Bericht 002
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2021) 02580
Richtlijn (EU) 2015/1535
Vertaling van het bericht 001
Kennisgeving: 2021/0434/LT
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202102580.NL)
1. MSG 002 IND 2021 0434 LT NL 08-07-2021 LT NOTIF
2. LT
3A. Lietuvos standartizacijos departamentas
Algirdo g. 31, LT-03219 Vilnius
Tel. +370 (5) 270 9358
Elektroninis paštas: dir9834@lsd.lt
3B. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija
Vilniaus g. 33, LT-01506 Vilnius
Tel. +370 (5) 266 1400
Elektroninis paštas: ministerija@sam.lt
4. 2021/0434/LT - X00M
5. Ontwerp-wet nr. XIIIP-3849(3) tot wijziging van artikel 9, lid 2, van wet nr. I-1143 inzake de beheersing van tabak, tabaksproducten en aanverwante producten van de Republiek Litouwen
6. elektronische sigaretten en vulstoffen met vloeistof die geschikt is voor het vullen van elektronische sigaretten
7. -
8. Het wetsontwerp heeft tot doel het in de handel brengen in de Republiek Litouwen te verbieden van elektronische sigaretten en vulstoffen die vloeistoffen bevatten die geschikt zijn voor het vullen van elektronische sigaretten (hierna „vulstoffen voor elektronische sigaretten” genoemd), mits deze vloeistof andere aroma’s dan tabaksgeur en/of -smaak bevat.
9. Het wetsontwerp beoogt het in de handel brengen in de Republiek Litouwen van elektronische sigaretten en vulstoffen voor elektronische sigaretten die vloeibaar zijn, te verbieden indien deze vloeistof (zowel nicotinehoudend als nicotinevrij) andere aroma’s dan tabaksgeur en/of -smaak bevat, waardoor de aantrekkelijkheid en de vraag van elektronische sigaretten en vulstoffen voor elektronische sigaretten (met name voor jongeren die bijzonder worden aangetrokken tot gearomatiseerde rookproducten) worden verminderd, hetgeen met name relevant wordt vanwege de zorgwekkende trend in de richting van een toename van het gebruik van elektronische sigaretten (vooral onder jongeren) in Litouwen [1, 2, 3, 4].
Overeenkomstig overweging 47 van de considerans van Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaks- en aanverwante producten en tot intrekking van Richtlijn 2001/37/EG (hierna „de tabaksproductenrichtlijn” genoemd):
„(47) Deze richtlijn harmoniseert niet alle aspecten van elektronische sigaretten of navulverpakkingen. Zo blijft de verantwoordelijkheid voor de vaststelling van smaakvoorschriften bij de lidstaten berusten. Het zou nuttig kunnen zijn voor de lidstaten om te overwegen het in de handel brengen van gearomatiseerde producten toe te staan. Daarbij moeten zij rekening houden met de potentiële aantrekkelijkheid van dergelijke producten voor jongeren en niet-rokers. <...>“
Op verzoek van de Europese Commissie heeft het Wetenschappelijk Comité voor gezondheids-, milieu- en opkomende risico’s (SCHEER) in 2021 een wetenschappelijk advies over elektronische sigaretten [5] uitgebracht:
„<...> SCHEER concludeert dat er matig bewijs is dat elektronische sigaretten een toegangspoort vormen tot roken voor jongeren. Er zijn sterke aanwijzingen dat nicotine in e-liquids betrokken is bij de ontwikkeling van verslaving en dat aroma’s een relevante bijdrage leveren tot de aantrekkelijkheid van het gebruik van elektronische sigaretten en het initiëren.”
