Sõnum 002
Komisjoni teade – TRIS/(2021) 02580
direktiiv (EL) 2015/1535
Sõnumi tõlge 001
Teavitamine: 2021/0434/LT
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202102580.ET)
1. MSG 002 IND 2021 0434 LT ET 08-07-2021 LT NOTIF
2. LT
3A. Lietuvos standartizacijos departamentas
Algirdo g. 31, LT-03219 Vilnius
Tel. +370 (5) 270 9358
Elektroninis paštas: dir9834@lsd.lt
3B. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija
Vilniaus g. 33, LT-01506 Vilnius
Tel. +370 (5) 266 1400
Elektroninis paštas: ministerija@sam.lt
4. 2021/0434/LT - X00M
5. Eelnõu: seadus nr XIIIP-3849(3), millega muudetakse Leedu Vabariigi tubaka, tubakatoodete ja seonduvate toodete kontrolli käsitleva seaduse nr I-1143 artikli 9 lõiget 2
6. elektroonilised sigaretid ja täiteained elektrooniliste sigarettide täitmiseks sobiva vedelikuga
7. -
8. Seaduseelnõu eesmärk on keelata Leedu Vabariigi turule viia elektroonilisi sigarette ja täiteaineid, mis sisaldavad elektrooniliste sigarettide täitmiseks sobivaid vedelikke (edaspidi „elektrooniliste sigarettide täiteained“), tingimusel et see vedelik sisaldab muid maitseid kui tubaka lõhn ja/või maitse.
9. Seaduseelnõu eesmärk on keelata Leedu Vabariigi turule viia elektroonilisi sigarette ja elektroonilise sigareti täiteaineid, mis sisaldavad vedelikku (nii nikotiini kui ka nikotiinivaba), kui see vedelik sisaldab muid maitseid kui tubaka lõhn ja/või maitse, vähendades sellega elektrooniliste sigarettide ja elektrooniliste sigarettide täiteainete atraktiivsust ja nõudlust (eeskätt noorte seas, kes on eriti huvitatud maitsestatud suitsetamistoodetest), mis muutub eriti oluliseks murettekitava suundumuse tõttu elektrooniliste sigarettide (eriti noorte seas) kasutamise kasvu suunas Leedus [1, 2, 3, 4].
Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. aprilli 2014. aasta direktiivi 2014/40/EL (tubaka- ja seonduvate toodete tootmist, esitlemist ja müüki käsitlevate liikmesriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2001/37/EÜ) (edaspidi „tubakatoodete direktiiv“) põhjenduse 47 sätetele:
„(47) Käesolev direktiiv ei ühtlusta elektrooniliste sigarettide või täitepakendite kõiki aspekte. Näiteks vastutavad maitse- ja lõhnaaineid käsitlevate eeskirjade vastuvõtmise eest liikmesriigid. Liikmesriikidel oleks kasulik kaaluda lõhna- ja maitseainetega toodete turuleviimise lubamist. Seejuures peaksid nad arvesse võtma selliste toodete võimalikku atraktiivsust noorte ja mittesuitsetajate seas. <...>“
Euroopa Komisjoni taotlusel esitas tervise, keskkonna ja uute riskide teaduskomitee (SCHEER) 2021. aastal teadusliku arvamuse elektrooniliste sigarettide kohta [5]:
„<...> SCHEER järeldab, et on mõõdukaid tõendeid selle kohta, et elektroonilised sigaretid on noorte jaoks tee suitsetamise juurde. On kindlaid tõendeid selle kohta, et nikotiin e-vedelikes on seotud sõltuvuse tekkimisega ning et maitse- ja lõhnaainetel on oluline mõju elektroonilise sigareti kasutamise atraktiivsusele ja sellega alustamisele.“
Ameerika Ühendriikides on läbi viidud uuring lõhna- ja maitseainete lisamise kohta veipimistoodetesse ja täiskasvanute rahulolu kohta („Lõhna- ja maitseainete roll veipimise alustamisel ja rahulolul USA täiskasvanute seas“). Uuringus leiti, et enamik praegustest e-sigarettide tarbijatest (62,9 %) kasutas üldiselt muid maitseid kui tubakas (sealhulgas puuviljad, piparmünt/mentool, maiustused, kohv jne), 24,2 % kasutas tubaka maitset ja 12,9 % lõhnatuid e-sigarette. Maitse oli tavaline põhjus e-sigarettide kasutamisele üleminekuks, mille valis 29,5 % uuringus osalejatest. Maitse, eriti puuviljad, on pannud 18–24-aastaseid noori täiskasvanuid kasutama elektroonilisi sigarette, võrreldes täiskasvanutega vanuses 35–44. Need, kes kasutasid maitseid, eriti piparmündi/mentooli ja muid maitseid peale tubaka, kinnitasid suurema tõenäosusega suurt rahulolu elektrooniliste sigarettide kasutamisega ja elektroonilistest sigarettidest sõltuvust kui vastajad, kes ei kasutanud maitsestatud e-sigarette.
