Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2021) 02580
Direktyva (ES) 2015/1535
Notificación - Oznámení - Notifikation - Notifizierung - Teavitamine - Γνωστοποίηση - Notification - Notification - Notifica - Pieteikums - Pranešimas - Bejelentés - Notifika - Kennisgeving - Zawiadomienie - Notificação - Hlásenie-Obvestilo - Ilmoitus - Anmälan - Нотификация : 2021/0434/LT - Notificare.
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202102580.LT)
1. MSG 001 IND 2021 0434 LT LT 08-07-2021 LT NOTIF
2. LT
3A. Lietuvos standartizacijos departamentas
Algirdo g. 31, LT-03219 Vilnius
Tel. +370 (5) 270 9358
Elektroninis paštas: dir9834@lsd.lt
3B. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija
Vilniaus g. 33, LT-01506 Vilnius
Tel. +370 (5) 266 1400
Elektroninis paštas: ministerija@sam.lt
4. 2021/0434/LT - X00M
5. Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 9(2) straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-3849(3)
6. elektronines cigaretes ir pildykles su skysčiu, pritaikytu elektroninėms cigaretėms pildyti
7. -
8. Įstatymo projekto tikslas - uždrausti pateikti Lietuvos Respublikos rinkai elektronines cigaretes ir pildykles su skysčiu, pritaikytu elektroninėms cigaretėms pildyti (toliau - elektroninių cigarečių pildyklės), jeigu šiame skystyje yra kvapiųjų medžiagų, išskyrus tabako kvapą ir (ar) skonį.
9. Įstatymo projektu siekiama uždrausti pateikti Lietuvos Respublikos rinkai elektronines cigaretes ir elektroninių cigarečių pildykles su skysčiu, jeigu šiame skystyje (tiek su nikotinu, tiek be nikotino) yra kvapiųjų medžiagų, išskyrus tabako kvapą ir (ar) skonį ir tokiu būdu mažinti elektroninių cigarečių ir elektroninių cigarečių pildyklių patrauklumą ir paklausą (ypač jauniems asmenims, kuriems aromatizuoti rūkymui skirti produktai yra itin patrauklūs), kas tampa itin aktualu pasireiškus susirūpinimą keliančiai elektroninių cigarečių vartojimo didėjimo (ypač tarp jaunų asmenų) Lietuvoje tendencijai [1, 2, 3, 4]).
Pagal Europos Parlamento ir Tarybos 2014 m. balandžio 3 d. direktyvos 2014/40/ES dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatų, reglamentuojančių tabako ir susijusių gaminių gamybą, pateikimą ir pardavimą, suderinimo ir kuria panaikinama direktyva 2001/37/EB (toliau - Tabako produktų direktyva) preambulės (47) konstatuojamosios dalies nuostatas:
"(47) šia direktyva nesuderinami visi elektroninių cigarečių ar pildomųjų talpyklų aspektai. Pavyzdžiui, taisyklių dėl kvapo ar skonio priėmimas paliekamas valstybių narių nuožiūrai. Valstybėms narėms galėtų būti naudinga apsvarstyti galimybę leisti tam tikro kvapo ar skonio gaminių pateikimą rinkai. Tai darydamos, jos turėtų atsižvelgti į galimą tokių gaminių patrauklumą jaunimui ir nerūkantiesiems. <...>“
Europos Komisijos prašymu Sveikatos, aplinkos ir naujai atsirandančių rizikų mokslinis komitetas (SCHEER) 2021 m. pateikė mokslinę nuomonę dėl elektroninių cigarečių [5]:
"<...> SCHEER daro išvadą, kad yra vidutinio stiprumo įrodymų, kad elektroninių cigarečių vartojimas yra vienas iš veiksnių, skatinančių jaunimą pradėti rūkyti. Yra stiprių įrodymų, kad elektroniniuose skysčiuose esantis nikotinas yra susijęs su priklausomybės vystymusi ir kad kvapiosios medžiagos reikšmingai prisideda prie elektroninių cigarečių vartojimo patrauklumo ir sprendimo pradėti jas vartoti.“
Jungtinėse Amerikos Valstijose buvo atliktas tyrimas dėl kvapniųjų medžiagų garinamuose produktuose pradėjimo vartoti ir pasitenkinimo tarp suaugusiųjų (angl. The role of flavors in vaping initiation and satisfaction among U.S. adults). Šio tyrimo metu nustatyta, kad dauguma dabartinių elektroninių cigarečių vartotojų (62,9 proc.) paprastai vartojo kitus nei tabako skonius (įskaitant vaisius, mėtas / mentolį, saldžius, saldainius, kavą ir kitus), 24,2 proc. – tabako aromatus ir 12,9 proc. bekvapes elektronines cigaretes. Skonis buvo dažna pradėjimo vartoti elektronines cigaretes priežastis, kurią pasirinko 29,5 proc. tiriamųjų. Skonis, ypač vaisių, labiau paskatino jaunus 18–24 metų suaugusius žmones pradėti vartoti elektronines cigaretes, lyginant su 35–44 metų suaugusiaisiais. Tiems, kurie vartojo skonius, ypač mėtą / mentolį ir kitus, išskyrus tabako skonį, buvo didesnė tikimybė patvirtinti didelį pasitenkinimą elektroninių cigarečių vartojimu ir labiau tikėtina elektroninių cigarečių priklausomybė nei respondentams, kurie nevartojo aromatizuotų elektroninių cigarečių.
