2021 LT NOTIF
2. LT
3A. Lietuvos standartizacijos departamentas
Algirdo g. 31, LT-03219 Vilnius
Tel. +370 (5) 270 9358
Elektroninis paštas: dir9834@lsd.lt
3B. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija
Vilniaus g. 33, LT-01506 Vilnius
Tel. +370 (5) 266 1400
Elektroninis paštas: ministerija@sam.lt
4. 2021/0434/LT - X00M
5. Σχέδιο νόμου αριθ. XIIIP-3849(3) για την τροποποίηση του άρθρου 9 παράγραφος 2 του νόμου αριθ. I-1143 για τον έλεγχο του καπνού, των προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων της Δημοκρατίας της Λιθουανίας
6. ηλεκτρονικά τσιγάρα και πληρωτικά με υγρό κατάλληλο για την πλήρωση ηλεκτρονικών τσιγάρων
7. -
8. Σκοπός του νομοσχεδίου είναι η απαγόρευση της διάθεσης στην αγορά της Δημοκρατίας της Λιθουανίας ηλεκτρονικών τσιγάρων και υλικών πλήρωσης που περιέχουν υγρά κατάλληλα για την πλήρωση ηλεκτρονικών τσιγάρων (στο εξής «ηλεκτρονικά πληρωτικά τσιγάρων»), υπό την προϋπόθεση ότι το υγρό αυτό περιέχει αρωματικές ουσίες διαφορετικές από την οσμή και/ή τη γεύση του καπνού.
9. Το σχέδιο νόμου αποσκοπεί στην απαγόρευση της διάθεσης στην αγορά της Δημοκρατίας της Λιθουανίας ηλεκτρονικών τσιγάρων και πληρωτικών ηλεκτρονικών τσιγάρων που περιέχουν υγρό, εάν το υγρό αυτό (τόσο νικοτίνης όσο και χωρίς νικοτίνη) περιέχει αρωματικές ουσίες διαφορετικές από την οσμή και/ή τη γεύση του καπνού, μειώνοντας έτσι την ελκυστικότητα και τη ζήτηση ηλεκτρονικών τσιγάρων και ηλεκτρονικών τσιγάρων (ιδίως για τους νέους που προσελκύονται ιδιαίτερα από αρωματισμένα προϊόντα καπνίσματος), γεγονός που καθίσταται ιδιαίτερα σημαντικό λόγω της ανησυχητικής τάσης για αύξηση της χρήσης ηλεκτρονικών τσιγάρων (ιδίως μεταξύ των νέων) στη Λιθουανία [1, 2, 3, 4].
Σύμφωνα με τις διατάξεις της αιτιολογικής σκέψης 47 της οδηγίας 2014/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Απριλίου 2014, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και την κατάργηση της οδηγίας 2001/37/ΕΚ (εφεξής «οδηγία για τα προϊόντα καπνού»):
«(47) Η παρούσα οδηγία δεν εναρμονίζει όλες τις πτυχές των ηλεκτρονικών τσιγάρων ή των περιεκτών επαναπλήρωσης. Για παράδειγμα, η ευθύνη για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τις αρωματικές ουσίες παραμένει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών. Θα ήταν χρήσιμο για τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο να επιτρέψουν τη διάθεση στην αγορά αρωματισμένων προϊόντων. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη δυνητική ελκυστικότητα των εν λόγω προϊόντων για τους νέους και τους μη καπνιστές. <...>“
Κατόπιν αιτήματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η επιστημονική επιτροπή για την υγεία, το περιβάλλον και τους αναδυόμενους κινδύνους (SCHEER) εξέδωσε επιστημονική γνώμη για τα ηλεκτρονικά τσιγάρα [5] το 2021:
«<...> Η SCHEER καταλήγει στο συμπέρασμα ότι υπάρχουν μέτριες ενδείξεις ότι τα ηλεκτρονικά τσιγάρα αποτελούν εφαλτήριο προς το κάπνισμα για τους νέους. Υπάρχουν ισχυρά στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η νικοτίνη στα ηλεκτρονικά υγρά ευθύνεται για την ανάπτυξη εθισμού και ότι οι αρωματικές ουσίες συμβάλλουν σημαντικά στην ελκυστικότητα της χρήσης του ηλεκτρονικού τσιγάρου και στην έναρξη της διαδικασίας.»