Nagu on märgitud 20. mail 2021 avaldatud Euroopa Komisjoni aruandes Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele tubakatoodete direktiivi kohaldamise kohta [6]:
„On kindlaid tõendeid selle kohta, et e-vedelike maitsed on noortele ja täiskasvanutele atraktiivsed. Noored kasutavad eelkõige mittetraditsioonilisi maitseid, nagu kommid ja puuviljad. Need maitsed mõjutavad tugevalt noori, vähendades kahju tajumist ja suurendades soovi proovida. Liikmesriigid keelustavad üha enam e-sigarettide maitseid.“
Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) 2019. aasta aruandes ülemaailmse tubakatarbimise epideemia kohta (peatükk „Elektroonilised sigaretid, põhiteave ja riigipõhised soovitused“) soovitati, et „lepinguosalised peaksid noorte kaitsmiseks kohaldama tootereklaami ja lõhna keelustamist“.
Oluline on märkida, et Leedu, tuginedes kavandatavale õigusaktile tubakatoodete direktiivi põhjenduses 47 nimetatud põhjustel, uusimatel teaduslikel tõenditel ja Maailma Terviseorganisatsiooni soovitustel, järgiks teiste riikide (nii ELi kui ka maailma) edukat eeskuju, kehtestades keelu lõhnaga elektroonilistele sigarettidele ja nende täiteainetele, aidates seega kaasa e-sigarettide levimise vähendamise eesmärgile, mis muutub eriti oluliseks seoses e-sigarettide kasutamise kiire kasvuga Leedus (eriti noorte hulgas).
1 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/Eurobarometras%202020%20Lietuva.pdf
2 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/HBCS2018_LT.pdf (lk 42)
3 http://www.espad.org/sites/espad.org/files/2020.3878_EN_04.pdf
4 https://ntakd.lrv.lt/lt/naujienos/lietuvoje-kinta-rukymo-iprociai-jauni-zmones-vis-dazniau-renkasi-elektronines-cigaretes-bei-naujoviskus-bedumius-tabako-produktus-vietoje-iprastu-tabako-gaminiu
5 https://ec.europa.eu/health/sites/default/files/scientific_committees/scheer/docs/scheer_o_017.pdf
6 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1621500846386&uri=COM%3A2021%3A249%3AFIN
7 https://www.who.int/teams/health-promotion/tobacco-control/who-report-on-the-global-tobacco-epidemic-2019 (lk 59)
10. Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid. Eelnõu:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/fc4af810ce7111eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
Võrdlev eelnõu versioon:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/1cf7d650ce7211eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Arvestades käesoleva eelnõu eesmärki ja selle regulatiivset laadi, ei ole oodata negatiivset mõju.
16. Tehnilised kaubandustõkked
Jah
SPS-leping
Ei – eelnõu ei reguleeri sanitaar- ega fütosanitaarmeedet
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
faks: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
