Poruka 002
Priopćenje Komisije - TRIS/(2021) 02580
Direktiva (EU) 2015/1535
Prijevod poruke 001
Obavijest: 2021/0434/LT
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202102580.HR)
1. MSG 002 IND 2021 0434 LT HR 08-07-2021 LT NOTIF
2. LT
3A. Lietuvos standartizacijos departamentas
Algirdo g. 31, LT-03219 Vilnius
Tel. +370 (5) 270 9358
Elektroninis paštas: dir9834@lsd.lt
3B. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija
Vilniaus g. 33, LT-01506 Vilnius
Tel. +370 (5) 266 1400
Elektroninis paštas: ministerija@sam.lt
4. 2021/0434/LT - X00M
5. Nacrt zakona br. XIIIP-3849(3) o izmjeni članka 9. stavka 2. Zakona br. I-1143 o kontroli duhana, duhanskih proizvoda i srodnih proizvoda Republike Litve
6. elektroničke cigarete i punila s tekućinom pogodnom za punjenje elektroničkih cigareta
7. -
8. Svrha je nacrta zakona zabraniti stavljanje na tržište Republike Litve elektroničkih cigareta i punila koja sadrže tekućine prikladne za punjenje elektroničkih cigareta (dalje u tekstu „punila elektroničkih cigareta”), pod uvjetom da ta tekućina sadrži druge arome osim duhanskog mirisa i/ili okusa.
9. Nacrtom zakona nastoji se zabraniti stavljanje na tržište Republike Litve elektroničkih cigareta i punila elektroničkih cigareta koja sadržavaju tekućinu ako ta tekućina (s nikotinom i bez nikotina) sadržava okuse koji nisu miris i/ili okus duhana, čime se smanjuje privlačnost i potražnja elektroničkih cigareta i punila za elektroničke cigarete (posebno za mlade osobe koje posebno privlače aromatizirani proizvodi za pušenje), što postaje posebno važno zbog zabrinjavajućeg trenda povećanja uporabe elektroničkih cigareta (posebno među mladima) u Litvi [1, 2, 3, 4].
U skladu s odredbama uvodne izjave 47. Direktive 2014/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 3. travnja 2014. o usklađivanju zakona i drugih propisa država članica o proizvodnji, predstavljanju i prodaji duhanskih i srodnih proizvoda i o stavljanju izvan snage Direktive 2001/37/EZ (dalje u tekstu „Direktiva o duhanskim proizvodima”):
„(47) Ovom se Direktivom ne usklađuju svi aspekti elektroničkih cigareta ili spremnika za ponovno punjenje. Na primjer, odgovornost za donošenje pravila o aromama ostaje na državama članicama. Državama članicama moglo bi biti korisno da razmotre mogućnost stavljanja na tržište aromatiziranih proizvoda. Pritom bi trebale imati na umu potencijalnu privlačnost takvih proizvoda za mlade i nepušače. <...>“
Na zahtjev Europske komisije Znanstveni odbor za zdravlje, okoliš i nove rizike (SCHEER) dostavio je 2021. znanstveno mišljenje o elektroničkim cigaretama [5]:
„<...> SCHEER zaključuje da postoje umjereni dokazi da elektroničke cigarete uvode mlade u svijet pušenja. Postoje čvrsti dokazi da je nikotin u e-tekućinama uključen u razvoj ovisnosti i da okusi imaju važan doprinos privlačnosti uporabe elektroničkih cigareta i početku pušenja.”
U Sjedinjenim Američkim Državama provedena je studija o uvođenju okusa u e-duhan i zadovoljstvu među odraslima („Uloga aroma u početku pušenja i zadovoljstvu među odraslima u SAD-u”). U toj je studiji utvrđeno da je većina sadašnjih potrošača e-cigareta (62,9 %) općenito koristila druge arome osim duhana (uključujući voće, mentu/mentol, slatkiše, kavu itd.), 24,2 % koristilo je duhanske arome, a 12,9 % koristilo je e-cigarete bez mirisa. Okus je bio čest razlog prelaska na e-cigarete, koje je odabralo 29,5 % ispitanika. Okus, osobito voće, potaknuo je mlade u dobi od 18 do 24 godine da počnu koristiti elektroničke cigarete, u usporedbi s odraslima u dobi od 35 do 44 godine. Vjerojatnije je da će oni koji su koristili okuse, posebno mentu/mentol i druge, osim duhana, potvrditi veliko zadovoljstvo upotrebom elektroničkih cigareta i veću vjerojatnost ovisnosti o elektroničkim cigaretama od ispitanika koji nisu koristili aromatizirane e-cigarete.
Kako je navedeno u Izvješću Europske komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija o primjeni Direktive o duhanskim proizvodima [6], objavljenom 20. svibnja 2021.:
„Postoje čvrsti dokazi da su arome u e-tekućinama privlačne mladima i odraslima. Mladi u velikoj mjeri koriste netradicionalne arome, kao što su slatkiši i voće. Ti okusi snažno utječu na mlade tako što smanjuju percepciju štete i povećavaju volju da se okušaju u pušenju. Države članice sve više zabranjuju arome za e-cigarete.”
U izvješću Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) o globalnoj epidemiji potrošnje duhana 2019. (poglavlje „Elektroničke cigarete, ključne informacije i preporuke za pojedine zemlje”) preporučuje se da „stranke primjenjuju zabrane oglašavanja proizvoda i mirisa kako bi zaštitile mlade.”
Važno je napomenuti da bi Litva, temeljeći predloženu pravnu uredbu na razlozima navedenima u uvodnoj izjavi 47. Direktive o duhanskim proizvodima, najnovijim znanstvenim dokazima i preporukama Svjetske zdravstvene organizacije, slijedila uspješan primjer drugih zemalja (i u EU-u i u svijetu) uvođenjem zabrane mirisnih elektroničkih cigareta i njihovih punila, čime bi pridonijela cilju smanjenja raširenosti uporabe e-cigareta, što postaje posebno važno u kontekstu sve veće uporabe e-cigareta u Litvi (posebno među mladima).
1 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/Eurobarometras%202020%20Lietuva.pdf
2 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/HBCS2018_LT.pdf (str. 42.)
3 http://www.espad.org/sites/espad.org/files/2020.3878_EN_04.pdf
4 https://ntakd.lrv.lt/lt/naujienos/lietuvoje-kinta-rukymo-iprociai-jauni-zmones-vis-dazniau-renkasi-elektronines-cigaretes-bei-naujoviskus-bedumius-tabako-produktus-vietoje-iprastu-tabako-gaminiu
5 https://ec.europa.eu/health/sites/default/files/scientific_committees/scheer/docs/scheer_o_017.pdf
6 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1621500846386&uri=COM%3A2021%3A249%3AFIN
7 https://www.who.int/teams/health-promotion/tobacco-control/who-report-on-the-global-tobacco-epidemic-2019 (str. 59.)
10. Upućivanje na temeljne tekstove: Nacrt:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/fc4af810ce7111eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
Usporedna inačica nacrta:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/1cf7d650ce7211eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. S obzirom na svrhu ovog nacrta zakona i njegovu regulatornu prirodu, ne očekuje se negativan učinak.
16. Tehničke prepreke trgovini
Da
Sa stajališta SPS-a
Ne – nacrt nije ni sanitarna ni fitosanitarna mjera
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
Telefaks: +32 229 98043
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