In de Verenigde Staten is een studie uitgevoerd naar de introductie van aroma’s in vapingproducten en tevredenheid bij volwassenen („De rol van aroma’s bij het vapen van initiatie en tevredenheid onder Amerikaanse volwassenen”). Uit deze studie bleek dat de meerderheid van de huidige consumenten van e-sigaretten (62,9 %) over het algemeen andere smaken dan tabak gebruikte (met inbegrip van fruit, munt/menthol, snoep, koffie, enz.), 24,2 % gebruikte tabaksaroma’s en 12,9 % reukloze e-sigaretten. De smaak was een veel voorkomende reden om over te schakelen op e-sigaretten, die werd gekozen door 29,5 % van de proefpersonen. De smaak, met name van fruit, heeft jonge volwassenen van 18-24 jaar ertoe gebracht om elektronische sigaretten te gebruiken, vergeleken met volwassenen van 35-44 jaar. Degenen die smaken gebruikten, met name munt/menthol en andere, met uitzondering van tabak, bevestigden eerder grote tevredenheid over het gebruik van elektronische sigaretten en de afhankelijkheid van elektronische sigaretten dan respondenten die geen gearomatiseerde e-sigaretten gebruikten.
Zoals vermeld in het op 20 mei 2021 gepubliceerde verslag van de Europese Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s over de toepassing van de tabaksproductenrichtlijn [6]:
„Er is sterk bewijs dat smaken in e-liquids aantrekkelijk zijn voor jongeren en volwassenen. Jongeren gebruiken met name niet-traditionele smaken, zoals snoep en fruit. Deze smaken beïnvloeden jongeren sterk door het verminderen van de schadeperceptie en het vergroten van de wil om te proberen. De lidstaten verbieden steeds vaker smaken voor e-sigaretten.”
In het verslag van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) over de wereldwijde epidemie van tabaksconsumptie 2019 (hoofdstuk „Elektronische sigaretten, essentiële informatie en landenaanbevelingen”) werd aanbevolen dat „de partijen een verbod op productreclame en geuren moeten toepassen om jongeren te beschermen.”
Het is belangrijk op te merken dat Litouwen, op basis van de in overweging 47 van de considerans van de tabaksproductenrichtlijn genoemde redenen, de meest recente wetenschappelijke gegevens en aanbevelingen van de WHO, het succesvolle voorbeeld van andere landen (zowel in de EU als wereldwijd) zou volgen door een verbod in te voeren op geparfumeerde elektronische sigaretten en hun vulstoffen, en aldus bij te dragen tot de doelstelling om de prevalentie van e-sigaretten te verminderen, wat bijzonder relevant wordt in de context van het snel toenemende gebruik van e-sigaretten in Litouwen (met name onder jongeren).
1 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/Eurobarometras%202020%20Lietuva.pdf
2 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/HBCS2018_LT.pdf (blz. 42)
3 http://www.espad.org/sites/espad.org/files/2020.3878_EN_04.pdf
4 https://ntakd.lrv.lt/lt/naujienos/lietuvoje-kinta-rukymo-iprociai-jauni-zmones-vis-dazniau-renkasi-elektronines-cigaretes-bei-naujoviskus-bedumius-tabako-produktus-vietoje-iprastu-tabako-gaminiu
5 https://ec.europa.eu/health/sites/default/files/scientific_committees/scheer/docs/scheer_o_017.pdf
6 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1621500846386&uri=COM%3A2021%3A249%3AFIN
7 https://www.who.int/teams/health-promotion/tobacco-control/who-report-on-the-global-tobacco-epidemic-2019 (blz. 59)
10. Verwijzing(en) naar de basistekst(en): Ontwerp:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/fc4af810ce7111eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
Vergelijkende ontwerpversie:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/1cf7d650ce7211eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
11. Nr.
12. -
13. Nr.
14. Nr.
15. Gezien het doel van dit wetsontwerp en het regelgevende karakter ervan wordt geen negatieve impact verwacht.
16. Technische handelsbelemmeringen
Ja
SPS-aspect
Nee – Het ontwerp is noch een sanitaire, noch een fytosanitaire maatregel
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