Μια μελέτη έχει διεξαχθεί στις Ηνωμένες Πολιτείες σχετικά με την εισαγωγή γεύσεων σε προϊόντα ατμίσματος [ηλεκτρονικά τσιγάρα] και την ικανοποίηση των ενηλίκων («Ο ρόλος των αρωματικών ουσιών στη μύηση στο ηλεκτρονικό τσιγάρο και η ικανοποίηση των ενηλίκων των ΗΠΑ»). Στην εν λόγω μελέτη διαπιστώθηκε ότι η πλειονότητα των σημερινών καταναλωτών ηλεκτρονικών τσιγάρων (62,9 %) έκαναν χρήση γενικά αρωματικών ουσιών άλλων από τον καπνό (συμπεριλαμβανομένων φρούτων, μέντας/μενθόλης, γλυκών, καφέ κ.λπ.), 24,2 % έκαναν χρήση αρωματικών ουσιών καπνού και 12,9 % έκαναν χρήση άοσμων ηλεκτρονικών τσιγάρων. Η γεύση ήταν ένας κοινός λόγος για τη μετάβαση σε ηλεκτρονικά τσιγάρα, επιλέχθηκε δε από το 29,5 % των συμμετεχόντων. Οι γεύσεις, ιδίως φρούτων, οδήγησαν νεαρούς ενήλικες ηλικίας 18-24 ετών να αρχίσουν να χρησιμοποιούν ηλεκτρονικά τσιγάρα, σε σύγκριση με τους ενήλικες ηλικίας 35-44 ετών. Όσοι χρησιμοποίησαν γεύσεις, ιδίως μέντα/μενθόλη και άλλα, εκτός του καπνού, ήταν πιθανότερο να εκδηλώσουν υψηλή ικανοποίηση από τη χρήση ηλεκτρονικών τσιγάρων και την εξάρτηση από τα ηλεκτρονικά τσιγάρα περισσότερο από ό,τι οι ερωτηθέντες που δεν χρησιμοποιούσαν αρωματισμένα ηλεκτρονικά τσιγάρα.
Όπως αναφέρεται στην έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού [6], που δημοσιεύθηκε στις 20 Μαΐου 2021:
«Υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι οι αρωματικές ουσίες στα υγρά είναι ελκυστικές για τους νέους και τους ενήλικες. Σε σημαντικό βαθμό, οι νέοι χρησιμοποιούν κυρίως μη παραδοσιακές γεύσεις, όπως καραμέλα και φρούτα. Αυτές οι γεύσεις επηρεάζουν σε μεγάλο βαθμό τους νέους μειώνοντας την αντίληψη ότι βλάπτουν και αυξάνοντας τη βούληση να δοκιμάσουν. Τα κράτη μέλη απαγορεύουν ολοένα και περισσότερο τις αρωματικές ουσίες για τα ηλεκτρονικά τσιγάρα.»
Η έκθεση του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ) σχετικά με την παγκόσμια επιδημία κατανάλωσης καπνού 2019 (κεφάλαιο «Ηλεκτρονικά τσιγάρα, βασικές πληροφορίες και συστάσεις ανά χώρα») συνέστησε ότι «τα μέρη θα πρέπει να εφαρμόζουν απαγορεύσεις στη διαφήμιση προϊόντων και τις οσμές προκειμένου να προστατευθούν οι νέοι».
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η Λιθουανία, με βάση την πρόταση νομοθετικής ρύθμισης για τους λόγους που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 47 της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού, τα τελευταία επιστημονικά στοιχεία και τις συστάσεις του ΠΟΥ, θα ακολουθήσει το επιτυχημένο παράδειγμα άλλων χωρών (τόσο της ΕΕ όσο και τρίτων χωρών) εισάγοντας απαγόρευση των αρωματικών ηλεκτρονικών τσιγάρων και των πληρωτικών τους, συμβάλλοντας έτσι στον στόχο της μείωσης της επικράτησης της χρήσης ηλεκτρονικών τσιγάρων, η οποία αποκτά ιδιαίτερη σημασία στο πλαίσιο της ταχέως αυξανόμενης χρήσης ηλεκτρονικών τσιγάρων στη Λιθουανία (ιδίως μεταξύ των νέων).
1 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/Eurobarometras%202020%20Lietuva.pdf
2 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/HBCS2018_LT.pdf (σ. 42)
3 http://www.espad.org/sites/espad.org/files/2020.3878_EN_04.pdf
4 https://ntakd.lrv.lt/lt/naujienos/lietuvoje-kinta-rukymo-iprociai-jauni-zmones-vis-dazniau-renkasi-elektronines-cigaretes-bei-naujoviskus-bedumius-tabako-produktus-vietoje-iprastu-tabako-gaminiu
5 https://ec.europa.eu/health/sites/default/files/scientific_committees/scheer/docs/scheer_o_017.pdf
6 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1621500846386&uri=COM%3A2021%3A249%3AFIN
7 https://www.who.int/teams/health-promotion/tobacco-control/who-report-on-the-global-tobacco-epidemic-2019 (σ. 59)
10. Παραπομπή(ές) στο(τα) βασικό(ά) κείμενο(α): Σχέδιο:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/fc4af810ce7111eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
Έκδοση συγκριτικού σχεδίου:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/1cf7d650ce7211eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
11. Αριθ.
12. -
13. Αριθ.
14. Αριθ.
15. Δεδομένου του σκοπού του παρόντος νομοσχεδίου και του κανονιστικού χαρακτήρα του, δεν αναμένονται αρνητικές επιπτώσεις.
16. Πτυχή ΤΕΕ
Ναι
Πτυχή ΥΦΠ
Όχι – το σχέδιο δεν αποτελεί υγειονομικό ή φυτοϋγειονομικό μέτρο
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Φαξ: +32 229 98043
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
