Viesti 002
Komission tiedonanto - TRIS/(2021) 02580
Direktiivi (EU) 2015/1535
Viestin käännös 001
Ilmoitus: 2021/0434/LT
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202102580.FI)
1. MSG 002 IND 2021 0434 LT FI 08-07-2021 LT NOTIF
2. LT
3A. Lietuvos standartizacijos departamentas
Algirdo g. 31, LT-03219 Vilnius
Tel. +370 (5) 270 9358
Elektroninis paštas: dir9834@lsd.lt
3B. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija
Vilniaus g. 33, LT-01506 Vilnius
Tel. +370 (5) 266 1400
Elektroninis paštas: ministerija@sam.lt
4. 2021/0434/LT - X00M
5. Luonnos laiksi nro XIIIP-3849(3) tupakan, tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden valvonnasta annetun Liettuan tasavallan lain nro I-1143 9(2)§:n muuttamisesta
6. sähkösavukkeet ja täyttösäiliöt, joissa on sähkösavukkeiden täyttämiseen soveltuvaa nestettä
7. -
8. Lakiluonnoksen tarkoituksena on kieltää sähkösavukkeiden ja täyttösäiliöiden, jotka sisältävät sähkösavukkeiden täyttämiseen soveltuvia nesteitä (jäljempänä ’sähkösavukkeiden täyttösäiliöt’), saattaminen Liettuan tasavallan markkinoille edellyttäen, että neste sisältää muita maku- ja aromiaineita kuin tupakan hajua ja/tai makua.
9. Lakiluonnoksen tarkoituksena on kieltää nestettä sisältävien sähkösavukkeiden ja sähkösavukkeiden täyttösäiliöiden saattaminen Liettuan tasavallan markkinoille, jos kyseinen neste (sekä nikotiinia sisältävä että nikotiiniton) sisältää muita maku- ja aromiaineita kuin tupakan hajua ja/tai makua. Tällä on tarkoitus vähentää sähkösavukkeiden ja sähkösavukkeiden täyttösäiliöiden houkuttelevuutta ja kysyntää (erityisesti maustetuista tupakointituotteista erityisen kiinnostuneiden nuorten osalta), mikä on erityisen tärkeää, koska sähkösavukkeiden käytön (erityisesti nuorten keskuudessa) lisääntyminen Liettuassa on huolestuttava suuntaus [1, 2, 3, 4].
Tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden valmistamista, esittämistapaa ja myyntiä koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä sekä direktiivin 2001/37/EY kumoamisesta 3 päivänä huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/40/EU (jäljempänä ’tupakkatuotedirektiivi’) johdanto-osan 47 kappaleen säännösten mukaisesti:
”(47) Tällä direktiivillä ei yhdenmukaisteta kaikkia sähkösavukkeisiin tai täyttösäiliöihin liittyviä näkökohtia. Esimerkiksi makuaineisiin liittyvä sääntely jää jäsenvaltioille. Voisi olla hyödyllistä, että jäsenvaltiot harkitsevat sen sallimista, että maustettuja tuotteita asetetaan saataville markkinoilla. Niiden olisi erityisesti otettava huomioon tällaisten tuotteiden mahdollinen houkuttelevuus nuorille ja tupakoimattomille. <...>”
Terveys- ja ympäristöriskejä sekä kehittymässä olevia riskejä käsittelevä tiedekomitea (SCHEER) antoi Euroopan komission pyynnöstä vuonna 2021 tieteellisen lausunnon sähkösavukkeista [5]:
”<...> SCHEER toteaa, että on olemassa jonkinasteista näyttöä siitä, että sähkösavukkeet ovat nuorten portti tupakointiin. On olemassa vahvaa näyttöä siitä, että e-nesteissä oleva nikotiini on osallisena riippuvuuden kehittymisessä ja että makuaineet vaikuttavat merkittävästi sähkösavukkeen käytön ja aloittamisen houkuttelevuuteen.”