Kaip nurodoma 2021-05-20 paskelbtoje Europos Komisijos ataskaitoje Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui dėl Tabako produktų direktyvos taikymo [6]:
"Yra neginčijamų įrodymų, kad elektroninių cigarečių kvapiosios medžiagos yra patrauklios jaunimui ir suaugusiesiems. Daugelis jaunų žmonių vartoja netradicinio kvapo ir (ar) skonio gaminius, ypač karamelės ir vaisių. Šios kvapiosios medžiagos turi didelę įtaką jaunimui, nes jos slopina žalingo poveikio suvokimą ir stiprina norą išmėginti tokius gaminius. Vis daugiau valstybių narių uždraudžia elektroninėms cigaretėms skirtas kvapiąsias medžiagas.“
Pasaulio sveikatos organizacijos (toliau – PSO) Globalios tabako vartojimo epidemijos 2019 m. ataskaitoje (skyriuje "Elektroninės cigaretės, pagrindinė informacija ir rekomendacijos šalims) pateikta rekomendacija, kad "Šalys turi taikyti produktų reklamos ir kvapų draudimus, siekiant apsaugoti jaunus asmenis.“
Svarbu pažymėti, kad Lietuva, grįsdama siūlomą teisinį reglamentavimą Tabako produktų direktyvos preambulės 47 konstatuojamoje dalyje nurodytais argumentais, naujausiais moksliniais įrodymais ir PSO rekomendacijomis, sektų sėkmingu kitų šalių (tiek ES, tiek pasaulio) pavyzdžiu įvedant kvapių elektroninių cigarečių ir jų pildyklių draudimą ir tokiu būdu prisidėtų prie siekio mažinti elektroninių cigarečių vartojimo paplitimą, kas tampa itin aktualu sparčiai populiarėjančio elektroninių cigarečių vartojimo Lietuvoje (ypač tarp jaunų asmenų) kontekste.
1 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/Eurobarometras%202020%20Lietuva.pdf
2 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/HBCS2018_LT.pdf (p. 42)
3 http://www.espad.org/sites/espad.org/files/2020.3878_EN_04.pdf
4 https://ntakd.lrv.lt/lt/naujienos/lietuvoje-kinta-rukymo-iprociai-jauni-zmones-vis-dazniau-renkasi-elektronines-cigaretes-bei-naujoviskus-bedumius-tabako-produktus-vietoje-iprastu-tabako-gaminiu
5 https://ec.europa.eu/health/sites/default/files/scientific_committees/scheer/docs/scheer_o_017.pdf
6 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1621500846386&uri=COM%3A2021%3A249%3AFIN
7 https://www.who.int/teams/health-promotion/tobacco-control/who-report-on-the-global-tobacco-epidemic-2019 (p. 59)
10. Pagrindinių tekstų nuorodos: Projektas:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/fc4af810ce7111eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
Projekto lyginamasis variantas:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/1cf7d650ce7211eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Atsižvelgiant į šio teisės akto projekto tikslą ir reguliavimo pobūdį, neigiamų pasekmių nenumatoma.
16. Techninių prekybos kliūčių aspektas
Taip
Sanitarijos ir fitosanitarijos priemonių aspektas
Ne – projektas nėra sanitarinė ar fitosanitarinė priemonė
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
Faksas: +32 229 98043
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