Yhdysvalloissa on tehty tutkimus makuaineiden lisäämisestä höyryttelytuotteisiin ja aikuisten tyytyväisyydestä (”The role of flavours in vaping initiation and satisfaction among U.S. adults”). Tutkimuksessa todettiin, että suurin osa nykyisistä sähkösavukkeiden kuluttajista (62,9 prosenttia) käytti yleensä muita makuaineita kuin tupakkaa (mukaan lukien hedelmät, minttu/mentoli, makeiset, kahvi ynnä muut), 24,2 prosenttia käytti tupakan aromeja ja 12,9 prosenttia käytti hajuttomia sähkösavukkeita. Yleinen syy sähkösavukkeisiin siirtymiselle oli maku, jonka 29,5 prosenttia tutkittavista valitsi. Maku, erityisesti hedelmät, on saanut 18–24-vuotiaat nuoret aikuiset aloittamaan sähkösavukkeiden käytön verrattuna 35–44-vuotiaisiin aikuisiin. Ne, jotka käyttivät makuja, erityisesti minttua/mentolia ja muita kuin tupakkaa, vahvistivat todennäköisemmin olevansa erittäin tyytyväisiä sähkösavukkeiden käyttöön sekä todennäköisemmin olevansa sähkösavukkeista riippuvaisia kuin ne vastaajat, jotka eivät käyttäneet maustettuja sähkösavukkeita.
Kuten 20 päivänä toukokuuta 2021 julkaistussa Euroopan komission kertomuksessa Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle tupakkatuotedirektiivin soveltamisesta [6] todetaan:
”On olemassa vahvaa näyttöä siitä, että e-nesteiden makuaineet houkuttelevat nuoria ja aikuisia. On huomattava, että nuoret käyttävät erityisesti muita kuin perinteisiä makuja, kuten makeisia ja hedelmiä. Nämä makuaineet vaikuttavat voimakkaasti nuoriin vähentämällä käsitystä haitoista ja lisäämällä kokeilunhalua. Jäsenvaltiot kieltävät yhä useammin sähkösavukkeiden makuaineet.”
Maailman terveysjärjestön (WHO) maailmanlaajuista tupakkaepidemiaa koskevassa vuoden 2019 raportissa (sähkösavukkeita, keskeisiä tietoja ja maakohtaisia suosituksia koskeva luku) suositeltiin, että ”sopimuspuolten olisi sovellettava tuotemainontaa ja hajuja koskevia kieltoja nuorten suojelemiseksi”.
On tärkeää huomata, että Liettua, joka perustaa ehdotetun oikeudellisen sääntelyn tupakkatuotedirektiivin johdanto-osan 47 kappaleessa mainittuihin perusteisiin, uusimpaan tieteelliseen näyttöön ja WHO:n suosituksiin, noudattaisi muiden maiden (sekä EU:ssa että muualla maailmassa) menestyksekästä esimerkkiä ottamalla käyttöön aromiaineita sisältävien sähkösavukkeiden ja niiden täyttösäiliöiden kiellon. Kielto edistäisi tavoitetta vähentää sähkösavukkeiden käytön yleisyyttä, mikä on erityisen tärkeää, kun sähkösavukkeiden käyttö Liettuassa lisääntyy nopeasti (erityisesti nuorten keskuudessa).
1 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/Eurobarometras%202020%20Lietuva.pdf
2 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/HBCS2018_LT.pdf (s. 42)
3 http://www.espad.org/sites/espad.org/files/2020.3878_EN_04.pdf
4 https://ntakd.lrv.lt/lt/naujienos/lietuvoje-kinta-rukymo-iprociai-jauni-zmones-vis-dazniau-renkasi-elektronines-cigaretes-bei-naujoviskus-bedumius-tabako-produktus-vietoje-iprastu-tabako-gaminiu
5 https://ec.europa.eu/health/sites/default/files/scientific_committees/scheer/docs/scheer_o_017.pdf
6 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1621500846386&uri=COM%3A2021%3A249%3AFIN
7 https://www.who.int/teams/health-promotion/tobacco-control/who-report-on-the-global-tobacco-epidemic-2019 (s. 59)
10. Viittaukset perusteksteihin: Luonnos:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/fc4af810ce7111eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
Vertaileva luonnosversio:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/1cf7d650ce7211eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Kielteisiä vaikutuksia ei ole odotettavissa säädösluonnoksen tarkoituksen ja sääntelyllisen luonteen vuoksi.
16. Kaupan tekniset esteet
Kyllä
SPS-näkökohta
Ei – luonnos ei ole terveys- tai kasvinsuojelutoimi
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Telekopio: +32 229 98043
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
